Понятие и виды форм государственно-территориального устройства

государств ежегодно претерпевают изменения, обусловленные мировой геополитикой и многими другими

процессами протекающими в международном пространстве

«политический режим»

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1.

Проанализировать многогранность термина «государственное устройство», сформулировать определение и рассмотреть виды форм государственно-территориального устройства.
2. Рассмотреть категорию «политический режим», выделить виды политических режимов и обозначить их отличительные признаки.

и виды.

раскрывающее характер взаимоотношений между территориальными образованиями, в совокупности составляющими единую

территорию государства, а также между центральными и региональными органами государственной власти и, кроме того, между национальными и этническими общностями, данное государство населяющими

и составляющими его частями,
между отдельными частями государства, между
центральными

и местными органами.

государства, в которых государственная власть носит централизованный неделимый характер

Признаки унитарного

государства:
– властные полномочия сосредоточены у высших органов государственной
власти, которые реализуют эти полномочия от имени всего государства;
– единая система государственных органов;
– единая система законодательства;
– порядок создания, изменения и ликвидации
административно-территориальных
образований, а также принципы их взаимодействия друг с другом
определяются на высшем государственном уровне

образования, создание которых связано с учетом особенностей культуры, истории, традиций,

быта проживающего в них населения
(Корсика во Франции, Иракский Курдистан и т. д.)

Централизованные
главы местных администраций
назначаются
«сверху» актами «центральной»
государственной власти
(Нидерланды, Индонезия,
Таиланд и др.)

Децентрализованные
органы местного самоуправления
и главы местных администраций
выбираются жителями
соответствующей территории
(Великобритания, Япония,
Испания, Италия и др.)

простые
Польша,
Таиланд,
Колумбия и др.

сложные
Франция,
Дания,
Китай и др.

союз обособленных политико-территориальных образований (субъектов), наделенных определенным объемом государственной власти

определенной автономностью территориальных образований – субъектов;

– государственный суверенитет сосредоточен на федеральном

уровне. Субъекты федерации не являются суверенными образованиями и не обладают правом сецессии (правом на односторонний выход из состава федерации);

– система государственных органов федеративного государства характеризуется двухуровневой структурой и объединяет органы государственной власти федерации и органы государственной власти субъектов. Взаимодействие органов государственной власти федерации с органами государственной власти субъектов осуществляется в соответствии с принципом разграничения предметов ведения (предметы исключительного ведения федерации, предметы совместного ведения, предметы ведения субъектов) и распределения полномочий;

– интересы субъектов на федеральном уровне реализует одна из палат законодательного собрания (в России – Совет Федерации Федерального Собрания РФ), формируемая из представителей субъектов;

– в федеративном государстве действует двухуровневая система законодательства – законодательство федерации и законодательство субъектов. Законодательство субъектов не должно противоречить федеральному. Высшей юридической силой обладает федеральная Конституция, являющаяся ядром законодательства как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов.

титульной нации
СССР,
в современный период
– Бельгия
Политико-территориальные
исходят из политических,

экономических,
историко-культурных связей,
объединяющих население
субъектов
(США, ФРГ)

смешанные федерации
субъекты могут быть
образованы как по
национальному, так и
политико-
территориальному
принципу
(в современной РФ
республики являются
национальными
субъектами,
а области –
политико-
территориальными)

симметричные
ф.г. состоит из одинаковых
субъектов

асимметричные
исходит из неравноправия
составных частей ф.г.

как признаки единого государства, так и признаки союза суверенных государств

США с 1781 по 1789 г., Египет и Сирия с 1958 по 1961 г., Сенегал и Гамбия с 1982 по 1989 г. и др.

конфедерации функций, реализуемых как во внутренней так и во внешней

сфере;
– наличие единого правового поля; единого таможенного пространства;
– наличие конфедеративных органов власти и конфедеративной системы законодательства;
– наличие единой денежной единицы;
– наличие единого языка межгосударственного общения;
– наличие единых вооруженных сил под общим командованием
признаки конфедерации, характерные для союза суверенных государств:
– сохранение национальной валюты; национального гражданства; государственного языка; территориальной обособленности;
– правовые акты, принятые конфедеративными органами приобретают юридическую силу в субъектах конфедерации только в случае их ратификации (одобрения) национальными парламентами;
– субъекты конфедерации обладают правом нулификации – правом признания, утратившим юридическую силу акта, принятого на уровне конфедерации;
– субъекты конфедерации обладают правом сецессии – правом на односторонний выход из состава конфедерации. Естественно, что данное право может быть реализовано, только на основании соответствующего договора.

