Санкт – Петербургский Государственный Политехнический университет,

и территорий от ЧС. Содержание и разработка Плана действий по

предупреждению и ликвидации ЧС
ЗАНЯТИЕ НАЧАТО! УБЕДИТЕЛЬНАЯ ПРОСЬБА ОТКЛЮЧИТЬ СОТОВЫЕ ТЕЛЕФОНЫ

защиты населения и территорий.

Структура и содержание основных планирующих документов по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок разработки, согласования, утверждения и корректировки планирующих документов

и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

от 21.12.1994г. № 68-ФЗ

2. Закон Санкт – Петербурга « О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера в Санкт – Петербурге» от 20.10.2005года № 514-76

ситуаций /Учебное пособие ; Под. общ. ред. М.И. Фалеева. -Калуга,

2001г./
5. Организация и ведение гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера / Учебное пособие ; Под общ. ред. Г.Н. Кириллова .- г. Москва, 2002г./
6. Учебно-методическое пособие: «Мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС», Санкт – Петербург, УМЦ ГОЧС и ПБ.
7. РЕКОМЕНДАЦИИ по разработке «Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организации», Учебно – методическое пособие, СПб, УМЦ ГОЧС и ПБ.

людей, направленный на достижение определенной, заранее поставленной цели
Управление включает
Планирование
Исполнение
Организацию
Планирование мероприятий

ГО и защиты от ЧС – это детальная разработка содержания и порядка выполнения органами управления, силами и средствами поставленных задач по предупреждению, действиям при угрозе и возникновении ЧС, а также при организации и ведении ГО

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ее подсистем и звеньев.
Задачи планирования

определение оптимального перечня мероприятий
уточнение последовательности выполнения мероприятий
обоснование реальных сроков решения конкретных задач

ситуаций (1)
мероприятия, направленные на предупреждение, а также максимально возможное снижение

размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, планируются и проводятся заблаговременно

планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайной ситуации

ситуаций (2)
объем и содержание мероприятий по защите на-селения и территорий

от чрезвычайных ситуаций при планировании определяется из принципа необходимой достаточности и максимального использования имеющихся сил и средств

силы и средства для ликвидация чрезвычайных ситуаций в первую очередь выделяют организации, органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов РФ на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация

согласованность с плана-ми вышестоящего органа управления
строгий учет времени необходимого

для выполнения мероприятий защиты

вытекающих из прогнозируемой обстановки в мирное и военное время.
Краткость изложения

нужна для того, чтобы было удобно пользо-ваться планом.

объективные и конкрет-ные мероприятия, строго увязанные с возможной обстановкой. Реаль-ность

планов проверяется в процессе командно-штабных, комп-лексных учений и объектовых тренировок.

отражении в них задач и требований вышестоящих органов ГОЧС, а

также строгая согласованность выполняемых мероприятий по целям, задачам, месту и времени.
Строгий учет времени необходим для установления минимально необходимых сроков на проведение запланированных мероприятий.

и ликвидации чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

определяет:
организацию и порядок выполнения мероп-риятий по предупреждению или снижению размеров

ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций
выполнение неотложных мероприятий по защите рабочих, служащих и населения от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий
организацию и ведение АСДНР

указания председателя КЧС (РГО)

в организации или вблизи ее территории

Раздел 1
Характеристика
организации.
Перечень потенциаль-
ных

опасностей на
территории округа

Оценка возможной
обстановки, которая
может сложится в
организации.
или
вблизи ее территории

Перечень мероприя-
тийи их ориентиро-
вочный объем по пре-
дупреждению и сни-
жению последствий
чрезвычайных ситуа-
ций

подраздела 1.1 (1)
Место размещения организации с точки зрения географии, топогидрографии

территории, растительности, густоты застройки и плотности заселения
Характеристика зданий, коммуникаций, систем газо-, энерго-, водо-, и теплоснабжения
Перечень: радиационно-, химически-, взрыво и пожаро-опасных предприятий и объектов, имеющих АХОВ, взрыво-, пожароопасные и биологически опасные вещест-ва; ж/д станций, магистралей, где возможно скопление транспортных средств с этими веществами. В перечень входят те из них, в случае аварий на которых возможно их влияние на жизнедеятельность организации

находящихся в зонах возможного поражения
Построение звена ГОЧС (краткая характеристика, задачи,

состав, службы, оперативно-диспетчерская служба, системы связи, оповещения, управления)

Содержание подраздела 1.2
Масштабы и характер возможных разрушений, завалов,

пожаров, затоплений, заражения при авариях в элементах, имеющих АХОВ, радиационные препараты, взрыво-, пожароопасные вещества и на линиях (коммуникациях) газо-, энергоснабжения
Ориентировочные потери (степень поражения) населения
Возможный материальный ущерб
Характер нарушения функционирования (жизнедеятельности) организации
В заключении подраздела делается вывод: какие аварии, стихийные бедствия, катастрофы приведут к наиболее серьезным последствиям в организации

