Указ Президента РФ от 01.04.2016 N 147 "О Национальном плане противодействия

коррупции на 2016 - 2017 годы"
Воронцов
Сергей Алексеевич
доктор юридических

наук, профессор
эксперт Комитета по безопасности и противодействию коррупции Государственной Думы Федерального Собрания РФ

13 апреля 2010 г. N 460) и Национальным планом противодействия

коррупции на 2016 - 2017 годы обеспечить внесение до 15 мая 2016 г. в планы по противодействию коррупции федеральных государственных органов изменений, направленных на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, а также контроль за выполнением мероприятий.

июня 2016 г. в планы по противодействию коррупции органов государственной

власти субъектов РФ, а также органов местного самоуправления, изменений, направленных на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, а также контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных этими программами.

основ и организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов;
совершенствование механизмов

контроля за расходами и обращения в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы;
активизация деятельности подразделений федеральных государственных органов и органов субъектов РФ по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг;
усиление влияния этических и нравственных норм на соблюдение запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
расширение использования механизмов международного сотрудничества для выявления, ареста и возвращения из иностранных юрисдикции активов, полученных в результате совершения преступлений коррупционной направленности;
повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям.
 

Доклад о результатах исполнения представить до 1 октября 2017 г.;
ежегодное

проведение повышения квалификации федеральных государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, по образовательной программе двух уровней (базовый - для обучающихся впервые и повышенный - для прошедших обучение ранее)
с участием экспертного, научного сообщества и институтов гражданского общества предложений о совершенствовании этических основ государственной и муниципальной службы в части, касающейся соблюдения государственными и муниципальными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также об обеспечении повседневного контроля за соблюдением этических норм и правил;
провести анализ исполнения установленных законом ограничений, касающихся получения подарков отдельными категориями лиц;
уделить особое внимание вопросам реализации Антикоррупционной хартии российского бизнеса

порядок соблюдения лицами, замещавшими государственные должности РФ и субъектов РФ,

должности государственной или муниципальной службы, ограничений, предусмотренных статьей 12 ФЗ от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", при заключении ими после увольнения с государственной или муниципальной службы трудовых и гражданско-правовых договоров;
Подготовить методические рекомендации по рассмотрению типовых ситуаций предотвращения и урегулирования конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности, по которым установлена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
Подготовить методические рекомендации по вопросам привлечения к юридической ответственности за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов;
Подготовить предложения, касающиеся расширения мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, принимаемых лицами, замещающими государственные должности РФ субъектов РФ, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы.

законодательства РФ о противодействии коррупции и практики его применения в

части, касающейся:
природы коррупции и форм ее проявления в современном российском обществе;
содержания конфликта интересов, его форм и способов урегулирования;
контроля за расходами и обращения в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы;
деятельности подразделений и комиссий по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
влияния этических и нравственных норм на соблюдение запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, форм и способов реализации таких норм;
повышения эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
снижения уровня бытовой коррупции.

общественной организацией "Российский союз промышленников и предпринимателей" принятие организациями в

соответствии со статьей 13.3 Федерального закона "О противодействии коррупции" мер по предупреждению коррупции и их реализацию этими организациями, а также консультативно-методическое сопровождение этой работы

отдельные категории работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед

органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, некоторых запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
об унификации антикоррупционных стандартов для работников государственных корпораций (компаний), внебюджетных фондов, иных организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;
о введении отдельных антикоррупционных стандартов для работников дочерних хозяйственных обществ государственных корпораций;
о распространении на работников заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии с ФЗ от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
о совершенствовании законодательства, регулирующего особенности получения подарков отдельными категориями лиц, в целях противодействия коррупции.

