Тема 12. Конституционная юстиция

должности судей могут вноситься Президенту РФ:
членами Совета Федерации и депутатами

Государственной Думы,
законодательными (представительными) органами субъектов РФ,
высшими судебными органами,
федеральными юридическими ведомствами,
всероссийскими юридическими сообществами,
юридическими научными и учебными заведениями.
Представление Президентом РФ в Совет Федерации.
Назначение на должность конституционного судьи Советом Федерации (простым большинством голосов при тайном голосовании).

судьи, установленного Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом о КС

РФ (СФ по представлению КС РФ);
2) достижения судьей предельного возраста пребывания в должности судьи;
3) личного письменного заявления судьи об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи;
4) утраты судьей гражданства Российской Федерации;
5) вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу;
6) совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи (СФ по представлению КС РФ – 2/3 от 19 судей);
7) продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда РФ, занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью (СФ по представлению КС РФ – 2/3 от 19 судей);
8) неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин (СФ по представлению КС РФ – 2/3 от 19 судей);

вступившим в законную силу;
10) признания судьи безвестно отсутствующим решением суда,

вступившим в законную силу;
11) объявления судьи умершим решением суда, вступившим в законную силу;
12) смерти судьи.


Прекращение полномочий конституционного судьи осуществляется по решению Конституционного Суда РФ, которое направляется Президенту РФ, в Совет Федерации и является официальным уведомлением об открытии вакансии

федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы,

Правительства РФ;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению Российской Федерации и совместному ведению;
в) договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;
г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

По запросу Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства РФ, Верховного и Высшего Арбитражного судов РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ

государственной власти;
б) между органами государственной власти РФ и органами государственной

власти субъектов РФ;
в) между высшими государственными органами субъектов РФ.

По ходатайству одного из спорящих органов (+ вправе Президент РФ, даже если он не является стороной в споре)

и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона,

примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом (ч.4 ст.124 Конституции РФ).
Сравн.
По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле (ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» – ред. 3.11.2010г.)
Обращаться с жалобой вправе сами граждане, их объединения, Уполномоченный по правам человека в РФ

и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона,

примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом (ч.4 ст.124 Конституции РФ)
Сравн.
По запросам судов проверяет конституционность закона, подлежащего применению соответствующим судом в конкретном деле (ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» – ред. 3.11.2010г.)

по июль 2000 г. 12 постановлений о толковании Конституции)

По запросам

Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов РФ

обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого

преступления.

Постановление о выдвижении обвинения направляется Государственной Думой одновременно с направлением материалов дела в Совет Федерации и в Верховный Суд РФ
Сравн.
«Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления» (ч.7 ст.125 Конституции РФ)

ведения.

Федеративным договором и федеральными конституционными законами; может также пользоваться правами,

предоставляемыми ему заключенными в соответствии со ст.11 Конституции РФ договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля
(Пример: ФКЗ о референдуме)

решениях самого КС РФ
Только Конституционный суд:
Проверяет соответствие актов, указанных в

пп. «а» и «б» ч.2 ст.125, Конституции РФ
Окончательно устанавливает соответствие актов субъектов РФ Конституции РФ и федеральным законам (в случае, если общий суд признал акт субъекта РФ недействующим и одно из спорящих сторон обратилась в КС РФ)
А как же прямое действие Конституции РФ?
Иные суды могут оценивать соответствие того или иного применяемого ими акта Конституции РФ и руководствоваться последней, а также учитывать конституционное разграничение компетенции между Федерацией и ее субъектами. Однако при этом суды обязаны обратиться в КС с запросом о соответствии примененного закона Конституции РФ.

