Основы построения системы налогообложения

принципы налогообложения
3. Элементы налога
4. Классификация налогов

платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме

отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

налогов и сборов – совокупность налогов и сборов, взимание которых

предусмотрено налоговым законодательством Российской Федерации.
Понятие “налоговая система” более емкое, чем “система налогов и сборов”, т.к. первое из них включает второе как составную часть.
Налоговая система - взаимосвязанная совокупность действующих в данный момент в конкретном государстве существенных условий налогообложения

отношений
нормативно-правовая база налогообложения

сборов;
по введению налогов и сборов;
по взиманию;
по контролю;
по привлечению к ответственности

за совершение налоговых правонарушений.

(Минфин и его подразделения)
таможенные органы (ФТС и ее подразделения)
органы государственных

внебюджетных фондов
органы налоговых расследований
органы, осуществляющие регистрацию организаций и физических лиц
лица, участвующие в мероприятиях налогового контроля
кредитные организации

акты о налогах и сборах законодательных органов субъектов РФ;
нормативные правовые

акты о налогах и сборах представительных органов местного самоуправления;
федеральные законы, содержащие нормы не налогового права (Таможенный кодекс, Бюджетный кодекс и др.).

формированию налоговой системы страны в целях обеспечения финансовых потребностей государства,

отдельных социальных групп общества, а также развития экономики за счет перераспределения финансовых ресурсов.

централизованный фонд государства для финансирования его расходов;
2.экономическая — целенаправленное воздействие

на экономику через налоговый механизм для:
проведения структурных изменений общественного воспроизводства
перераспределения национального дохода и ВВП
регулирования спроса и предложения, стимулирования предпринимательской, инвестиционной и инновационной активности
выравнивания социально-экономического развития регионов;
3.социальная — сглаживание неравенства в уровнях доходов населения за счет прогрессивной системы налогообложения, поддержки соответствующих слоев граждан, создания института социальной защиты населения;
4.экологическая — охрана окружающей среды и рациональное природопользование за счет усиления роли экологических налогов и штрафных санкций;
5. международная — укрепление экономических связей с другими странами за счет заключения двусторонних и многосторонних соглашений об устранении двойного налогообложения.

налоговых отношений, с помощью которых обеспечивается:
осуществление системы распределительных и

перераспределительных отношений,
создание централизованного фонда государства для выполнения им своих функций,
регулирование социально-экономического развития общества.

смены форм собственности и перераспределения реально созданной стоимости в интересах

всех участников воспроизводства.

ресурсов государства):

обеспечивает перераспределение части финансовых ресурсов общества в пользу государства

проявляется через формирование доходов посредством аккумулирования средств в бюджете и внебюджетных фондах
Расходование средств производится на различные государственные нужды.

перераспределять доходы между различными категориями населения. (например, применяя прогрессивную шкалу

налогообложения личных доходов).

Косвенные налоги считаются самыми социально несправедливыми.

Социальная функция

использования налогового механизма;
предполагает влияние налогов на спад или

рост производства, его структуру, инвестиционный процесс, научно-технический прогресс, экологическую безопасность, распределение национального дохода, спрос и предложение, объем доходов и сбережений населения.

Контрольная функция позволяет государству:
отслеживать своевременность и полноту поступления в бюджет налоговых платежей;
сопоставлять их величину с потребностями в финансовых ресурсах;
определять необходимость реформирования налоговой системы и бюджетной политики.

участвовать в финансировании общегосударственных расходов (ст.57 Конституции РФ);
равного налогообложения –

равенство всех плательщиков перед главным налоговым законом; не допускается предоставление индивидуальных льгот и привилегий;
законности - ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, не предусмотренные НК РФ либо установленные в ином порядке, чем это определено НК РФ;
справедливости – при установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налогов;
экономической обоснованности - налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными; не должно нарушаться единство экономического пространства РФ;

изменяются или отменяются только НК РФ, а местные или региональные

– только в соответствии с НК РФ; при установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения;
презумпции правоты налогоплательщика - все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

когда определены следующие элементы налогообложения:
плательщики или субъекты
объект налогообложения
налоговая

база
налоговый период
налоговые льготы
налоговая ставка
порядок исчисления налога
порядок и сроки уплаты налога.

уплатить налог за счет собственных средств.




