Специфика управленческого процесса в таможенных органах

технологический процесс, предприятие, государство) для достижения оптимальных результатов при наименьших

затратах времени и ресурсов. Каждый специалист в области управления обязан владеть теорией, практикой и искусством управления, уметь четко определять цели деятельности, определять стратегию и тактику, необходимые для их достижения, принимать управленческие решения и нести ответственность за них.

таможенной системы, направленная на достижение целей таможенных органов путем реализации

определенных функций с использованием соответствующих методов и принципов управления

так и на формирующуюся на их основе единую систему принципов.

Под

принципами управления понимаются руководящие идеи, правила, основные положения и нормы поведения, которыми руководствуется управляющая система.

В практике управления таможенными органами применяются общие, частные и организационно-технологические принципы.

ВЭД, товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу –

объектами управления. Управление осуществляется в форме таможенного регулирования и контроля, это система таможенного администрирования.

(таможенных органов), процессов (деятельности таможенных органов), таможенных услуг и таможенного

персонала.

таможенным оформлением и таможенным контролем, правоохранительной деятельностью, экономической деятельностью, деятельностью

по правовому регулированию и научно-техническому развитию).
2. Функция управления финансово-экономической деятельностью (управление финансовой деятельностью и управление бухгалтерской деятельностью).
3. Функция управления социальной деятельностью (управление кадровой, трудовой и психолого-педагогической деятельностью, а также социальным обеспечением).
4. Функция управления административно-хозяйственной деятельностью (управление административной деятельностью; управление развитием таможенной инфраструктуры и капитальным строительством; управление всесторонним материально-техническим обеспечением).

управления, теорию государственного управления и менеджмента, должен быть теоретически подготовленным

к управлению таможенными органами, таможенной деятельностью и таможенным персоналом с учетом характера взаимодействия с органами государственной власти и участниками ВЭД.

свою структуру и состоит из следующих компонентов:
- механизм управления;

- структура управления;
- процесс управления;
- механизм совершенствования системы управления

путем применения различных методов.

Если, например, применительно к таможенной системе функции можно представить как

некие «полосы», которые «разрезают» ее сверху донизу, то процессы «разрезают» таможенную систему поперек, пересекая границы функциональных подразделений. Такой метод обеспечивает разрушение барьеров между подразделениями. Управление процессами освобождает высшее руководство от рутины оперативного управления, позволяя ему сосредоточиться на стратегических вопросах. Это несомненный плюс процессного метода.

науки об управлении, является представление организации как системы высочайшего порядка

сложности, системы, компонентами которой являются люди. Система - это множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, образующих определенную целостность, единство. При этом целостность как характеристика системы проявляется в возникновении новых интегративных качеств, не присущих образующим ее элементам. 

от анализа факторов внешней среды. Сочетание системного и ситуационного методов

значительно усиливает значение последнего в процессе принятия управленческих решений.
Ситуационный, как и системный метод, не является простым набором предписываемых руководств. Это, скорее, способ мышления об организационных проблемах и их решениях. В нем содержится концепция процесса управления, применимая ко всем таможенным системам. Но ситуационный метод признает, что, хотя общий процесс одинаков, специфические приемы, которые должен использовать руководитель, могут значительно варьироваться.

процесса или явления) и когнитивная технология ее познания.

уяснение задачи; 2. сбор и обработка информации; 3. формирование гипотезы о состоянии

таможенной системы; 4. выбор критерия общего плана действия; 5. определение общего плана действия (декомпозиция задач и ограничений по этапам функционирования); 6. определение конкретных плановых мероприятий и критериев их оценки; 7. определение и реализация управляющих воздействий.