Содержание подраздела 1.3
совершенствование системы

оповещения и связи в чрезвычайных ситуациях;
поддержание в постоянной готовности защитных сооружений
герметизация или подготовка к ней системы водоснабжения, наземных зданий и сооружений для укрытия населения, сельскохозяйственных животных, продовольствия, продуктов питания и фуража
подготовка к эвакуации работников, сельскохозяйственных животных, продовольствия, материальных ценностей, фуража
поддержание в постоянной готовности формирований организаций
создание резервов материальных средств, необходимых для предупреждения и ликвидации последствий крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий
подготовка населения к действиям в различных аварийных ситуациях и при стихийных бедствиях
создание запаса дегазирующих материалов обваловка складов ГСМ
пополнение запасов топлива на складах
подготовка объектов к безаварийной остановке производства
подготовка котельных к работе на резервном топливе, создание трехсуточного запаса его

Содержание подраздела 2.1
Порядок оповещения органов управления,

сил ГОЧС, предприятий и учреждений, населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуации
Приведение в готовность органов управления. Оперативное выявление причин ухудшения обстановки в районе возможного бедствия, выработка предложений по ее нормализации
Усиление дежурно-диспетчерской службы
Усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях
Прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов

предприятий и снижению возможного ущерба на них и окружающей природной

среде: приведение в готовность имеющихся защитных сооружений, заглубленных помещений, герметизации наземных зданий и сооружений для укрытие в них рабочих и служащих и остального населения, подготовка к выдаче и выдача им средств индивидуальной защиты, проведение мероприятий по медицинской и противоэпидемической защите населения, проведение профилактических противопожарных и других мероприятий по подготовке к безаварийной работе производств
Приведение в состояние готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации ЧС, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в районы (элементы) предполагаемых действий
Приведение в готовность автотранспорта для эвакуации, отселения населения

Содержание подраздела 2.2
Порядок оповещения органов управления

и сил РСЧС, предприятий и организаций, населения о возникновении ЧС. Организация разведки в районе (очаге) ЧС и прогнозирование возможной обстановки
Защита населения (объемы, сроки, порядок осуществления мероприятий и привлекаемые для их выполнения силы и средства):
укрытие в защитных сооружениях
обеспечение средствами индивидуальной защиты, приборами радиационной, химической разведки
лечебно-эвакуационные и противоэпидемические мероприятия
эвакуация (отселение населения)
Приведение в готовность и развертывание сил и средств, привлекаемых к АСДНР, их состав, сроки готовности и предназначение
Организация работ
Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС

для проведения АСДНР:
К основным видам обеспечения относятся:

разведка
материальное

обеспечение
транспортное обеспечение
техническое обеспечение
химическое и радиационное обеспечение
медицинское обеспечение
гидрометеорологическое и др. виды обеспечения

Содержание подраздела 2.4

Указывается порядок организации и привлекаемые

силы и средства для проведения работ по:
поиску и оказанию первой медицинской помощи пострадавшим
извлечению пострадавших из под завалов
устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей
восстановлению жизнеобеспечения людей

подраздела 2.5

Взаимодействия с КЧС района, соседних сельских округов, предприятий,

органами военного командования частей, расположенных на близлежащей территории по вопросам:

сбора и обмена информацией о ЧС
направления сил и средств для ликвидации ЧС
порядка проведения АСДНР

Содержание подраздела 2.6

порядок занятия комиссий по ЧС

(оперативными группами) пунктов управления
организация оповещения и информация органов управления, сил и средств, предприятий и организаций и населения об обстановке, их действиям и правилам поведения в районах (очагах) ЧС
организация связи с подчиненными, вышестоящими и взаимодействующими органами управления

катастроф и стихийных бедствий
2. Решение председателя КЧС ( РГО )

на ликвидацию чрезвычайных ситуаций

3. Расчет сил и средств , привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций

4. Организация управления, связи и оповещения при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий

(наименование объекта)
производственных аварий, катастроф на химически опасном объекте

На план наносятся следующие данные:
граница организации
химически опасные, взрыво- и пожароопасные предприятия, учреждения, организации, расположенные на территории округа
границы зон возможного заражения облаком АХОВ места расположения ближайших гидротехнических сооружений
максимальная глубина распространения зараженного воздуха от химически опасного объекта
рубежи постановки отсечных водяных завес при различных направлениях ветра
границы зон возможного катастрофического затопления
местные и магистральные нефте-, газо-, продуктопроводы, линии электропередач, проходящие по территории организации
защитные сооружения
автопредприятия, от которых выделяется транспорт для эвакуации населения
маршруты эвакуации и выхода населения из зон химического заражения при различных направлениях ветра, из зон затопления
места сбора подлежащего эвакуации населения
места сбора формирований, предназначенных для проведения АСДНР

