ОСНОВЫ ВНУТРИОБЪЕКТОВОГО РЕЖИМА И ЕГО ОРГАНИЗАЦИЯ ЛЕКЦИЯ 16 мая 2013 г. ДЕРБИН

2013 г.
ДЕРБИН Евгений Анатольевич,
профессор кафедры, доктор военных наук

тел.: 8-926-754-13-75

режима.
2. Функциональные зоны: методика разграничения и методы обособления

3. Понятие и основы организации пропускного режима.
4. Охрана территории предприятия и функциональных зон от проникновения нарушителей

2

Литература:
1. Закон Российской Федерации «О государственной тайне» № 5485-1 от 21.07.1993 г. (с изм. от 6.10. 1997 г.) – М.: МВК по ЗГТ, 1998.
2. Садердинов А.А. Информационная безопасность предприятия. Уч. пособие. – М.: Дашков и Ко, 2004 г.
3. Ярочкин В.И. Система безопасности фирмы. – М.: Ось-89, 2003 г.

информации предприятия, организация и обеспечение которого направлены на соблюдение надлежащего

режима секретности – установленного нормативными актами единого порядка обеспечения защиты сведений, составляющих государственную тайну, включающего систему административно-правовых, организационных, инженерно-технических и других мер

4

Внутриобъектовый режим организуется в целях исключения:
проникновения посторонних лиц на охраняемую (режимную) территорию и объекты предприятия, а также в служебные помещения, в которых проводятся работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
посещения режимных помещений без служебной необходимости сотрудниками предприятия, не имеющими к ним прямого отношения, а также командированными лицами, которым не предоставлено право на их посещение;
вноса (ввоза) на территорию личных технических средств (кино-, фото-, видео-звукозаписывающей аппаратуры и других);
несанкционированного выноса (вывоза) с территории предприятия носителей сведений, составляющих государственную тайну;
нарушений установленного регламента служебного времени, распорядка работы структурных подразделений по защите государственной тайны, а также установленного порядка и режима работы сотрудников и командированных лиц с носителями сведений, составляющих государственную тайну

подразделений и должностных лиц за защиту государственной тайны;

четкое разграничение функций

структурных подразделений (служба безопасности, режимно-секретное подразделение, подразделение противодействия иностранным техническим разведкам, служба охраны и др.);

создание эффективной системы контроля за выполнением мероприятий по режиму секретности и обеспечению сохранности носителей сведений, составляющих государственную тайну.

ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ВНУТРИОБЪЕКТОВОГО РЕЖИМА:
принцип персональной ответственности руководителей структурных подразделений, других должностных лиц и сотрудников предприятия за выполнение задач в области защиты государственной тайны;

принцип комплексного использования имеющихся сил и средств для решения задач по защите государственной тайны;

принцип полного охвата всех направлений деятельности предприятия, в ходе работы по которым возможна утечка сведений, составляющих государственную тайну, или утрата носителей этих сведений

5

хранения и уничтожения документов, содержащих конфиденциальную информацию;
защита конфиденциальной информации при

осуществлении внешнеэкономической деятельности предприятия;
контроль выполнения требований нормативно-методических и внутренних организационно-распорядительных документов по защите информации;
выявление и закрытие возможных каналов утечки конфиденциальной информации;
разработка системы организационных и технических мер, регламентирующих внутриобъектовый режим предприятия, и контроль за их выполнением;
контроль за порядком изготовления, учета, хранения, использования бланков служебных удостоверений, печатей, штампов предприятия, а также металлических и мастичных печатей с индивидуальными учетными номерами;
организация приема и передачи информации с использованием различных технических средств связи;
разработка требований к режимным помещениям, проведение их аттестации, организация установки и эксплуатации технических средств защиты информации;
участие в экспертизе материалов, предназначенных для открытого опубликования;
организация и проведение служебных расследований по фактам нарушений требований, касающихся внутриобъектового режима на предприятии;
осуществление взаимодействия с правоохранительными и другими государственными органами по вопросам обеспечения безопасности предприятия.

6

планирования определены границы и функциональное назначение:
жилые,
общественно-деловые,

производственные,
инженерной и транспортной инфраструктур,
сельскохозяйственного использования,
рекреационного назначения,
особо охраняемых территорий,
специального назначения,
иные виды зон
ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ»

СУЩНОСТЬ И РАЗНОВИДНОСТИ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН

8

МЕТОДЫ ОБОСОБЛЕНИЯ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН:
1) установление препятствий (инженерные заграждения, ограды, барьеры, рвы);
2) установление контролируемых территориальных ограничений доступа (запреты, указатели и пр.);
3) отделение объектов (здания, этажи, сектора, помещения, шкафы, двери и пр.);
4) распорядительный метод (инструкции, распоряжения);
5) визуальный метод (маскировка, ландшафт и пр.)

