Уголовная и административная ответственность компаний за нарушение охраны труда

в условиях пандемии
Валерия Аршинова
адвокат

взаимодействия МКА «СЕД ЛЕКС»
Старший партнер ЮК «Альтависта»
Член Совета молодых

адвокатов г. Москвы
Эксперт ЦПП МОСПП

205, 209, 210, 212, 219, 221, ч. 2 ст. 312.3

)
Региональное законодательство, например, Закон г. Москвы от 12.03.2008 N 11 "Об охране труда в городе Москве»
ФЗ РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 25)
Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29
Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 290н

труда
Охрана труда: это система сохранения жизни и здоровья работников в

процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Под вредными и опасными условиями труда понимается совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, воздействие которых на работника может привести к его заболеванию и (или) травме (ст. 209 ТК РФ).

охраной труда, утв. Приказом Минтруда России от 19.08.2016 N 438н.
Методические

рекомендации по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда", утв. Приказом Роструда от 21.03.2019 N 77.

Система управления охраной труда
(ч. 8 ст. 209, ч. 2 ст. 212 ТК РФ)

Более 50 человек


работодатель обязан создать службу охраны

труда или ввести должность специалиста по охране труда, который должен иметь соответствующую подготовку или опыт работы в данной области.

СЛУЖБА ОХРАНЫ ТРУДА
(ст. 217 ТК РФ)

Менее 50 человек


работодатель – ИП (лично);
руководитель организации или другой уполномоченный работодателем работник;
организация, оказывающие услуги в области охраны труда или специалист, привлекаемые по гражданско-правовому договору .

вредное воздействие на человека.
Соблюдение режима труда и отдыха работников
Проведение

специальной оценки условий труда
Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников, медосмотры (! приостановлены), а также доставка работников в медицинскую организацию для оказания им неотложной медицинской помощи
СИЗ, спецодежда и спецобувь за счет средств работодателя и др.

CОVID-19, код МКБ-10 – В 34.2 «Коронавирусная инфекция неуточненная»

добавлена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наряду с ООИ (чума, холера, оспа)



(Постановление Правительства РФ от 31.01.2020 г. No 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих»)

режима повышенной готовности» пункт 11, приложение 6».
Постановление Губернатора МО от

12.03.2020 N 108-ПГ "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской …» пункты 20, 21.
Указы Президента РФ от 25.03.2020 N 206 и от 02.04.2020 N 239.
Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (ст. 6).

территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ст. 10)
Письмо

Роспотребнадзора от 10.03.2020 РФ №02/3853-2020-27 "О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)
Письмо Роспотребнадзора от 07.04.2020 РФ N 02/6338-2020-15 "О рекомендациях по профилактике коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников»
Письма Роспотребнадзора по сферам деятельности (транспорт, строительство, автосалоны, бытовые услуги)
Региональные Постановления главных санитарных врачей (напр., письмо Главного государственного санитарного врача по Московской области от 04.04.2020 N 2978-р;)
Рекомендации работодателям на сайте https://rosmintrud.ru/social/236

с 1 июня 2020 г. в течение каждых 15 календарных

дней обеспечить проведение исследований на предмет наличия новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в организациях, допущенных Роспотребнадзор, не менее 10 процентов работников (в МО если штат более 100)
Разъяснения Роскомнадзора «Особенности использования тепловизоров работодателями - операторами персональных данных - с целью предотвращения распространения коронавируса», ст. 20 ФЗ «Об основах здоровья граждан РФ»

сфере охраны труда (ст. 5.27.1 КоАП РФ)
Невыполнение правил поведения при

чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения (ст. 20.6.1 КоАП РФ)

Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020)
Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020)
















 

Административная ответственность наступает за нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2- 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ (специальные составы, Постановление Верховного Суда РФ от 14 февраля 2020 г. N 44-АД20-1 по СИЗам).

Постановление выносит инспектор по труду
Срок давности 1 год
Оспаривание в районный (городской) суд

невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории,

на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Административное расследование проводится, только если надо выполнить и оформить процессуальные действия по установлению всех обстоятельств нарушения.
Особый перечень должностных лиц на составление протоколов (п. 18 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ), Распоряжение Правительства РФ от 12.04.2020 N 975-р
Дела рассматриваются судьями районных (городских) судов
Срок давности - длящееся; 3 месяца с момента обнаружения.






 

236)

Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2018 года

N 41 "О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ППВС РФ -41)








 

Нарушение требований охраны труда, если произошло негативное последствие – причинение тяжкого вреда человеку или гибель одного или более лиц (ст. 143); специальных правил безопасности и крупный ущерб (ст. 216 и 217 УК РФ)
ППВС РФ 41 – важен субъект преступления и потерпевшие, особенности приговора.
Наличие трудовых правоотношений – индикатор ответственности.

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавшее угрозу наступления таких последствий; либо по неосторожности смерть человека либо смерть двух или более лиц (ст. 236 УК РФ)


Подсудно мировому судье.

По данным Судебного департамента ВС РФ

Введите службу охраны труда

Обеспечивайте режим труда и отдыха

Проверяйте здоровье сотрудников

Соблюдайте санитарно-эпидемиологические правила (дезинфекция, СИЗ, социальное дистанцирование)

Фиксируйте правильно исполнение обязанностей
по охране труда

arshinova@alta-v.com
https://alta-v.com