что не позволяет обеспечить в полной мере соблюдение законодательства Российской

Федерации и создать благоприятную конкурентную среду в сфере внешнеторговой деятельности. острыми проблемами в работе таможенных органов российской федерации остаются вопрос занижения таможенной стоимости товаров и их недостоверное декларирование участниками внешнеторговой деятельности.
· не в полной мере применяются международные стандарты, необходимые для применения торгово-логистических технологий.
· не развита система информирования таможенных органов российской федерации о ценообразовании, торгово-промышленной специализации в зарубежных странах, мировых тенденциях в разделении труда.
· таможенные органы российской федерации неэффективно осуществляют контроль за товарами после их выпуска в обращение на таможенной территории российской федерации (контроль на основе методов аудита).
· недостаточно осуществляется информационно-аналитическое обеспечение правоохранительной, в том числе оперативно-разыскной, деятельности таможенных органов российской федерации.
· остается низким уровень взаимодействия оперативных подразделений таможенных органов российской федерации с другими правоохранительными и контролирующими органами.
· не в достаточной степени развита система подготовки и переподготовки кадров для таможенных органов российской федерации, особенно специалистов в области управления и контроля.
· оплата труда должностных лиц таможенных органов российской федерации не соответствует экономической значимости принимаемых ими решений.
· остается высоким уровень коррупции в таможенных органах российской федерации.

применяются общие, частные и организационно-технологические принципы.

практики, как:
1. ТАМОЖЕННУЮ ПОЛИТИКУ ГОСУДАРСТВА – курс действий и систему

мер таможенного регулирования и контроля, проводимых государством во внешнеторговой деятельности, определяющую идеологию, цели и задачи таможенного дела на конкретном историческом этапе; 2. ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ, реализуемую в целях эффективной политики – таможенное регулирование; 3. ФОРМУ РЕАЛИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ – таможенный контроль в его широком понимании; 4. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ И НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ таможенного регулирования и контроля; 5. ОРГАНИЗАЦИЮ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ в системе государственных органов власти; 6. ВОПРОСЫ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО, КАДРОВОГО, ИНФРАСТРУКТУРНОГО и других видов ОБЕСПЕЧЕНИЯ таможенного регулирования и контроля.

во всех сферах и подсистемах таможенных органов. Однако действуют они

специфически в каждой управленческой системе. Даже перечисление основных общих принципов управления, таких как системность обратной связи, информационной достаточности, оптимальности, соподчиненности и ряда других, а также их диалектическое влияние на систему управления в таможенных органах подтверждает это.

в экономической, социально-политической и духовной сферах деятельности и принципы, имеющие

место в таможенных органах, как государственной правоохранительной организации.

руководителей государственных органов.

- РТУ; РТУ - таможня; начальник таможни - отделы таможни;

таможня - таможенный пост; ФТС - таможня);
горизонтальные управленческие отношения
(РТУ - РТУ; отдел таможни - отдел таможни; таможенный пост - таможенный пост; таможня - таможня);
диагональные управленческие отношения
(пост - взаимодействующая таможня отправления или назначения; таможня - взаимодействующее РТУ другого региона; отдел ФТС - взаимодействующее Управление ФТС РФ).

когда часто вырисовывается так называемая линейная субординация: все нижестоящие по

уровням управления звенья находятся в подчинении у руководителя, находящегося на более высоком уровне управления. Это так называемые линейные отношения.

сотрудниками одного отдела, находящимися в подчинении у одного начальника. Во-вторых,

параллельные - отношения между сотрудниками разных отделов, занимающими одинаковое положение в организации, у которых возникает необходимость обмена информацией, идеями и мнениями (например, такие каналы горизонтальных параллельных взаимоотношений, как отдел таможни - отдел таможни, таможенный пост - таможенный пост, таможня - таможня).

различных уровнях системы управления, не состоящими в отношениях прямого подчинения,

но взаимодействующими между собой во исполнение решений вышестоящих уровней. Примерами таких отношений являются взаимное информирование при доставке товаров, направлении запросов, обязательных для исполнения, по вопросам осуществления правоохранительных функций и т.п.

отличных от управления в других областях общественной жизни. Таможенная система

включает в себя множество различных элементов, подсистем, которые находятся между собой в определенных отношениях и взаимодействуют друг с другом.
Задачи управления - поддержание их оптимальном соответствии друг другу, целям таможенной службы как социально-экономической организации, выполняющей специфические функции.