Субъект налогообложения
Носитель налога -

это лицо, которое несет тяжесть обложения в конечном итоге. Именно за счет носителя налог уплачивается в бюджет. Данное понятие применяется в экономическом аспекте и юридически не закреплено.

обуславливают обязанность субъекта заплатить налог.
К ним относятся: получение дохода,

совершение оборота по реализации товара, владение имуществом, совершение сделки купли-продажи и др.

налогообложения.
Налоговый период - календарный год или иной период времени, по

окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате.
Различают понятия налоговый период и отчетный период. Иногда они могут совпадать, иногда отчетность представляется несколько раз за налоговый период. (Так, налоговым периодом по налогу на прибыль установлен – год, а отчетными периодами являются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года).

Ставка налога - размер налога на единицу налогообложения.

налога (например, 50 руб. за кв. м площади)
процентные - на

сумму налоговой базы начисляют % налога
комбинированные – сочетание твердых и процентных ставок

по сравнению с другими налогоплательщиками, включая возможность не уплачивать налог

или сбор либо уплачивать их в меньшем размере
Различают налоговые льготы в форме:
изъятий,
налоговых вычетов,
снижения налоговых ставок,
налоговых каникул,
изменения сроков уплаты налога.

лет), при котором организации при наличии соответствующих оснований предоставляется возможность

в течение определенного срока и в определенных пределах уменьшать свои платежи по налогу с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов.
Основания предоставления кредита:
проведение НИОКР либо технического перевооружения собственного производства;
осуществление внедренческой или инновационной деятельности;
выполнение особо важного заказа по социально-экономическому развитию региона или предоставление особо важных услуг населению; выполнение государственного оборонного заказа;
осуществление организацией инвестиций в создание объектов, имеющих наивысший класс энергетической эффективности.

Инвестиционный налоговый кредит

подлежащей уплате в бюджет за налоговый период исходя из налоговой

базы, налоговой ставки и налоговых льгот
В качестве информационного обеспечения по определению суммы налога, подлежащей уплате в бюджет, используются данные бухгалтерского и налогового учета.
Обязанность исчислить сумму налога может быть возложена на налогоплательщика, налоговый орган или налогового агента.

налога осуществляется с совокупного дохода независимо от источника дохода налогоплательщика
шедулярная

(английская) система предусматривает разделение дохода на его составные части (шедулы) в зависимости от источника дохода и каждая часть облагается по отдельности

Исчисление налога можно осуществлять по двум системам:
кумулятивная (накопительная) система - предполагает определение суммы налога и его взимание с начала периода нарастающим итогом
некумулятивная система - предусматривает обложение налоговой базы по частям, без нарастающего итога.

налога в бюджет.
Порядок уплаты налога как элемент закона о налоге

предполагает решение следующих вопросов:
направление платежа (бюджет или внебюджетный фонд)
средства уплаты налога (в рублевых средствах, валюте)
механизм платежа (в безналичном или наличном порядке)
особенности контроля за уплатой налога.

годами, кварталами, месяцами, декадами, неделями и днями, а также указанием

на событие, которое должно наступить или произойти.

Сроки уплаты налога – это дата или период, в течение которого налогоплательщик обязан фактически внести налог в бюджет.

доходов налогоплательщика явно и непосредственно
косвенные налоги -включаются в цену

товаров и услуг.

В зависимости от уровня власти:
федеральные налоги - элементы определяются законодательством РФ и являются едиными на всей ее территории; их устанавливает и вводит в действие высший представительный орган; эти налоги могут зачисляться в бюджеты различных уровней.
региональные налоги - элементы устанавливаются в соответствии с законодательством РФ законодательными органами ее субъектов.
местные налоги вводятся в соответствии с законодательством РФ местными органами власти; вступают в действие решением, принятым на местном уровне; всегда поступают в местные бюджеты.

КЛАССИФИКАЦИЯ НАЛОГОВ

непосредственно и целиком поступают в тот или иной бюджет
регулирующие налоги

- налоговые платежи поступают одновременно в различные бюджеты в пропорции, принятой согласно бюджету

С 2017 г. ставка налога на прибыль организаций (20%) распределяется по бюджетам:
     – в федеральный бюджет - 3%
     – в региональный бюджет - до 17%
     

налога неизменна;
прогрессивные - с ростом налоговой базы растет ставка налога;
регрессивные

- с ростом налоговой базы уменьшается ставка налога.