Тенденции государственного управления в Российской Федерации: ситуационные

информационно-аналитического обеспечения
«Ситуационные центры: фокус кросс-отраслевых интересов»

5 июня 2012 года

программ и внедрение программного бюджета
Принятие закона «О стратегическом планировании»
Принятие новой

редакции закона «О счетной палате»
Внедрение контрактной системы Российской Федерации
Реализация концепции «Открытого правительства»
Изменение системы оценки деятельности ОГВ.

России 25 миллионов высокопроизводительных и энергоэффективных рабочих мест.
Открытие внутреннего рынка

России после вступления в ВТО для высокоэффективных продуктов.
Высокий спрос на энергоносители, обеспечиваемый индустриальным развитием и определяющий их высокие цены.
Появление значительного числа стран-конкурентов России в борьбе за ресурсы и инструменты развития.

от 7 мая 2012 года №601 «Об основных направлениях совершенствования

системы государственного управления».
Новый набор из пяти показателей.
Совершенствование и развитие института оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.
Оценка гражданами эффективности деятельности руководителей: территориальных органов федеральных органов исполнительной власти; органов местного самоуправления; унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях.

системы сбора качественной первичной информации с масштабом времени приближенным к

реальному.
Разработка логических моделей объекта и субъекта управления.
Проведение аудита деятельности органов государственной власти (на основе модели аудита эффективности).
Формирование системы обратной связи с конечными получателями эффектов деятельности.
Создание системы оперативного мониторинга.
Создание системы стратегического мониторинга.
Создание системы оценки результатов реализации.

ОГВ
Госпрограммы: разработка проектов государственных программ в режиме ситуационного анализа с

использованием логико-структурного подхода
Закон о стратпланировании: согласование проектов документов стратегического планирования, стратегический мониторинг и оценка результативности результатов стратегических планов
Аудит эффективности: оценка соответствия системы государственного управления задачам реализации государственных программ и проектов.
Контрактная система: Ситуационный анализ проектов государственных контрактов, хода их реализации и оценка их результатов, конъюнктурные исследования, выявление злоупотреблений и фактов мошенничества.
Открытое правительство: выявление ожиданий социальных целевых групп и оценка влияния на них деятельности ОГВ
Система оценки деятельности ОГВ: комплексная оценка на основе ведомственной и государственной статистики и данных социологических наблюдений.

в ОГВ
Использование ситуационного центра для консолидации существенных управленческих знаний и

организация обмена ими между участниками госуправления.
Реализация в ситуационном центре организационной модели офиса управления программами и проектами (PMO)
Реализация процессной модели мониторинга и оценки государственных программ и проектов
Организация взаимодействия с экспертным сообществом в режиме подготовки и проведения ситуационных мероприятий.
Организация взаимодействия исполнителей госпрограмм в рамках рабочих групп на базе ситуационных центров ОГВ.
Реализация механизмов открытого правительства на основе ситуационных центров.

центров
Облачные вычисления
Автоматический сбор данных
Аналитические инструменты
Использование больших объемов разнородных данных с

помощью распределенных центрах подготовки, обработки и хранения данных.

Использование автоматических агентов для сбора данных в реальном масштабе времени разнородных данных (география, погода, СМИ, платежи, видеонаблюдение).

Использование информационно-аналитических инструментов нового типа – работа с пространственными, неструктурированными , комплексными данными в реальном масштабе времени.

управления
Big Data
Необходимость манипуляции сверхбольшими объемами данных в реальном масштабе времени.
Необходимость

роста расходов на работу с данными в реальных процессах управления.
Необходимость организации мониторинга реализации государственных программ и проектов.
Необходимость организации оценки результатов мероприятий государственных программ и проектов.
Необходимость совместной углубленной подготовки информационных и предметных специалистов.

данных, в том числе неструктурированных (BIG Data)
Упаковка данных на основе

логических моделей (онтологии)
Работа с пространственными данными (неогеография)
Увязка данных по различным видам ресурсов.
Увязка данных о ресурсах и результатах деятельности.
Увязка данных о плановых и фактических значениях (отклонениях) показателей оценки эффективности.
Обязательный учет общего контекста деятельности.
Обязательный учет влияния внешней среды на деятельность.

на специализированные инструменты проведения аналитических исследований (Investigative Tools) для организации

мониторинга и оценки
Задача интеграции таких инструментов проведения исследований в информационный ландшафт
Необходимость работы с неструктурированными данными (текст-майнинг), в том числе из сети Интернет.
Длительная подготовка предметных специалистов для работы с инструментами проведения исследований.
Высокая стоимость интегрированных аналитических решений окупается за счет существенного снижения потерь при мониторинге и оценке деятельности ОГВ.

и повышения квалификации работников аналитических служб ОГВ.
Внедрение системы отбора, оценки

и сертификации работников аналитических служб
Организация высокопроизводительных рабочих мест предметных специалистов и аналитиков
Организация работы аналитических служб в формате малых групп и реального масштаба времени.
Внедрение в практику работы современных методов и технологий, в том числе связанных с анализом неструктурированной информации из Интернета.
Организация работы с внешними экспертами и экспертными сообществами.

конкурс на лучший информационно-аналитический инструмент.
Участие в конкурсе производителей, операторов и

потребителей позволит предоставить обоснованные рекомендации по формированию требований к аналитическим инструментам и отбору лучших инструментов и практик.
Тематика конкурса в 2012 году: Подбор информационно-аналитических инструментов для реализации государственных программ и проектов на основе модели PMO.
Методика отбора инструментов разработана на основе шаблонов оценки функциональных требований и возможностей в форме «Заявки на предложение» (RFP)