СИСТЕМЫ ОХРАНЫ
Караул
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЗОНЫ И ИХ РАЗГРАНИЧЕНИЕ
9
по производственной

или бытовой функции;
- по классу оборудования для защиты информации;
по степени ограничения доступа персонала;
по функции системы защиты

АСОД;
2) здания, расположенных на территории;

3) помещения внутри здания, в которых расположены ресурсы АСОД и защищаемая информация;
4) ресурсы, используемые для обработки и хранения информации, и самой защищаемой информации;
5) линии связи, проходящие в пределах одного и того же здания;
6) линии (каналы) связи, проходящие между различными зданиями, расположенными на одной и той же охраняемой территории;
7) линии (каналы) связи, проходящие по неконтролируемой территории

10

РУБЕЖ ЗАЩИТЫ – организованная совокупность всех средств, методов
и мероприятий, используемых на соответствующем элементе для защиты информации в автоматизированных системах

ХРАНЕНИЯ НОСИТЕЛЕЙ
Исключение возможности бесконтрольного проникновения посторонних лиц и гарантирование сохранности

носителей конфиденциальной информации:

входные двери оборудуются замками, гарантирующими надежное закрытие помещений в нерабочее время, в них также могут устанавливаться кодовые и электронные замки и автоматические турникеты;

оснащение охранной сигнализацией, связанной с караульным помещением, пультом централизованного наблюдения за сигнализацией службы охраны и с дежурным;

оборудование в соответствии с требованиями по противодействию иностранным техническим разведкам и технической защите информации;

обследование комиссией, назначаемой руководителем предприятия перед началом эксплуатации, и аттестование на соответствие требованиям - не реже одного раза в 5 лет, а также перед началом эксплуатации, после их ремонта или реконструкции;

допуск строго ограниченного круга сотрудников, имеющих прямое отношение к ведущимся в них работам, а также руководителя предприятия, его заместителя, руководителя службы безопасности, руководителя режимно-секретного подразделения и их заместителей;

оборудование специальных окон, не выходящих в общий коридор, или выделение части рабочей комнаты с барьером

11

порядок входа на территорию предприятия и выхода лиц, въезда и

выезда транспортных средств, вноса и выноса, ввоза и вывоза носителей сведений конфиденциаль-ного характера, а также мероприятий по реализации названных норм и правил с использованием имеющихся сил и средств.
Сущность пропускного режима заключается в объединении усилий, а также сил и средств для достижения основной цели организации пропускного режима – обеспечения нормативных, организационных и материальных гарантий выявления, предупреждения и пресечения посягательств на законные права предприятия, его имущество, интеллектуальную собственность, производствен-ную дисциплину и охраняемую информацию, исключения несанкционированного (бесконтрольного) пребывания на территории предприятия посторонних лиц и (или) транспорта.

При организации пропускного режима используются основные понятия:
• посторонние лица или транспорт – граждане или автомобильный и другой транспорт, не имеющие права посещения (даже разового) территории предприятия или пребывания на ней;
• охраняемая территория – территория предприятия, включающая его объекты и служебные помещения, на которой установлен и реализуется комплекс мероприятий пропускного и внутриобъектового режимов;
• территория с особым режимом пропуска – территория предприятия с расположенными на ней объектами и служебными помещениями, на которой устанавливаются дополнительные меры по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов;
• пропуск – оформленный в установленном порядке именной документ, подтверждающий право законного пребывания должностного лица или гражданина на территории предприятия, его объектах или в служебных помещениях

13

проникновения посторонних лиц на территорию (объекты) или в служебные помещения

предприятия;
• исключение посещения служебных помещений предприятия без служебной необходимости сотрудниками предприятия и командиро-ванными лицами;
• предотвращение вноса (ввоза) на территорию предприятия личных технических средств (кино-, фото-, видео-, звукозаписывающей аппаратуры и др.);
• исключение несанкционированного выноса (вывоза) с территории предприятия носителей конфиденциальной информации;
• предотвращение хищения носителей конфиденциальной информации.

Основные принципы организации пропускного режима:
• централизация системы управления пропускным режимом;
• комплексный подход к использованию сил и средств для рения задач пропускного режима;
• максимальное использование элементов автоматизации;
• оперативное реагирование и принятие решений в чрезвычайных ситуациях

14

норм права, уяснения пределов их действий, в формировании необходимых правоотношений;

в определении и обеспечении правомерной деятельности подразделений и работников предприятия по поводу его безопасности использования ограничительных мер применением санкций к физическим и юридическим лицам, посягающим на законные интересы.

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ – формируются путем разработки, построения и поддержания высокой работоспособности организационной структуры управления процессом выявления и подавления угроз деятельности, использования эффективного механизма стимулирования функционирования предприятия и соответствующей подготовки кадров.

МАТЕРИАЛЬНЫЕ – формируются за счет выделения и использования финансовых, технических, кадровых, интеллектуальных, информационных и иных ресурсов, обеспечивающих своевременное выявление, ослабление и подавление источников угроз, предотвращение и локализацию возможного ущерба и создание благоприятных возможностей и условий деятельности фирмы.

15

пропускного режима являются:
• режимно-секретное подразделение;
• служба безопасности предприятия;
• бюро пропусков;
• контрольно-пропускные пункты.

Режимно-секретное подразделение и

служба безопасности предприятия:
организуют выполнение комплекса мероприятий по обеспечению пропускного режима;
осуществляют постоянный контроль эффективности их реализации.

Основные задачи бюро пропусков:
• учет, хранение всех видов пропусков, печатей, штампов, в том числе используемых для проставления условных знаков (шифров);
• оформление, выдача, замена и уничтожение пропусков;
• обеспечение контрольно-пропускных пунктов образцами действующих пропусков;
• проведение проверок наличия бланков всех видов пропусков;
• контроль за работой контрольно-пропускных пунктов.

В бюро пропусков находится список лиц, имеющих право подписи заявок на выдачу разовых пропусков, с образцами их подписей. Бюро пропусков оформляет постоянные и временные пропуска на основании заявок на их выдачу, подписанных должностными лицами, определенными распоряжением руководителя предприятия (его заместителя)

16

характер деятельности на них (объекты, площадки, здания, помещения, функции, персонал).

