Тема 14 Личность и государство (6 час.)

человека и Конституция России.
Понятие, принципы и элементы конституционного статуса человека

и гражданина.
Понятие и принципы гражданства Российской Федерации. Основания и порядок приобретения гражданства. Основание и порядок прекращения гражданства. Гражданство детей. Система государственных органов, ведающих вопросами гражданства в Российской Федерации.
Система конституционных прав, свобод и обязанностей Личные права и свободы. Политические права и свободы. Социальные и экономические права и свободы. Права и свободы в области образования и культуры.
Конституционные пределы осуществления основных прав и свобод. Конституционное допущение ограничений прав и свобод.
Конституционные обязанности и их взаимосвязь с конституционными правами и свободами.
Гарантии прав и свобод человека и гражданина. Проблемы обеспечения основных прав и свобод человека и гражданина.
Правосудие как важнейшая правовая гарантия обеспечения и защиты конституционных прав и свобод. Роль судебной практики Европейского Суда по правам человека в защите конституционных прав и свобод российских граждан.
Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Комиссия по правам человека при Президенте России.

осуждению;
моему праву корреспондирует соответствующие обязанности других лиц и государства в

лице его органов и должностных лиц;
в случае нарушения я могу требовать возмещения материального ущерба и компенсации морального вреда, а также привлечения к ответственности виновного;
государство обязывается защитить мое право от покушений на него со стороны других людей

от унижения, произвола, растворения в «теле государства»

права
Ветхий Завет
Древняя Греция и античность
Новый Завет и раннее христианство
Эпоха Просвещения
Современный

мир

стратег Перикл
историк Фукидид
Эсхил
Софокл
Еврипид
Аристотель
Цицерон:
«Закон находится в согласии с природой, присутствует

всюду и является вечным. Он приглашает к исполнению долга и в испуге шарахается от преступления и варварства. Ни волей сената, ни волей народа никто не может быть освобожден от обязанностей, возлагаемых на него законом…»

Противники прав индивида
Сократ
Платон:
«Бытие возникает не ради тебя, а, наоборот, ты – ради него… Любой искусный ремесленник делает все ради целого, а не целое ради части»

христианство
Ориген: «Бог был причиной бытия тварей. Но в Нем не

было никакого разнообразия, никакой изменчивости, никакого небытия; поэтому всех, кого Он сотворил, Он сотворил равными и подобными, потому что для Него не существовало никакой причины разнообразия и различия».
Григорий Нисский: «В чем же, по мнении. Церкви, величие человека? Не в космоподобии, но в том, чтобы быть образом Творца нашей природы» («Создание человека»).

смысла, коим то или иное действие, в зависимости его соответствия

или противоречия самой разумной природе, признается либо морально позорным или морально необходимым, а следовательно, такое действие или воспрещено или предписано Самим Богом, создателем природы… Сказанное нами в известной мере сохраняет силу даже в том случае, если допустить…, что Бога нет или же что Он не печется о делах человеческих»

Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948г.
Статья 1
Все люди

рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства
Статья 2
Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения

правах (принят ГА ООН 16 декабря 1966 г.)
Международный пакт

о гражданских и политических правах (принят ГА ООН 16 декабря 1966 г.)
Конвенция о правах ребенка (принята ГА ООН 20 ноября 1989 г.)
(Европейская) Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.)

слабого от более сильного
все люди равны друг перед другом в

своем достоинстве
каждый равен перед лицом государства только потому, что он - человек
основа идеи правового государства

ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и

гражданина - обязанность государства».
Как понимать?
Легитимация эгоизма?
Нет!
Интересы индивида выше интересов всего народа, государства?
Нет!

Категория «высшая ценность – человек» имеет смысл только и исключительно в государственно организованном обществе.
Индивид заведомо и всегда слабее государства. Именно поэтому возник этот принцип, который дает хоть какую–то надежду на защиту от произвола.
Ср. с советским принципом – превыше всего интересы коммунистического строительства

умерший – защита плода (запрет поздних абортов). Защита неприкосновенности тела

и достоинства умершей личности: «…Понятием "физическая неприкосновенность" охватывается не только прижизненный период существования человеческого организма, но и создаются необходимые предпосылки для правовой охраны тела умершего человека. В равной мере это относится и к праву на государственную охрану достоинства личности, а также к производному от названных конституционных прав праву человека на достойное отношение к его телу после смерти» (Пост. КС РФ от 4 декабря 2003г.)

такое права меньшинств?
Ограничение прав или уточнение их содержания?

свобод.

и судом» (ч.1 ст.19 Конституции РФ)
Что значит «равны перед законом»?
Недопустимость

разных запретов, разных ограничений, разных санкций для разных людей.
Равенство в глазах представителей власти, в т.ч. прокуратурой и полицейскими службами, которые олицетворяют закон.

сословных) судов.
Недопустимость разных процессуальных норм для разных людей.

или служебное положение)?
Требование соответствующего образования при занятии некоторых должностей?
Требование определенного

возраста (например, для участия в выборах)?
«…Установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите» (ст.3 Трудового кодекса РФ).
Различия в объеме прав и обязанностей граждан РФ и иностранцев, апатридов.

