Тема 10. Экономическая роль государства

экономике
2. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика
3. Три концепции бюджетной политики
4. Кредитно-денежная (монетарная)

политика

субъект, обладающий определенной собственностью и хозяйственными функциями для проведения экономической

политики, направленной на достижение экономических целей общества — экономического роста, полной занятости, экономической эффективности, экономической свободы и т. д.

Это политическая власть, представленная совокупностью законодательных, исполнительных и судебных органов, осуществляющих управление обществом.

стороннего осуществления внешней коррекции «провалов» («фиаско») рынка, т.е. того, что

не в состоянии сделать изнутри рыночный механизм саморегулирования. Эти функции и берет на себя государство.

рыночной). Государство должно создать правовую базу для функционирования экономической системы.

2. Решение проблем несостоятельности рынка, а именно: производство общественных благ, поддержка конкуренции, регулирование внешних эффектов, защита потребителя.
3. Стабилизация экономики и экономического роста.

мере роста доходов увеличивается процентная ставка подоходного налога, т. е.

доходы богатых облагаются более значительным налогом, чем доходы бедных слоев населения);
трансфертных платежей из государственного бюджета (выплаты, в ответ на которые не предполагается предоставление какой-либо экономической услуги — пенсии, социальные пособия, стипендии);
государственных социальных программ (программы обязательного медицинского страхования, программы социальной помощи, социальное страхование);
установление предельного уровня цен на товары первой необходимости (потолков цен).

перечисленных функций государство разрабатывает и реализует бюджетно-налоговую (фискальную) и кредитно-денежную

(монетарную) политику.

бюджетом, направленное на стабилизацию экономического развития.

Государственный бюджет представляет собой сводный

план государственных доходов и расходов, составляемый ежегодно правительством и утверждаемый парламентом страны (Государственной Думой).

государствах, состоит из трех звеньев:
федеральный бюджет;
бюджеты субъектов Федерации;

местные бюджеты.

доходах государства они составляют от 80 до 90%. Самыми крупными

из них являются - подоходный налог, налог на прибыль корпораций и налог на добавленную стоимость;
государственные займы. Осуществляются они с помощью выпуска и реализации государственных ценных бумаг (облигаций и казначейских векселей). Их доля в государственном бюджете составляет от 10 до 20%;
эмиссия (выпуск) бумажных и кредитных денег. К этому источнику правительство прибегает в том случае, если располагаемыми доходами нельзя обеспечить финансирование производимых расходов, т.е. в условиях превышения расходов над доходами.

учреждений и организаций, обеспечивающих регулирование экономики, безопасность и правопорядок, политическое

управление, социальную и производственную инфраструктуру, а также расходы на оплату услуг (жалование) работников государственного сектора.

Ещё к расходам можно отнести государственные инвестиции, т. е. инвестиционные расходы государственных предприятий.

часть бюджета равнялась расходной. Соответствие их называется «балансом дохода». В

реальной действительности расходная часть бюджета, как правило, превышает доходную. Такое состояние бюджета называется «бюджетным дефицитом».

спад общественного производства;
завышенные расходы на реализацию принятых социальных программ;

возросшие затраты на оборону;
рост теневого сектора экономики;
рост предельных издержек общественного производства;
массовый выпуск «пустых» денег.

сектора экономики. Наличие этих причин приводит к уменьшению налоговой базы.

В первом случае происходит сокращение производства, уменьшается получаемая прибыль, и, следовательно, уменьшаются поступления в бюджет. В результате план поступления в бюджет не выполняется.
Во втором случае предприятия вообще перестают платить налоги.

негативным для развития экономики и динамики жизненного уровня населения. Даже

самые экономически развитые страны, как правило, постоянно имеют дефицитный бюджет от 10 до 30%. Все зависит от причин его возникновения и направлений расходов государственных денежных средств. Если финансовые средства, составляющие превышение расходов над доходами, направляются на развитие экономики, используются для развития приоритетных отраслей, т.е. используются эффективно, то в будущем рост производства и прибыли в них с лихвой возместят произведенные затраты и общество в целом от такого дефицита только выиграет.

доходов (например, продажа части пакета акций государственных предприятий и акционерных

обществ, или введение нового налога на продажу ценных бумаг);
2. Сокращение расходных статей госбюджета (например, отмена государственных субсидий и льгот, прекращение субсидирования отстающих отраслей и производств);
3. Государственный долг (государство может брать деньги взаймы у своих граждан, коммерческих организаций, у других стран, а также у международных финансовых организаций МВФ, МБРР и т.п.). Этот метод считается наиболее цивилизованным, поскольку не приводит к инфляции.