2. «Суточный объем» потоков транспортных средств, грузов, персонала и посетителей.
3. Территории по степени важности категорий объектов, транспортных средств и грузов, а также лиц, пересекающих установленные границы:

ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОПУСКНОГО РЕЖИМА

17

на территорию (объекты) предприятия и их выходом;
• учет транспорта, въезжающего на

территорию предприятия и выезжающего с нее;
• контроль законности выноса (вывоза) с территории предприятия носителей конфиденциальной информации;
• контроль своевременности возврата посетителями предприятия разовых пропусков;
• оперативное реагирование в нештатных ситуациях, связанных с попытками проникновения посторонних лиц (транспорта) на территорию (объекты) предприятия;
• взаимодействие с караулом (подразделениями охраны) при решении задач обеспечения пропускного режима.

НА КОНТРОЛЬНО-ПРОПУСКНОМ ПУНКТЕ ДОЛЖНЫ НАХОДИТЬСЯ:
• выписка из инструкции по организации пропускного режима на предприятии;
• инструкции личному составу, несущему дежурство, в том числе по действиям в случае пожара, стихийного бедствия и в других чрезвычайных ситуациях;
• образцы действующих пропусков всех видов;
• списки должностных лиц, которым предоставлено право подписи всех видов пропусков, с образцами их подписей;
• номера телефонов для связи с оперативными службами (местных и городских автоматических телефонных станций).

18

тщательной проверки пропусков, документов у проходящих лиц, досмотра всех видов

транспорта, провозимых грузов и удовлетворять следующим требованиям:
- исключать возможность несанкционированного проникновения через КПП людей и транспорта;
- способствовать сокращению времени на проверку документов, досмотр транспорта;
- способствовать сведению к минимуму ошибок при пропуске людей и транспорта;
- обеспечивать меры безопасности при досмотре транспортных средств;
Все виды КПП должны быть оборудованы необходимыми видами связи и тревожной сигнализации для вызова резерва охраны.
А) КПП для прохода людей : комната для охраны, комната для досмотра, камера хранения, гардероб, проходы с техническими средствами охраны и физическими барьерами:
- средства механизации, автоматизации, системы контроля доступа, освещение;
- средства связи и тревожной сигнализации, системы видеоконтроля.
- электромеханические турникеты ("нормально открытые" и "нормально закрытые»).
Б) Автотранспортные КПП: досмотровая площадка и служебные помещения.
Площадка должна:
- иметь достаточную площадь для размещения досматриваемого транспорта
- иметь технические средства для обеспечения нормальных условий работы;
- исключать возможность проникновения на объект людей и транспортных средств;
- обеспечивать досмотр при установленной интенсивности движения в любое время;
- быть изолированной от других сооружений, не имеющих отношения к охране объекта;
- обеспечивать меры безопасности охраны при выполнении обязанностей.
На проезжей части площадки выделяется место остановки транспорта для досмотра.
Автотранспортные КПП могут оборудоваться светофорами, весами для взвешивания автомобилей, досмотровой ямой или эстакадой для осмотра грузов, механизированными устройствами для автоматического открытия и закрытия ворот с фиксаторами.

19

которая определяет:
порядок организации и обеспечения пропускного режима,

порядок и регламент работы бюро пропусков и контрольно-пропускных пунктов,
обязанности должностных лиц и порядок их действий в различных ситуациях и другие вопросы.

Инструкция утверждается руководителем предприятия и доводится до сведения каждого сотрудника предприятия в части, касающейся данного сотрудника

20

принятие решений, издание приказа и ввод инструкции;
подбор и назначение персонала для несения дежурства;
подготовка персонала: обучение и воспитание; вводный и текущий инструктаж, подготовка на рабочем месте;
подготовка объектов для несения дежурства;
контроль дежурства, режима и его совершенствование.

которых составлялась инструкция;
- определение контрольно-пропускного режима и цель его

установления;
- на кого возлагается руководство пропускным режимом, практическое его осуществление;
- санкции к нарушителям контрольно-пропускного режима;
- требования к оборудованию различных помещений.
2. Порядок пропуска сотрудников предприятия, командированных лиц и посетителей:
- перечислить все КПП и их назначение, описание, расположение и их единую нумерацию;
- изложить требования к оборудованию КПП;
- установить порядок прохода сотрудников и посетителей на территорию объекта и в категорированные подразделения;
- определить права и основные обязанности контролеров КПП;
- установить помещения, где запрещается принимать посетителей.
3. Порядок допуска на объект транспорта и вывоза материальных ценностей:
- порядок допуска на территорию автотранспорта, принадлежащего объекту;
- въезд и стоянка на территории объекта транспорта, принадлежащего сотрудникам;
- порядок пропуска автомашин сторонних организаций в рабочее и нерабочее время;
- порядок вывоза (ввоза) товарно-материальных ценностей;
- правила оформления документов на вывоз (вынос) материальных ценностей.
4. Виды пропусков, порядок их оформления:
- виды пропусков, их количество, статус и описание;
- порядок оформления, выдачи, общей замены и перерегистрации пропусков;
- мероприятия при утере пропуска сотрудником.
5. Обязанности должностных лиц по поддержанию контрольно-пропускного режима.
6. Учет и отчетность, порядок хранения пропусков, печатей.

ИНСТРУКЦИЯ О ПРОПУСКНОМ РЕЖИМЕ

21

вводимые в установленном порядке и действующие в течение определенного срока

пропуска на территорию и объекты предприятия
Используются следующие виды пропусков:
• постоянные – выдаются штатному персоналу предприятия;
• временные – выдаются командированным на предприятие лицам – сотрудникам других организаций, а также вновь принятым на работу сотрудникам предприятия до оформления им постоянных пропусков;
• разовые – выдаются на одно посещение посетителям предприятия и действуют в течение рабочего дня;
• материальные – выдаются сотрудникам предприятия и предназначены для вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества (изделий) и других предметов.
Право подписи всех видов пропусков устанавливается приказом руководителя предприятия.

