Основы государственной культурной политики Российской Федерации Востряков Л.Е.,

сферы

23 октября 2019 г.

практические управленческие действия, всегда имеет концептуальное основание, задающее пространство этих

действий, цели и способы их достижения

Категории культурной политики:
– субъект и объект культурной политики;
– стратегические и тактические цели;
– механизмы достижения целей;
– инструменты культурной политики

органами государственной власти Российской Федерации и общественными институтами, направленные на

поддержку, сохранение и развитие всех отраслей культуры, всех видов творческой деятельности граждан России и формирование личности на основе присущей российскому обществу системы ценностей

органы государственной власти Российской Федерации и органы местного самоуправления, образовательные,

научные организации, организации культуры, общественные объединения и организации, иные организации, осуществляющие деятельность в области искусства, науки, образования, просвещения, воспитания, семейных отношений, работы с детьми и молодежью

материальное и нематериальное культурное наследие, все виды и результаты творческой

деятельности, система образования, наука, русский язык и языки народов Российской Федерации, семья, системы межличностной и общественной коммуникации, медийное и информационное пространство, международные культурные и гуманитарные связи

1948–) и Клер МакКафи (McCaughey, Claire)
Типология Милены Драгичевич-Шешич (Dragićević Šešić,

Milena; 1954–)
Типология Марка Пахтера (Pachter, Mark; 1942–) и Чарльза Лэндри (Landry, Charles; 1948–)
Типология Андреаса Визанда (Wiesand, Andreas Johannes; 1945–)

со стороны общества или государства
Критерий необходимости вмешательства государства в социокультурную

инфраструктуру:
– поощрять конкурентные отношения там, где это целесообразно,
– сохранять государственный контроль там, где это необходимо

статистики культуры

конце 1940-x гг.
Впервые употребил термин Ханс Вольфганг Зингер (Singer,

Hans Wolfgang; 1910–2006)
«инфраструктура»: infra – ниже, под; struktura – строение, расположение

В военном лексиконе понятие «инфраструктура» получило распространение в 1920-е годы

и лиц, осуществляющих деятельность по созданию, сохранению, распространению благ, удовлетворяющих

потребности людей в эстетических переживаниях, развлечении и информации (т.е. культурных благ)

и развлекательная деятельность;
массовое создание и распространение культурных благ (индустрия культуры)

искусство: концертное дело, театральное дело, цирковое дело
Сохранение культурного наследия:
–Реставрация и

охрана недвижимых памятников истории и культуры;
–Музейное дело;
–Архивное дело;
–Библиотечное дело;
–Сохранение народной культуры (фольклорные коллективы, народные промыслы и т. п.)

и распространение культурных благ:
–Пресса
–Книгоиздание
–Производство аудиовизуальной продукции: кинематограф,
–Производство видеопродукции (видеофильмы, видеоигры),
–Производство

аудиопродукции, радио, телевидение, Интернет

давно сложившиеся и мало меняющиеся во времени технологии и организационные

формы

Основная технология театральной деятельности:
сценическое представление группы актеров

Организационные формы осуществления театральной деятельности:
Антреприза
Репертуарный театр

культуры, возникновение которых обусловлены техническими изобретениями (кинематограф, производство аудио- и

видеопродукции, радио, телевидение)
Изменения в основных технологиях и способах организации этих видов происходят тогда, когда изменяются породившие их технические средства

В 1869 г. – отпечатан первый цветной фотоснимок.
 
В 1895 г.

братья Луи и Огюст Люмьеры запатентовали изобретенный ими аппарат – кинематограф
28 декабря 1895 г. – первый публичный платный киносеанс

В 1916 г. – звуковое кино
в 1930-е гг. – цветное кино

идею телевидения как способа передачи изображения на большом расстоянии

1911 г. Б.Л. Розинг впервые осуществил передачу изображения
1916 г. Владимир Козьмич Зворыкин (1888–1982) изобрел электронно-лучевую трубку
1933 г. В.К. Зворыкин запатентовал кинескоп
Первая телевизионная передача изображения в СССР состоялась в апреле 1931 г.
1938 г. начал работу Московский телецентр

обеспечивающие массовое потребление соответствующих услуг

занимающиеся охраной памятников, – государственные учреждения

Музеи и клубные организации –

в основном государственные некоммерческие организации

Театры, филармонические и фольклорные коллективы – обычно некоммерческие
Их деятельность обеспечивается сочетанием
– общественного финансирования,
– частных пожертвований,
– доходов от продажи билетов и др.