обществе. Политический режим – понятие более широкое, поскольку включает в

себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партий, движений, клубов, союзов)»
В. Н. Хропанюк

демократическом государстве являются граждане;
– в демократическом государстве признается идеологическое многообразие;
– демократический политический

режим в качестве предпосылки и признака предполагает формирование и свободное развитие гражданского общества, представляющего собой социально-политическую организацию, относительно независимую от государства. Независимость гражданского общества особенно ярко проявляется в сфере экономических отношений, в рамках которых устанавливается паритет (равенство) частной и государственной собственности и допускается свободная конкуренция частного предпринимательства и государственного сектора экономики;
– в условиях демократического политического режима интересы человека должны подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в обществе;
– государственное признание неотъемлемых «абсолютных» прав и свобод человека, которые государство не имеет права изъять или ограничить ни при каких обстоятельствах;
– наличие политических свобод (гласность, свобода слова, печати, уличных шествий, демонстраций, митингов и т. д.), при помощи которых граждане воздействуют на государственную власть.

государство полностью подчиняет себе общество (осуществляется тотальный контроль государства над

обществом). Права и свободы индивидов являются вторичными по отношению к государственным интересам;
– в основе тоталитарного режима лежит единая государственная идеология, насильственно навязываемая всему обществу. В тоталитарном государстве невозможны идейный и политический плюрализм и, следовательно, не допускаются любые формы официальной оппозиции установившемуся режиму;
– управление экономикой осуществляется при помощи административно-командной системы, предполагается практически полная монополия государства в вопросах планирования и руководства процессом экономического развития;
– государственная деятельность имеет ярко выраженный принудительный характер. Правомерным поведение субъекта считается лишь тогда, когда последний приносит обществу пользу (отсюда знаменитый тезис «кто не работает – тот не ест»);
– тоталитаризм, как правило, характеризуется всеохватывающей милитаризацией общественной жизни. Социальная организация строится по принципу военизированной системы;
– в качестве методов государственного управления широко используются административное и судебное давление, а в ряде случаев и открытые государственные репрессии.

в руках ограниченного круга лиц (диктатуры, хунты и т. п.);
– бессрочность исполнения властных

полномочий;
– юридическая безответственность властных структур за принимаемые решения;
– внедрение в регулятивно-управленческий механизм двух систем социально-правового воздействия: корпоративной и публичной (нормативно-правовой). При помощи первой регулируются взаимоотношения среди представителей властной элиты. Вторая необходима для обеспечения регуляции общественных отношений среди подвластных;
– допущение относительной свободы в сфере экономических отношений (разрешение частной собственности, частного предпринимательства, иностранных концессий, конкуренции государственного и частного экономических секторов и т. д.);
– определение и юридическое закрепление экономического статуса и государственных гарантий в отношении институтов гражданского общества;
– жесткий государственный диктат в идейно-политической сфере. Недопущение политической оппозиции;
– возможность использования противоправных по сути методов воздействия (административный и судебный произвол, политический террор).

правления с федеративным государственным устройством, демократическим политическим режимом

закреплен представительный характер высшего законодательного органа – Федерального Собрания и

главы государства – Президента. Эти государственные органы осуществляют свои полномочия от имени многонационального народа России в течение определенного срока, действуют в объеме закрепленной в Конституции РФ компетенции, несут юридическую ответственность за принимаемые властные решения

серьезное влияние на деятельность всех ветвей государственной власти. При этом

наибольшими властными полномочиями Президент обладает в сфере исполнительной власти. В частности, он предлагает кандидатуру Председателя Правительства на рассмотрение Государственной Думы и в случае трехкратного отклонения предложенной кандидатуры может назначать Председателя Правительства своим волевым решением. Далее, Президент утверждает представленный Председателем Правительства состав Правительства. Правительство отчетно в своей деятельности перед Президентом и действует в течение срока президентских полномочий.
Переизбрание Президента влечет сложение Правительством властных полномочий.
Президент обладает единоличным правом отставки Правительства

ней двухуровневой системы государственных органов и законодательства. В настоящий период

в Российской Федерации действуют федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов. Соответственно, система законодательства представлена подсистемами федерального законодательства и законодательства субъектов