Должностным лицам, которым для выполнения их должностных обязанностей необходимо кру-глосуточное посещение всех объектов, выдаются соответствующие пропуска (проставляются отметки). Круг таких лиц строго ограничивается.
Для ограничения входа на отдельные объекты (в помещения) на пропусках проставляются условные знаки (шифры). Распоряжением руководителя предприятия определяется перечень сотрудников, которым предоставляется право прохода через КПП с рабочими папками для переноски служебных документов. Наличие такого права удостоверяется проставлением в пропусках условных знаков.
Изготовление бланков пропусков осуществляют организации, имеющие на это право. Образцы пропусков, условные знаки (шифры), период времени, в течение которого они действуют, должностные лица, которым предоставляется право подписи всех видов пропусков, утверждаются приказом руководителя предприятия.
Въезд на территорию (выезд) транспортных средств осуществляется по пропускам, выдаваемым их водителям, или по спискам на КПП с фамилиями водителей, типами (марками) транспортных средств и их государственными регистрационными номерами.

22

КПП.
Допуск командированных (посетителей) производится по временным, разовым пропускам в установленные

и указанные в пропуске часы, в исключительных случаях по утвержденным начальником службы безопасности спискам с предъявлением документов, удостоверяющих личность.
В нерабочее время, выходные и праздничные дни допуск сотрудников на объект должен быть ограничен и производиться по предварительным заявкам (спискам) руководителей подразделений, завизированными начальником службы безопасности, с предъявлением постоянного пропуска.
Дежурные специальных служб объекта (электрики, сантехники, работники связи и т.д.), работаю-щие посменно, допускаются на территорию объекта в нерабочее время, в выходные и праздничные дни по спискам, подписанным начальниками служб и утвержденными начальником службы безопасности.
На основании действующего законодательства и решения администрации отдельные категории лиц пользуются правом прохода на объект без пропуска, при предъявлении служебного удостоверения. К ним относятся: работники прокуратуры; работники милиции по территориальности; инспектора труда, котлонадзора, Энергонадзора по территориальности; должностные лица и отдельные категории работников санитарно-эпидемической службы органов здравоохранения.
В целях осуществления пропускного режима на территории объекта и в его структурных подразделениях приказом начальника предприятия утверждается перечень категорированных подразделений (помещений), хранилищ. В этих помещениях устанавливается специальный режим и повышенная ответственность за его соблюдение работниками этих подразделений. Допуск осуществляется строго по списку, согласованному со службой безопасности.
Во всех помещениях категорированных подразделений должны быть вывешены в застекленных рамках списки работников, имеющих допуск в эти помещения. Все помещения по окончании работ осматриваются дежурными и лицами, ответственными за их противопожарное состояние. Электроосветительная и электронагревательная аппаратура обесточивается, окна и форточки закрыва-ются, двери запираются на замок и опечатываются. По окончании рабочего дня категорированные помещения закрываются и опечатываются ответственными лицами, сдаются под охрану караула.
Получение ключей, вскрытие помещений, оборудованных охранной сигнализацией, производят лица, имеющие допуск на право вскрытия этих помещений с предъявлением постоянного пропуска. Списки лиц, имеющих право вскрывать (закрывать) указанные помещения с указанием номеров печатей, которыми опечатываются помещения и номеров служебных телефонов, подписываются начальником подразделения и утверждаются начальником службы безопасности

ПРОПУСК НА ОБЪЕКТ ЛЮДЕЙ

23

производится при предъявлении водителем личного пропуска со специальным шифром или

транспортного пропуска и путевого листа. Грузчики и сопровождающие лица, следующие с транспортом, пропускаются через КПП на общих основаниях.
Все транспортные средства при проезде через КПП подвергаются досмотру. Въезд и стоянка на территории предприятия транспорта, принадлежащего сотрудникам на правах личной собственности разрешается по специальным спискам.
Автомашины сторонних организаций, прибывшие с грузом в адрес предприятия в рабочее время, допускаются на территорию по служебным запискам с досмотром на автотранспортном КПП. Загон машин на территорию производится штатным водителем с представителем администрации.
Железнодорожный транспорт и обслуживающие его бригады пропускаются на предприятие по пропускам установленного образца, по спискам или иным порядком установленным инструкцией о пропускном режиме. Для пропуска и досмотра железно-дорожного транспорта от подразделения охраны выделяется досмотровая группа. Опломбированные вагоны и контейнеры, пропускаются через КПП после их внешнего досмотра, если оттиски пломб соответствуют оттискам в препроводительных документах или накладных.
Вывоз и вынос материальных ценностей с территории объекта осуществляется по материальным пропускам установленного образца. Убедившись в правильности оформления документов и их полном соответствии с вывозимыми ценностями, охранник оставляет на КПП пропуск, ставит на пропуске дату и время вывоза груза, расписывается и дает разрешение на вывоз материальных ценностей.
Все документы на вывозимые (выносимые) с предприятия материальные ценности регистрируются в бюро пропусков по книге учета и течение следующего дня передаются в бухгалтерию. Бланки всех видов материальных пропусков хранятся в бухгалтерии, выдаются в подразделения предприятия по служебным запискам. Документы на вывоз (вынос) материальных ценностей должны быть выписаны только на то количество груза (мест, веса и т.п.), которое может быть вывезено (вынесено) одновременно и действительны только на дату, указанную в разрешительном документе.
Контроль за въезжающими (выезжающими) транспортными средствами: работник охраны, убедившись в правильности оформления сопроводительных документов должен удостовериться в соот-ветствии наименования и количества ввозимого (вывозимого) груза данным, а также проверить скрытые места транспортного средства (которые могут использоваться для хищения). Материальные ценности на транспортном средстве должны быть уложены в порядке, удобном для контроля. При пропуске оплом-бированных грузов охранник сверяет пломбы (печати) с указанными в накладных, после чего разреша-ется въезд (выезд) автотранспорта. Материальные пропуска, товаротранспортные накладные регистри-руются в книге учета в строгом соответствии с порядком их поступления.