Решение председателя КЧС (РГО) организации по ликвидации ЧС
(исполняется графически на плане организации)

работников объекта
Доклад об угрозе аварии начальнику управления (отдела) города,

района
Проверка системы связи и оповещения
Сбор руководящего состава (членов комиссии по чрезвычайным и аварийным ситуациям), постановка им задач
Приведение в готовность специализированного формирования
Проверка исправности средств индивидуальной защиты
Выставление поста химического наблюдения
Проведение занятий с работниками объекта по действиям в условиях чрезвычайной ситуации

На план наносятся следующие данные:
граница промышленного или сельскохозяйственного объекта;
химически опасные, взрыво- и пожароопасные предприятия, учреждения, организации, расположенные вблизи территории объекта;
границы зон возможного заражения облаком АХОВ от своего объекта и от объектов, расположенных рядом;
места расположения ближайших гидротехнических сооружений;
максимальная глубина распространения зараженного воздуха от химически опасного объекта;
рубежи постановки отсечных водяных завес при различных направлениях ветра;
границы зон возможного катастрофического затопления;
местные и магистральные нефте-, газо-, продуктопроводы, линии электропередач, проходящие вблизи объекта;
защитные сооружения ;
автопредприятия, от которых выделяется транспорт для эвакуации работников объекта;
маршруты эвакуации и выхода работников из зон химического заражения при различных направлениях ветра, из зон затопления;
места сбора подлежащих эвакуации работников;
места сбора формирований, предназначенных для проведения АСДНР.

Решение председателя КЧС (НГО) предприятия по ликвидации ЧС
(исполняется графически на плане промышленного или сельскохозяйственного объекта.)

РЕШЕНИЕ (вариант)
РГО (руководителя работ) на ликвидацию чрезвычайной ситуации с разливом АХОВ

Демидово

Сараево

Жуково

Дубна

Юрово

Рублево

Брехово

Долино

Сосновка

Горелово

Ермаково

Бывалово

оз.Верхнее

МТФ

ХОО

АТГ

ДСАС

ГГС

МТФ

МТФ

школа

школа

хлор
50 т

1

5

t возд. + 8º
t почвы + 5º

10.00 5.5

Район размещения с/х животных Сосновской фермы

Район размещения эвакуируемого населения села Сосновка

Район размещения экстренно эвакуируемого населения сел:
Сараево, Дубна, Жуково

ПВР

Машинный двор

Район размещения экстренно эвакуируемых животных ферм Дубна, Сараево

М 1:100000

Район размещения экстренно эвакуируемых рабочих и служащих ХОО

Район размещения эвакуируемого населения
ПГТ Юрово

Г

аварий на коммунально-энергетических сетях (вариант)

Расчет сил и средств объекта экономики,

привлекаемых для локализации и ликвидации пожара (вариант)

Расчет сил и средств для ликвидации последствий аварий на соседних объектах (вариант)

разработка и оформление документов
III. Согласование, рассмотрение,

доработка и утверждение документа

по разработке плани-рующих документов
изучаются руководящие документы, указания

старших начальников, соответст-вующие положения уставов, руководств и наставлений и других пособий и материа-лов
осуществляется сбор, обобщение, изу-чение и оценка исходных данных, необхо-димых для разработки документов
определяется общий объем работ по разработке планов, распределяются обя-занности по отработке документов планов и назначаются ответственные исполнители с указанием документов

на первом этапе :

плана
проводится необходимое предварительное согласование между структурными подразде-лениями органа управления

по делам ГОЧС и службами ГО, с органами управления по делам ГОЧС
уточняются вопросы взаимодействия с органами управления, совместно с которыми планируется проведение мероприятий
принимаются и доводятся до исполнителей дополнительные решения по отдельным вопросам

на втором этапе :

запланированных мероприятий РСЧС и ГО
при необходимости дорабатываются отдельные вопросы

план представляется на утверждение в установленном порядке.

на третьем этапе :

осуществляется под руководством руководитель ГО.
Непосредственная организация работы по планированию возлагается

на начальника отдела (сектора) или специально назначенное лицо по делам ГОЧС.
К работе привлекаются отдел (сектор) по делам ГОЧС, службы ГО, эвакокомиссия, комиссия по чрезвычайным и аварийным ситуациям объекта, главные специалисты.
Планы корректируются в соответствии с изменениями в исходных данных для планирования, в исполнителях, привлекаемых силах и средствах.
Запись о согласовании, корректировке, уточнении производится каждый раз по выполнении этой работы, а также к началу каждого года.