Тема 1 Понятие, предмет, метод и система административного права. Роль и место

и место административного права в правовой системе РФ»

государственного управления
3.Ппредмет , метод и система административного права

;
4.Место и роль административного права в в правовой системе РФ.

от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской

Федерации» (с доп. и изм.)
Федеральный закон от 04 июля 2003 года № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с доп. и изм.)
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации» (с доп. и изм)
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» (с доп. и изм.)
Указ Президента от 25 марта 2004 г. № 400 «Об Администрации Президента РФ» (с доп. и изм.)

федеральных органов исполнительной власти»
Указ Президента РФ от 9 марта

2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»

и ФЗ и Указа Президента РФ от 2004 г.)

решений в виде Постановлений Правительства.
Полномочия на издание правовых нормативных актов,

обязательных к исполнению
Единство системы органов исполнительной власти

отношений, возникающих в процессе деятельности органов власти в основном, общественном

и государственном управлении.
Осуществляется напрямую через органы государственной власти и опосредованно – неформальными методами через СМИ, политические партии, профсоюзы и т.п , а также через отдельных лиц (управленческой элиты)

субъектов управления;
Прогнозирование и планирование ;
Нормативное регулирование;
Подготовка и принятие решений;
Организация исполнения;

корректировка, регулирование систем управления;
Принятие мер обеспечения исполнения;
Устранение причин, условий, негативных факторов в сфере управления.

органов и их должностных лиц на объект управления (общество, граждан

и общественные отношения) для достижения целей и задач, отраженных в Конституции РФ, Программах и концепциях развития.

граждан в управлении ;
Отраслевой, межотраслевой, территориальный, функциональный принцип организации управления.

государства различными по своем содержанию формами и методами и мерами

вохдействия.

субъектов РФ;
Органы местного самоуправления (не являющиеся государственными органами)

РФ);
Органы исполнительной власти формируемые субъектами РФ (ст.73. Конституции РФ)

высшие органы исполнительной власти субъектов РФ)
Отраслевой компетенции (министерства)
Межотраслевой компетенции (федеральные

службы)
Специальной компетенции (федеральные агентства)

(министерства, федеральные службы, федеральные агентства, департаменты и управления).
По способу создания

:
- образуемые в установленном порядке;
- используется способ избрания ( для должностного лица)

надзоры
Администрации или мэрии
Департаменты, главные управления, управления, комитеты , отделы .

в связи с организацией и функционированием системы органов исполнительной власти

Реализуется с помощью административного аппарата

процессе их административной деятельности и, осуществляемые руководителями других муниципальных органов,

а также в ходе реализации адм. Власти судьями и общественными организациями.

государственного контроля , не состоящего в аппарате управления, а являющегося

самостоятельным звеном.
Деятельность внутриорганизационная

обязанностей:
Объект- то на что направлены субъективные права и юридические обязанности

( общий и непосредственный)
Юридический факт – конкретные жизненные обстоятельства (пассивное воздействие, активные волевые действия, правомерные и неправомерные действия)

на управленческие отношения и поведение их участников:
- метод власти –подчинения

(прямого распорядительства)
- рекомендательный
- согласования
- равенства

под страхом ответственности
Предоставление выбора одного из вариантов (жесткий вариант

дозволения для должностных лиц)
Предоставление возможности действовать или не действовать

исполнительной власти
Особенная часть- нормы, регулирующие деятельность министерств и ведомств .

регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления, содержащие общие ,

многократно используемые правила и установки.

Основные источники:
Федеральные правовые акты (Конституция РФ, законы, указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ)
Правовые акты субъектов РФ
Правовые акты управления (межведомственные и ведомственные акты управления, акты управления территориальных органов управления, руководителей организаций и учреждений, органов местного самоуправления, ратифицированные международные правовые акты, содержащие установления и нормы деятельности органов исполнительной власти в сферах государственного управления).