ПРОПУСК НА ОБЪЕКТ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

24

НАРУШИТЕЛЕЙ
25

1.1. Закона РФ от 11.03.1992 г. № 2487-I «О частной

детективной и охранной деятельности в РФ» :
1. По состоянию объекта:
недвижимые вещи (здания, строения, сооружения), движимые вещи (транспортные средства, грузы, денежные средства, ценные бумаги), в том числе при их транспортировке.
2. По размеру объекта, площади его территории:
а) малые объекты (до 100 кв. м) - квартиры, малые офисы, торговые палатки и т.д.;
б) средние объекты (100-500 кв. м) - крупногабаритные квартиры, частные дома с надворными постройками и участком, отдельно стоящие или примыкающие к другим зданиям офисы со складами и производственными помещениями, автостоянки до 50-60 автомашин и т.д.;
в) большие стационарные объекты (0,5-4 тыс. кв. м) - средние предприятия до 300-400 человек, базы хранения продукции, крупные автомобильные стоянки, склады и т.д.;
г) очень большие стационарные объекты (более 4 тыс. кв. м) - крупные промышленные (акционированные) предприятия, фермерские хозяйства, крупные базы.
3. По режиму работы персонала: а) в одну смену; б) в 2-сменном режиме; в) круглосут.
4. По району расположения охраняемого объекта:
а) вне основной промышленной, производственной или охраняемой зоны;
б) в отдельно стоящих зданиях или занимающие часть др. помещения или территории:
в производственной зоне; на охраняемой или вблизи от охраняемой территории; рядом с криминогенными объектами (рынки, вокзалы и др.).
5. По технической укрепленности:
а) очень хорошо укрепленные, практически не имеющие уязвимых мест;
б) хорошо укрепленные, имеющие незначительное число уязвимых мест, которые известны охране и контролируются ее сотрудниками;
в) слабо укрепленные, имеющие значительное число уязвимых мест, многие из которых охрана не контролирует.
6. По типу охраны: с простым (невооруженная охрана); с усложненным (охрана воору-жена спецсредствами); с комбинированным (вооруженная охрана с собаками).
7. По значимости и концентрации материальных, художественных, исторических, культурных и культовых ценностей на объекте, последствий от возможных преступных посягательств на них

26

ДРУГИХ ЦЕННОСТЕЙ, ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ
AI и АII

– объекты особо важные, повышенной опасности и жизнеобеспечения, противоправные действия на которых могут привести к крупному, особо крупному экономическому или социальному ущербу государству, обществу, предприятию и т.п.
БI и БII – объекты, хищения на которых, в соответствии с законодательством, могут привести к ущербу в размере до 500 МРОТ и свыше 500 МРОТ

ОБЪЕКТЫ ПОДГРУППЫ AI:
- объекты особо важные, повышенной опасности и жизнеобеспечения, включенные в Перечень объектов, подлежащих государственной охране, согласно пост. Пр. РФ от 14.08.1992 г. № 587;
- объекты, включенные органами власти субъектов РФ или местного самоуправления в перечни объектов особо важных, повышенной опасности и жизнеобеспечения;
- объекты по производству, хранению и реализации радиоактивных, наркотических веществ, сильнодействующих ядов и химикатов, биологических, токсических и психотропных веществ;
- ювелирные магазины, базы, склады и объекты, использующие ювелирные изделия;
- помещения для хранения радиоизотопных веществ, предметов старины, искусства и культуры;
- объекты кредитно-финансовой системы (банки, пункты обмена валюты, банкоматы и пр.);
- кассы предприятий, организаций, учреждений, головные кассы торговых предприятий;
- сейфовые комнаты для хранения денег, ювелирных изделий, драгоценных металлов и камней.
ОБЪЕКТЫ ПОДГРУППЫ АII (специальные помещения объектов АI):
- хранилища и кладовые денег, ценных бумаг, ювелирных изделий, драгметаллов и камней;
- хранилища секретной документации;
- специальные хранилища взрывчатых, радиоактивных, наркотических, химических, бактериологических, токсичных и психотропных веществ и препаратов;
- специальные фондохранилища музеев и библиотек.

ОБЪЕКТЫ ПОДГРУППЫ БI:
- объекты хранения или размещения изделий технологического, санитарно-гигиенического и хозяйственного назначения, нормативно-технической документации, инвентаря и т.п.;
- объекты мелкооптовой и розничной торговли.

ОБЪЕКТЫ ПОДГРУППЫ БII:
- объекты хранения товаров, предметов повседневного спроса, продуктов питания, компьютер-ного оборудования, оргтехники, видео- и аудиотехники, кино- и фотоаппаратуры, натуральных и искусственных мехов, кожи, автомобилей и запасных частей к ним, алкогольной продукции с содержанием этилового спирта св. 13%.