ущемления прав. Главное, что человек добровольно выбирает род той или

иной деятельности.
Ограничения, индемнитеты и иммунитеты необходимы для нормального функционирования публичной сферы, т.е. в конечном счете для более качественной защиты прав человека.
Ни одно государство не уравнивает в правах граждан и не граждан. Цивилизация построена на национальной государственности.

ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или

религиозной принадлежности» (ч.2 ст.19).
«Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации» (ст.79).

свобод:
Ч.5 ст.13 - Запрет общественных объединений, цели или действия которых

направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности страны, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Ч.3 ст.17 - «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц».
Ч.2 ст.23 - Ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается только на основании судебного решения.

свобод:
Ч.2 ст.29 - Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную,

расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
Ч.2 ст.34 - «Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию».
Ч. 2 ст. 36 - Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

свобод:
Ч.3 ст.55 – «Права и свободы человека и гражданина могут

быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».
Ч.1 и ч.3 ст.56 - В условиях чрезвычайного положения в соответствии с федеральным конституционным законом (каким?!!!!!!!!!)могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные ст. 20, 21, 23 (ч.1), 24, 28, 34 (ч.1), 40 (ч.1), 46 - 54 Конституции РФ.
Ч.2 ст.74 - «Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей».

Конституцией РФ, федеральными законами или судебными решениями.
Они направлены на защиту

принципа равноправия, правового порядка и безопасности страны.
Ограничения могут быть временные (ЧП, ВП) и постоянные.
Характер реальных и потенциальных ограничений – в целом соответствует идее правового государства. Ср. с условиями реализации прав в советских конституциях
Ч.2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека ООН :
«При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе».

свобод не сужается. Речь идет лишь об ограничениях по их

использованию, реализации. В противном случае это – умаление.
Ограничения за пределами уже закрепленных конституционных ограничений.
Естественная возможность адаптации пользования правами и свободами к реальной жизни, т.е. невозможность использования прав при любых обстоятельствах.

декларации прав человека ООН :
«1. Каждый человек имеет обязанности перед

обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности».
Особенность конституционных обязанностей:
Нет прямого действия

режим.
Формально-юридическая – закрепление прав и обязанностей в конституции и законах.
Юридико-организационная

– наличие судебной защиты, омбудсмен, прокуратура, комиссии парламента, президентская структура (обязанность Президента РФ), Страсбургский суд по правам человека.

с определенным государством, накладывающая взаимные права и обязанности как на

данного человека, так и на государство

язык – citizen (горожанин)
Французский язык – citoyen (горожанин)

Федерации
Иметь второе гражданство
Отказаться от российского гражданства
Жить не

в России без потери гражданства

Права государства
Устанавливать обязанности граждан, контролировать их исполнение, принуждать к исполнению и наказывать за неисполнение или нарушение правовых обязанностей

правила поведения, установленные в иных нормативно-правовых актах
Платить налоги
Защищать отечество
Беречь природу
Обязанности

и запреты государства
Защищать права граждан
Защищать граждан России за рубежом
Недопустимость высылки гражданина из страны
Недопустимость лишить российского гражданства
Недопустимость выдачи гражданина другому государству
Обеспечивать свободу въезда и выезда в Россию, а также свободное перемещение по ней

иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в

равной мере за всеми гражданами.
2. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью».

Дееспособность (ст.21 ГК РФ)
«Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста».

зависимости от места проживания
Недопустимость лишения гражданства
Недопустимость высылки и

выдачи
Совмещение «принципа почвы» и принципа крови»

в гражданство;
в результате восстановления в гражданстве (для вынужденно потерявших гражданство

СССР);
иным способом (дети, и недееспособные);
в результате его признания РФ как правопреемником существовавшего государства;
в порядке регистрации (частично сохраняется, для тех, кто подал заявления до 1.07.2002г.);
путем выбора гражданства при изменении границы РСФСР (РФ) (оптация).

Закон 2002 г.
по рождению;
в результате приема в гражданство РФ;
в результате восстановления в гражданстве РФ (иной смысл);
по иным основаниям, предусмотренным данным Законом или международным договором.

день его рождения:

а) оба его родителя или единственный его родитель

имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка);
б) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
в) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;
г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство
д) родители неизвестны и не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения (подкидыши).

ГРАЖДАНСТВО БУДЕТ У РЕБЕНКА?

со дня получения вида на жительство и до дня обращения

с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно (для некоторых категорий срок сокращен до 1 года).
Срок считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на три месяца в течение одного года;
б) обязуются соблюдать Конституцию и законодательство РФ;
в) имеют законный источник средств к существованию;
г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства;
д) владеют русским языком.

на территории РФ)
Условия:
а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство

РФ и проживающего на территории РФ;
б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;
в) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях РФ после 1 июля 2002 г.;
г) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;
д) состоят в браке с гражданином РФ не менее трех лет;
е) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами РФ;
ж) иные основания, указанные в Законе.

гражданство РФ, могут быть восстановлены в гражданстве в общем порядке

приема в гражданство. При этом срок их проживания на территории РФ сокращается до трех лет.
Фактически это – не восстановление

Законом или международным договором РФ (имеется в виду выбор иного

гражданства в случае изменения Госграницы).

Условия запрета выхода из российского гражданства:(пр.Березовский)
а) имеет не выполненное перед РФ обязательство, установленное федеральным законом;
б) привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.