Тема 7 Доходы и расходы муниципальных образований

МО. Местные бюджеты.

2.Сущность доходов муниципальных бюджетов.

3.Расходы местного бюджета.

денежных средств, которыми располагает орган МС для решения задач, возложенных

на него государством и местным населением.
Муниципальные финансы могут образовываться из трех основных источников:

в виде доходных источников и прав, предусмотренных законодательством;
2.собственные средства МО,

создаваемые за счет деятельности органов МС (аренда, МП, доходы от муниципальной собственности);
3.заемные средства или муниципальный кредит.

в структуре финансов 1 и 3 группы рождает зависимость от

государства или кредитных учреждений, ограничивая тем самым целевое направление средств на нужды населения МО.
Органы МС должны стремиться к наращиванию источников, отнесенных ко второй группе, от которых во многом зависит их самостоятельность.

тогда как смета – механизм обеспечения финансирования определенных направлений деятельности.

Кроме того:
1.Бюджет – документ политический, а смета, в основном – технический.
2.Бюджет предполагает наличие собственных доходных источников.
3.Бюджет предполагает самостоятельность в определении направлений расходования бюджетных средств.

субъектов РФ, связанные с местными бюджетами:
Установление порядка представления в исполнительные

органы госвласти утвержденных местных бюджетов и отчетов об их исполнении;
Определение порядка установления и исполнения расходных обязательств МО, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета субъекта РФ;

федеральных и региональных налогов и сборов;
Установление порядка, условий предоставления и

предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта;
Установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов.

муниципальных районов и муниципальных поселений. Причем они не соподчинены.
У каждого

МО свои полномочия и каждый реализует их самостоятельно.
При этом возможна передача каких-то полномочий от муниципальных районов поселениям и наоборот в зависимости от уровня готовности органов МС осуществлять весь объем своих полномочий.

полномочий превышают их бюджетные доходы даже с учетом трансфертов.
Имея ограниченные

возможности реального влияния на экономику и доходную часть бюджета местные власти балансируют бюджеты за счет расходной части, которую формируют на уровне минимально необхо-димых затрат для поддержания жизнедея-тельности муниципального хозяйства и вып-лат денежного содержания бюджетникам.

зависит от закрепления достаточных и стабильных источников доходов, их конкретного

перечня и объема.
Доходы местных бюджетов подразделяются на собственные и субвенции на выполнение делегированных государственных полномочий.

сборов;
От региональных налогов и сборов;
От федеральных налогов и сборов;
Безвозмездные перечисления

из бюджетов других уровней;
От имущества, находящегося в муниципальной собственности;

услуг;
Штрафы, устанавливаемые органами МС;
Добровольные пожертвования;
Иные поступления.
В собственные доходы включаются и

поступления из вышестоящих бюджетов, хотя на их объемы МС влиять не может.

оно поставлено на первое место.
Граждане теперь имеют возможность принимать решение

о самообложении – сборе средств под решение конкретных задач.
Поступления от собственной производственно-финансовой деятельности служат индикаторами деловой активности МС
В связи с коммерциализацией становятся возможными доходы от оказания услуг.

помощи из федерального и регионального бюджетов.
В качестве источников финансирования дефицита

местного бюджета используются:
Муниципальные займы, в т.ч. в виде ценных бумаг;
Кредиты банков;
Бюджетные ссуды и кредиты;
Продажа муниципального имущества;
Изменение остатков средств на счетах МО.

местных бюджетов можно легко решить, если больше налоговых платежей оставлять

по месту сбора налогов.
Однако налоговые платежи нельзя закрепить за территорией, где нет налогооблагаемой базы.
Кроме того, немало территорий, откуда поступлений по всем видам налогов недостаточно для сбалансирования местного бюджета.

на выполнение законодательно установленных функций.
В структуре расходов выделяются капитальные и

текущие расходы.
Капитальные расходы образуют бюджет развития и предназначены исключительно для финансирования капитальных вложений в реконструкцию и развитие объектов социальной инфраструктуры, энерго- и ресурсосберегающие проекты.

плату, трансферты населению, компенсацию командировочных расходов и др.
Концепцией реформирования бюджетного

процесса предусмотрено деление расходов на действующие и принимаемые.

и т.д.
Гарантированное выполнение в полном объеме действующих обязательств должно стать

основным принципом бюджетного планирования.

его формирования на очередной финансовый год (например, решение о повышении

заработной платы).
Такая классификация облегчает планирование, т.к. при этом новые обязательства просто добавляются к действующим и упрощается процесс контроля.

полномочия – это права и обязанности органов власти в пределах

своей компетенции:
Осуществлять нормативно-правовое регулирование расходов;
Обеспечивать их финансовыми средствами;
Финансировать производство общественных услуг.

акты должны финансироваться принимающей их стороной, а не исполняющей.
Расходное обязательство

обязывает МО предоставить средства местного бюджета.
Основанием возникновения расходного обязательства служит закон, иной нормативно-правовой акт, договор или соглашение.

счет средств местного бюджета, образует реестр расходных обязательств.
МО ведет реестр

расходных обязательств в целях учета и анализа, повышения прозрачности бюджетного процесса, обоснованности правовой базы бюджетов и их ориентации на выполнение законодательно установленных функций МС.