27

на своевременное выявление угроз и предотвращение нападения на охраняемые объекты,

совершения террористического акта, других противоправных посягательств в т.ч. экстремистского характера, а также возникновения чрезвычайных ситуаций

СИСТЕМА ОХРАНЫ ОБЪЕКТА – совокупность способов, сил и средств для выполнения задач по охране и обороне объекта. Она должна соответствовать:
технологическим особенностям охраняемого объекта,
уровню его оборудования инженерно-техническими средствами охраны,
обеспечивать эффективное и рациональное использование сил и средств,
строиться эшелонированно: на подступах к объекту, по его периметру и на КПП.

ВИДЫ, СИСТЕМА И ПОРЯДОК ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ РЕГУЛИРУЮТСЯ :
№ 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 21.07.97г.
№ 77-ФЗ "О ведомственной охране" от 14.04.99г.,
№ 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" от 11.03.92г.,
Пост. Пр. РФ от 14.08.1992 г. № 587 "Вопросы частной детективной и охранной деятельности",
Рук. документом МВД РФ РД 78.36.003-2002 "Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств",
ведомственными нормативными актами,
условиями договора на охрану объекта.

ОХРАНА ОБЪЕКТОВ

28

службы охраны, инженерно-технических средств и режимных мероприятий, направленных на обеспечение

полной или частичной сохранности:
материальных ценностей,
персонала,
интеллектуальной собственности,
ценной информации о деятельности этого объекта

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ РЕЖИМА ОХРАНЫ:
защита охраняемых объектов, предупреждение и пресечение противоправных посягательств и административных правонарушений на охраняемых объектах;
обеспечение сохранности зданий и помещений, сохранности и контроля за перемещением материальных ценностей;
обеспечение внутриобъектового и пропускного режима;
обеспечение безопасности сотрудников и руководства фирмы;
участие в локализации и ликвидации возникших ЧС, в том числе вследствие диверсионно-террористических акций, поддержание противопожарной безопасности (если этими вопросами не занимаются специальные службы)

ВИДЫ РЕЖИМА ОХРАНЫ:
простой и усиленный, открытый и закрытый

29

МЕР ДОЛЖНА ПРЕДУСМАТРИВАТЬ:
многорубежность построения охраны по нарастающей к

наиболее ценному элементу;
комплексное применение современных ТСО, обнаружения, наблюдения, сбора и обработки информации, обеспечивающих достоверное документирование;
надежное инженерно-техническое перекрытие вероятных путей вторжения;
устойчивую (дублированную) систему связи и управления всех структур охраны;
высокую подготовку и готовность основных и резервных сил охраны к оперативному противодействию преступным действиям;
самоохрану персонала.

СИСТЕМА РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОСТУПА ДОЛЖНА ПРЕДУСМАТРИВАТЬ:
объективное определение "надежности" лиц, допускаемых к работе;
максимальное ограничение количества лиц, допускаемых на объекты;
установление дифференцированного по времени, месту и деятельности права доступа;
четкое определение порядка выдачи разрешений и оформления документов для входа;
определение объемов контрольно-пропускных функций на каждом КПП;
оборудование КПП ТС, обеспечивающими достоверный контроль проходящих, объективную регистрацию прохода и предотвращение проникновения (в т.ч. силового) посторонних лиц;
высокую подготовленность и защищенность персонала КПП

СИСТЕМА МЕР СОХРАННОСТИ ЦЕННОСТЕЙ И КОНТРОЛЯ :
строго контролируемый доступ лиц в режимные зоны;
максимальное ограничение посещений режимных зон лицами, не участвующими в работе;
максимальное сокращение количества лиц, обладающих досмотровым иммунитетом;
организацию и осуществление присутственного (явочного) и дистанционного - по техническим каналам (скрытого) контроля за соблюдением режима безопасности;
организацию контроля любых предметов, перемещаемых за пределы режимных зон;
обеспечение защищенного хранения документов и финансовых средств;
соблюдение персональной и коллективной материальной и финансовой ответственности в процессе открытого обращения финансовых ресурсов и материальных ценностей;
организацию тщательного контроля на каналах возможной утечки информации;
оперативное выявление причин тревожных ситуаций в режимных зонах, пресечение их развития или ликвидацию во взаимодействии с силами охраны

30

и предупредительный характер (заключается в опережающем выявлении признаков готовящейся криминальной

акции);
- целесообразность организации режима охраны объекта, своевременность его усиления, рациональное использование сил и средств охраны;
- разумное сочетание возможностей охранного предприятия и сил правоохранитель-ных органов для обеспечения безопасности объектов;
- осуществление охраны объектов по единому плану и под общим руководством руководителя предприятия;
- неброскость или демонстративность охраны, в зависимости от ситуации;
- максимальная информированность сотрудников охраны о возможных инцидентах на охраняемых объектах и тех обстоятельствах, которые имеют непосредственное отношение к их функциональным обязанностям

СИЛЫ ОХРАНЫ :
- милицейские, военизированные (ВОХР) и сторожевые подразделения вне- или ведомственной охраны;
- частные охранные предприятия (ЧОП)

СПОСОБЫ ОХРАНЫ:
1. Охрана с помощью технических средств защиты с подключением на пульт централизованного наблюдения либо с установкой автономной сигнализации.
2. С использованием стационарных и обходных постов.
3. С использованием служебных собак.
4. Комбинированная охрана (сочетание всех видов охраны).