Суд в форме запроса, ходатайства или жалобы

Ходатайства:
органов, имеющих право на

обращение по спорам о компетенции;
органов и лиц, имеющих право на обращение в Конституционный Суд РФ, других органов и лиц, которым направлено решение для дачи разъяснения этого решения

вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ закон, иной нормативный

акт,
обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ договор между органами государственной власти,
обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ не вступивший в силу международный договор,
обнаружившееся противоречие в позициях сторон о принадлежности полномочия в спорах о компетенции,
обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Конституции РФ,
выдвижение Государственной Думой обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

РФ может соединить в одном производстве дела по обращениям, касающимся

одного и того же предмета (например, так были соединены жалобы по делу о конституционности отмены выборности губернаторов)

о том, что:
оспариваемые заявителем положения нормативного правового акта аналогичны нормам,

ранее признанным не соответствующими Конституции РФ постановлением Конституционного Суда РФ, сохраняющим силу;
оспариваемая заявителем норма, ранее признанная неконституционной постановлением Конституционного Суда РФ, применена судом в конкретном деле, а подтверждение неконституционности нормы необходимо для устранения фактов нарушений конституционных прав и свобод граждан в правоприменительной практике
По итогам разрешения дела без проведения слушания выносится постановление
Разрешение дел без проведения слушаний не допускается:
если речь идет о проверке федерального конституционного закона, федерального закона, конституции республики, устава края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа;
ходатайство с возражением против применения такой процедуры подано Президентом РФ, Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством РФ или органом государственной власти субъекта РФ в случае, когда предполагается разбирательство дела о соответствии Конституции РФ принятого соответствующим органом нормативного правового акта;
ходатайство подано заявителем в случае, когда проведение слушаний необходимо для обеспечения его прав

2010 г. нет заседаний палат

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ДОГОВОРОВ МЕЖДУ НИМИ

Конституционный Суд РФ устанавливает соответствие

Конституции РФ:
1) по содержанию норм;
2) по форме нормативного акта или договора;
3) по порядку подписания, заключения, принятия, опубликования или введения в действие;
4) с точки зрения установленного Конституцией РФ разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;
5) с точки зрения установленного Конституцией РФ разграничения компетенции между федеральными органами государственной власти;
6) с точки зрения разграничения предметов ведения и полномочий.

МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Конституционный Суд РФ устанавливает соответствие международного договора

Конституции РФ:
1) по содержанию норм;
2) по форме;
3) по порядку заключения, опубликования или введения в действие;
4) с точки зрения установленного Конституцией РФ разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;
5) с точки зрения установленного Конституцией РФ разграничения компетенции между федеральными органами государственной власти;
6) с точки зрения разграничения предметов ведения и полномочий.

компетенция определяется Конституцией РФ;
2) спор не касается вопроса о подведомственности

дела судам или о подсудности;
3) спор не был или не может быть разрешен иным способом;
4) заявитель считает издание акта или совершение действия правового характера либо уклонение от издания акта или совершения такого действия нарушением установленного Конституцией РФ разграничения компетенции между органами государственной власти;
5) заявитель ранее обращался к указанным органам власти с письменным заявлением о нарушении ими компетенции заявителя либо об уклонении этих органов от осуществления входящей в их компетенцию обязанности;
6) в течение месяца со дня получения письменного заявления не были устранены указанные в нем нарушения;
7) в случае обращения соответствующего органа государственной власти к Президенту РФ с просьбой об использовании согласительных процедур Президент в течение месяца со дня обращения не использовал эти согласительные процедуры либо такие процедуры не привели к разрешению спора.

исключительно с точки зрения:
принципа разделения властей;
разграничения компетенции между федеральными органами

государственной власти;
разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, между высшими государственными органами субъектов РФ, установленного Конституцией РФ , Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий
***********
Если появляется необходимость рассмотреть акт, являющийся предметом спора о компетенции, с точки зрения его соответствия Конституции РФ по содержанию норм, форме, порядку его подписания, принятия, опубликования или введения в действие, это возможно только на основании отдельного запроса и в соответствии с порядком рассмотрения дел о конституционности нормативных актов.

ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН
Форма обращения – коллективная или индивидуальная жалоба


Суд

может приостановить исполнение решения или производство по делу

если закон подлежит, по мнению суда, применению в рассматриваемом им

конкретном деле
В период с момента вынесения решения суда об обращении в Конституционный Суд и до принятия постановления Конституционного Суда производство по делу или исполнение вынесенного судом по делу решения приостанавливаются