экспансии) и ограничительный характер (политика сдерживания или стагнации).

бюджет должен быть ежегодно сбалансирован.
До «Великой депрессии» 30-х годов

XX века ежегодно балансируемый бюджет общепризнанно считался желанной целью государственных финансов и финансовой политики. Однако при более тщательном рассмотрении этой проблемы становится очевидным, что он в основном исключает или в значительной степени уменьшает эффективность фискальной политики государства, имеющей антициклическую, стабилизирующую направленность.
Хуже того, ежегодно балансируемый бюджет на самом деле углубляет колебания экономического цикла.

в ходе экономического цикла, а не за каждый год.
Правительство

осуществляет антициклическое воздействие и одновременно стремится сбалансировать бюджет. В этом случае, однако, бюджет не должен балансироваться ежегодно. Достаточно, чтобы он был сбалансирован в ходе экономического цикла. Логическое обоснование этой концепции бюджетной политики просто, разумно и привлекательно. Для того, чтобы противостоять спаду, правительство должно снизить налоги и увеличить правительственные расходы, тем самым сознательно вызывает дефицит бюджета.

расходы. Возникающее на этой основе положительное сальдо бюджета может быть

использовано на покрытие федерального долга, возникшего в период спада. Таким образом правительство проводит позитивную антициклическую политику и одновременно балансирует бюджет, но не на ежегодной основе, а за период в несколько лет.

в том, что спады и подъемы в экономическом цикле могут

быть неодинаковыми по глубине и продолжительности. Например, длительный и глубокий спад может смениться коротким периодом подъема. Появление большого дефицита в период спада в этом случае не покроется небольшим положительным сальдо бюджета периода процветания, следовательно, будет иметь место циклический дефицит бюджета.

соответствии с этой идеей вопрос о балансированности бюджета - на

ежегодной или на циклической основе - второстепенный.
Первоначальной целью федеральных финансов является обеспечение неинфляционной полной занятости, то есть балансирование экономики, а не бюджета.

и всё возрастающим государственным долгом - пусть будет так.
В

соответствии с данной концепцией проблемы, связанные с государственными дефицитами или излишками, малозначимы в сравнении с высшей степени нежелательными альтернативами продолжительных спадов или устойчивой инфляции. Федеральный бюджет является - во первых и прежде всего - инструментом достижения и поддержания макроэкономической стабильности. Правительство не должно сомневаться идя на введение любых дефицитов или излишков для достижения этой цели.

в денежном хозяйстве страны, от структуры и величины денежной массы

и успешности системы коммерческих банков.

Деньги – это особый товар, выполняющий роль всеобщего эквивалента при обмене товаров, продукт стихийного обмена и форма стоимости всех других товаров.

4. Кредитно-денежная (монетарная) политика

обеспечивает выражение стоимости товаров как одинаковых величин, качественно равных и

количественно сравнимых.
2. Средство обращения - выполняет роль посредника в обращении товаров.
3. Средство сбережения (накопления) - эта функция возникает вследствие того, что процесс обращения может быть в силу разных причин прерван. Она требует наличия полноценных денег (в том числе золото и серебро).
4. Средство платежа - при продаже товаров в кредит, при уплате налогов, земельной ренты и др.;
5. Мировые деньги - средство расчетов в международном платежном обороте между странами.

многозвенную структуру. Однако в ней можно выделить три важнейших элемента:
Центральный

банк (в России ЦБРФ);
Коммерческие банки;
Специализированные финансовые учреждения (страховые, ипотечные, сберегательные).

отчитывается перед парламентом страны, осуществляет кредитно-денежную политику. При этом он

использует четыре основных инструмента:
1. Регулирование учётной ставки (ставки за кредит, предоставляемый коммерческим банкам).
2. Регулирование нормы обязательных резервов (обязательная пропорция резервирования части средств коммерческого банка, которая остаётся его собственностью, но распоряжается ей ЦБ).
3. Регулирование денежной эмиссии в стране.
4. Проведение операций на открытом рынке с государственными ценными бумагами (покупка и продажа ГЦБ).

и политика «дешёвых» денег.

на борьбу с инфляцией.
 
Политика «дешёвых» денег реализуется в годы экономической

депрессии с целью стимулирования экономического роста в стране.