31

размер охраняемого объекта, режим и характер работы объекта, его технологические

характеристики, имеющиеся ценности;
в) режим охраны, используемый на объекте;
г) количественные и качественные характеристики сил охраны, вооруженность и техническая оснащенность, наличие автотранспорта, средств связи, спец. средств.
д) характеристика технической укрепленности охраняемого объекта;
е) возможные способы преступных посягательств на охраняемый объект;
ж) наличие или отсутствие на объекте средств охранной и пожарной сигнализации;
з) условия местности, на которой расположен охраняемый объект.

ЭФФЕКТИВНЫМ КОМПЛЕКСОМ МЕР ОХРАНЫ ОБЪЕКТА ЯВЛЯЮТСЯ:
1. Создание на пути нарушителя физических препятствий с использованием технических средств охраны с целью предупреждения проникновения на объект.
2. Раннее обнаружение злоумышленника (на дальних подступах к цели его движения) с использованием технических средств охраны.
3. Оценка ситуации.
4. Принятие немедленных мер по пресечению действий злоумышленника с использованием специальных средств или огнестрельного оружия.
5. Видеодокументирование обстановки.
6. Передача сигналов тревоги или сообщений о происшествии
 

32

А ТАКЖЕ НА ВХОДЕ В ЗДАНИЯ И ПОМЕЩЕНИЯ С ОГРАНИЧЕННЫМ

ДОСТУПОМ.
Допускается выставление одиночного поста на совмещенном КПП в нерабочее время, а также на объектах с незначительным количеством персонала и транспорта.
При наличии на объекте нескольких стационарных постов, один из них определяется как центральный. При невозможности совмещения функций пропускного режима и контроля на центральном посту техническими средствами выставляется парный стационарный пост, при этом все технические средства размещаются в отдельном помещении КПП или другом помещении (пост технического наблюдения).

2. ОБХОДНЫЕ ПОСТЫ – ДЛЯ ОХРАНЫ НАИБОЛЕЕ УЯЗВИМЫХ УЧАСТКОВ ОГРАЖДЕНИЯ, ОТДЕЛЬНЫХ ЗДАНИЙ И ПОМЕЩЕНИЙ ОСОБОЙ ВАЖНОСТИ И ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ, КОНТРОЛЯ НАД СОБЛЮДЕНИЕМ ВНУТРИОБЪЕКТО-ВОГО РЕЖИМА.
В целях повышения уровня защиты могут применяться служебные собаки. На участках со значительной протяженностью – мото- или автопатрули.

3. ГРУППА БЫСТРОГО РЕАГИРОВАНИЯ – ГРУППА НА АВТОМОБИЛЕ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩАЯ ОПЕРАТИВНОЕ РЕАГИРОВАНИЕ НА СИГНАЛЫ ТРЕВОГИ ИЗ ОХРАНЯЕМЫХ ОБЪЕКТОВ

4. ГРУППА СОПРОВОЖДЕНИЯ ГРУЗОВ – ГРУППА НА АВТОМОБИЛЕ, НАРЯЖЕННАЯ ДЛЯ ОХРАНЫ И СОПРОВОЖДЕНИЯ ЦЕННЫХ ГРУЗОВ

33

на службу;
- общую специальную подготовку сотрудников;
- расстановку личного

состава по охраняемым объектам;
- инструктаж и постановку конкретных задач личному составу непосредственно перед заступлением на службу;
- контроль за несением службы (суточным) нарядом, подведение итогов несения службы.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЛИЧНОГО СОСТАВА ПО ОХРАНЯЕМЫМ ОБЪЕКТАМ ПРОВОДИТСЯ С УЧЕТОМ:
- важности и особенностей охраняемого объекта;
- индивидуальных особенностей сотрудников охраны с учетом их образовательного, интеллектуального и возрастного цензов;
- физической подготовленности и огневой выучки, умения владеть специальными средствами самообороны;
- умения пользоваться инженерно-техническими средствами и средствами связи, имеющимися на охраняемых объектах

34

ПОДРАЗДЕЛЯЮТСЯ НА:
- технические средства охранной сигнализации;
- технические средства пожарной

сигнализации;
технические средства тревожной сигнализации.

35

АВТОНОМНАЯ
- для выдачи местных звуковых
и световых сигналов тревоги у
доверенных лиц, в помещениях
общественных организаций и
учреждений.

ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ
- для выдачи сигналов тревоги
на приборы, установленные на
КПП, дежурных частей милиции
или пунктов централизованной
охраны

В СОСТАВ СИСТЕМЫ ОХРАННОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ ВХОДЯТ:
- средства обнаружения – датчики;
- средства передачи информации – каналы связи;
- средства приема и обработки информации;
- источники световых и звуковых сигналов.

ОХРАННО-ПОЖАРНАЯ СИГНАЛИЗАЦИЯ предназначена для выдачи сигналов тревоги в охраняемое (нерабочее) время при попытках проникновения или возникновения пожаров на охраняемых объектах.

ТРЕВОЖНАЯ СИГНАЛИЗАЦИЯ
предназначена для подачи сигналов тревоги при разбойных нападениях на сберегательные банки и на другие объекты и включается в действие персоналом путём воздействия на скрытно установленные датчики (кнопки, педали).