книгоиздание, радио и телевидение – чаще коммерческие организации
Реставрация памятников –

организации разных форм
Литературное творчество, изобразительное искусство, сфера развлечений (кроме клубной деятельности) – частные лица и коммерческие организации

объема предложения (количества театральных билетов, поступающих в продажу) над размерами

спроса
Особенность потребления продукта исполнительского искусства – его времяемкость

эластичность спроса на исполнительское искусство по цене
[поэтому театры проводят
дискриминационную

политику цен]

* высокая доля постоянных расходов

доля постоянных издержек
платежеспособный спрос на услуги невелик и высоко

эластичен по цене

– финансирование ряда видов культурной деятельности;
– осуществление определенных видов

культурной деятельности в государственных организациях культуры;
– регулирование условий осуществления некоторых видов культурной деятельности

основных самостоятельных областей культурной деятельности:
1). Культурное и природное наследие
2).

Представления и празднества
3). Визуальные искусства и художественные промыслы
4). Книги и пресса
5). Аудиовизуальные и интерактивные средства
6). Дизайн и творческие услуги
7). Нематериальное культурное наследие

+ три сквозные области (имеют отношение ко всем основным культурным

областям):
– образование и подготовка кадров;
– архивы и хранение;
– оборудование и сопутствующие материалы
+ дополнительные культурные области:
– спорт,
– досуг
– туризм

деятельности:
деятельность учреждений культуры оказалась отнесена к разделу «Предоставление прочих коммунальных,

социальных и персональных услуг»

развлечений (+деятельность в области спорта)
раздел «J» – деятельность в области

информации и связи: производство кино- и видеофильмов, деятельность кинотеатров
раздел «Р» – образование: образовательные учреждения культуры и искусства
раздел «M» – деятельность профессиональная, научная и техническая: деятельность научно-исследовательских организации в сфере культуры и искусства

декабря 2017 г. № 2905-р:
Министерству культуры России поручено в трехмесячный

срок разработать и утвердить методические рекомендации о применении нормативов и норм ресурсной обеспеченности населения, выраженных в натуральных показателях

ведомств (614 – ведения Минкультуры РФ; 25 – федеральные),
– 350

концертных организаций и самостоятельных коллективов,
– 2742 музея всех ведомств (2637 – подведомственных Минкультуры России),
– 37414 профессиональных библиотек, включая филиалы (37160 – системы Минкультуры России),
– 42546 учреждений культурно-досугового типа (из них – 42015 – системы Минкультуры России),
– 5049 киноустановок с платным показом,
– 305 парков досуга и отдыха,
– 66 цирков,
– 31 зоопарк,
– 5253 образовательных учреждений в сфере культуры и искусства, включая 66 творческих вузов (52 – системы Минкультуры России)

культуры действует более 89 тыс организаций культуры (98% – доля региональных

и муниципальных учреждений)
88% всех организаций культуры – бюджетные учреждения
Изменения в инфраструктуре государственных и муниципальных учреждений культуры в 1992–2017 гг.:
– увеличение количества организаций:
Театры – в 1,7 раза
Музеи – в 2 раза
Концертные организации и самостоятельные коллективы

учреждений культуры в 1992–2017 гг.:
Сократилось количество
культурно-досуговых центров
библиотечных учреждений
Рост количества
клубных формирований (411,9

тыс. ед. в 2016 г. против 305,1 тыс. ед. в 1995 г.)
численность участников формирований (6,3 млн чел в 2016 г. против 4,6 млн чел в 1995 г.).

существенно выросла:
с 668,3 тыс. человек в 1990 г.
до 823,6

тыс. человек в 2016 г.