между вертикальными колоннами (стыковыми, промежуточными и сигнальными). В сигнальных колоннах

установлены микровыключатели, которые срабатывают как при обрыве, так и при натяжении проволоки в момент раздвигания её рядов при попытке нарушителя проникнуть на объект.
МАГНИТОУПРАВЛЯЕМЫЕ – для блокировки окон, форточек, дверей, люков и состоят из магнитоуправляемого контакта - геркона.
ВИБРАЦИОННЫЕ (контактные и бесконтактные) - для блокирования стеклянных и других легкоразрушаемых поверхностей (пластик, фанера и т.п.).
ТЕПЛОВЫЕ – основаны на их способности фиксировать повышение температуры в помещениях выше определённой величины.
ЕМКОСТНЫЕ – для блокирования мест возможного проникновения на объект (оконный, дверной проёмы), отдельных предметов (сейф, металлический шкаф, ящик), а также для охраны объектов по периметру. Принцип их действия основан на регистрации изменения ёмкости антенны, вызванного приближением к ней какого-либо предмета, человека. В качестве антенны используется обычный провод, металлический корпус сейфа, шкафа, другие металлические предметы.
УЛЬТРАЗВУКОВЫЕ – для блокирования помещений по объёму; выдают сигнал тревоги как при появлении нарушителя, так и при возникновении пожара. Принцип их действия основан на регистрации изменения ультразвукового поля.
ОПТИКО-ЭЛЕКТРОННЫЕ (инфракрасные, активные и пассивные): активные – для блокирования помещений (контроль подступов через витрины, оконные, дверные проёмы; блокировка в помещении подходов к охраняемым участкам по периметру, припотолочных пространств слабо укреплённых складских помещений и т.п.) и для охраны территории по периметру; пассивные – позволяют обнаруживать проникновение человека в контроли-руемую зону путём регистрации изменения интенсивности принимаемого инфракрасного излучения от движущегося объекта, а также возникновения пожара.
МИКРОВОЛНОВЫЕ (частотные и амплитудные): обнаруживают проникновение чело-века в контролируемую зону путём регистрации допплеровского сигнала или регистриру-ют изменения напряженности поля на входе приёмника

ДАТЧИКИ СИСТЕМ ОХРАННОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ

36

НАБЛЮДЕНИЯ
Для охраны объекта,
все датчики на котором включены в

один шлейф блокировки

Предназначены для приёма тревожных сообщений либо от объектовых однолинейных приёмо-контрольных приборов, либо непосредственно от датчиков, а также для включения местной световой и звуковой сигнализации и передачи сигнала тревоги на пульт централизованной охраны.

ОДНОЛИНЕЙНЫЕ ПРИЁМО-КОНТРОЛЬНЫЕ ПРИБОРЫ

МНОГОЛИНЕЙНЫЕ ПРИЁМНО-КОНТРОЛЬНЫЕ УСТРОЙСТВА

При наличии на объекте нескольких обособленных помещений и нескольких шлейфов блокировки (до 30-60) (Приёмно-контрольный прибор «Буг»)

Для централизованного приёма, обработки и воспроизведения информации
с большого числа объектов охраны

37

комбинациях с радиоволновыми двухпозиционными радиоволновыми линейными извещателями «Радон», «Радий» и

др.
Один блок вибрационного извещателя применяется для участков периметра до 500 м, от - 40 до + 50°С, 10...30 В, 0,5 А.
Четыре входа для подключения вибрационных чувствительных элементов или шлейфов радиоволновых извещателей

Технические характеристики.
Ширина зоны обнаружения, м - до 1.
Длина зоны обнаружения (ЗО), м - до 4000
Номинальное напряжение, В - 9-36
Потребляемый ток при напряжении 12 В, мА - не более 160
Время технической готовности, с - 60
Длительность извещения о тревоге, с - 2-4
Габаритные размеры (БОС), мм - 225х128х75
Масса блока обработки (БОС), кг - не более 0,4
Средний срок эксплуатации, лет - 8
Гарантийный срок эксплуатации, мес. - 12

38

объектов со сложной помеховой обстановкой для городских условий эксплуатации

Обладает устойчивостью к движению групп пешеходов и автотранспорта параллельно границе ЗО за ее пределами и может использоваться в городских условиях эксплуатации.

Длина зоны обнаружения (ЗО), м - 20-300
Высота ЗО, м - не менее 1,8
Ширина зоны отчуждения, м - не более 3

РЭ РМ-24-800
Предназначен для установки на промышленных, транспортных и военных объектах вдоль заграждений и стен, а также по верху заграждений

Длина зоны обнаружения (ЗО), м - 20-800
Высота ЗО (при максимальной дальности), м - 1,8
Диапазон обнаруживаемых скоростей, м/с - 0,1-10,0.

39

вдоль ограждений и обеспечивает обнаружение нарушителя, пересекающего зону обнаружения (ЗО).

ОСОБЕННОСТИ:
ЭМС с другими извещателями.
Нечувствительность к движению одиночных мелких животных и птиц.
Отсутствие взаимного влияния между соседними извещателями (2 частотные литеры).
Автоматический и дистанционный контроль.
Повышенная устойчивость к электромагнитным помехам.

Радиоволновый двухпозиционный линейный извещатель "РАДОН-П"
Предназначен для работы в составе комплекса охраны периметра, построенного на базе контроллера "МУРЕНА-К".
Включение извещателя в состав комплекса позволяет организовать второй рубеж охраны радиолучевым методом обнаружения нарушителя.
Питание осуществляется по двухпроводной линии от блока "Мурена-К".
Сигнал тревоги передается по линии питания.
ЭМС между соседними извещателями (4 литеры).
Автоматическая установка параметров.

ДВУХПОЗИЦИОННЫЕ РАДИОВОЛНОВЫЕ ИЗВЕЩАТЕЛИ

40

IP-видеокамер по оптическому волокну до 20 км.
и позволяет организовать

работу системы при экстремально низких температурах за счет использования:
схемы обогрева блока PSW-1;
схемы обогрева термокожуха;
режима сохранения тепла.
PSW-1 обеспечивает дополнительно предпусковой обогрев видеокамер.

41