урегулированию конфликта интересов, принятых лицами, замещающими государственные должности субъектов РФ,

муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы;
о состоянии внутреннего финансового аудита в федеральных государственных органах и мерах по его совершенствованию;
о результатах контроля за расходами и обращения в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы;
о мерах по предупреждению и пресечению незаконной передачи должностному лицу заказчика денежных средств, получаемых в связи с исполнением государственного или муниципального контракта, за "предоставление" права заключения такого контракта (откатов);
о результатах работы институтов гражданского общества по антикоррупционному просвещению;
о результатах работы органов внутренних дел РФ по недопущению и пресечению фактов нецелевого использования и хищения бюджетных средств;

о противодействии коррупции и об организации работы по противодействию коррупции

в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед этими федеральными государственными органами;
соблюдения лицами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы ограничений, предусмотренных ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", при заключении ими после увольнения с государственной или муниципальной службы трудовых и гражданско-правовых договоров;
соблюдения органами субъектов РФ по профилактике коррупционных и иных правонарушений требований законодательства РФ о противодействии коррупции;
соблюдения лицами, замещающими должности категории "руководители" в федеральных государственных органах, органах государственной власти субъектов РФ и муниципальных органах, требований законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов и контроле за соответствием расходов их доходам;
соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции при распоряжении земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также при осуществлении закупок лекарственных средств и медицинской техники для обеспечения государственных нужд и организации оказания медицинской помощи гражданам.

органов государственной власти по профилактике коррупционных и иных правонарушений о

ставших им известных фактах несоблюдения государственными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

участием общественных объединений, комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по

соблюдению запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
б) обеспечить контроль за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов;
в) провести анализ соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
г) продолжить работу по формированию у служащих и работников отрицательного отношения к коррупции.

направленных на совершенствование организационных основ противодействия коррупции в субъектах РФ;
б)

оказывать содействие органам местного самоуправления в организации работы по противодействию коррупции;
в) обеспечить проведение социологических исследований для оценки уровня коррупции в субъектах РФ и по результатам этих исследований принять необходимые меры;
г) обеспечить выполнение требований законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов на государственной гражданской службе субъектов РФ;
д) организовать обучение работников органов субъектов РФ по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
е) принять меры по повышению эффективности деятельности органов субъектов РФ по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также комиссий по координации работы по противодействию коррупции в субъектах РФ;
ж) издать нормативные правовые акты, устанавливающие дополнительные гарантии обеспечения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, в том числе предусматривающие создание единых региональных интернет-порталов для размещения проектов указанных актов в целях их общественного обсуждения.
 

лицами, замещающими государственные должности субъектов РФ, должности государственной гражданской службы

субъектов РФ, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов. Каждый случай несоблюдения предавать гласности и применять к лицам, нарушившим эти требования, меры юридической ответственности;
обеспечить ежегодное обсуждение вопроса о состоянии этой работы и мерах по ее совершенствованию на заседаниях комиссий по координации работы по противодействию коррупции в субъектах РФ;
Б) по предупреждению коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами государственной власти субъектов РФ.

бюджетных средств, выделяемых на реализацию федеральных целевых программ, инвестиционных проектов

и подготовку к Кубку конфедераций FIFA 2017 г. и чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г.;
б) на предотвращение попыток хищения средств, предназначенных для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
в) на выявление и раскрытие преступлений коррупционной направленности, совершенных в крупном или особо крупном размере либо организованными группами;
г) на борьбу с т.н. «откатами»;
д) на борьбу с преступлениями коррупционной направленности, совершаемыми лицами, осуществляющими функции представителя власти либо выполняющими организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных корпорациях (компаниях), на государственных и муниципальных унитарных предприятиях, в акционерных обществах, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъекта РФ или муниципального образования превышает 50%;
е) на выявление фактов подкупа иностранных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций, в том числе при осуществлении международных коммерческих сделок.

внесение в документы отчетности финансовых организаций заведомо недостоверных сведений;
б) обеспечить

результативное участие Российской Федерации в деятельности рабочей группы Организации экономического сотрудничества и развития по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок;
в) подготовить совместно с Генеральной прокуратурой РФ в целях совершенствования работы по восстановлению имущественных прав и взыскания ущерба, причиненного преступлениями коррупционной направленности, предложения о внесении в Уголовно-процессуальный кодекс РФ изменений, предусматривающих предоставление прокурору полномочий предъявлять гражданский иск в защиту интересов муниципального образования, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

научно-практического пособия "Функции подразделений федеральных государственных органов (органов субъектов Российской

Федерации) по профилактике коррупционных и иных правонарушений«;
"Ассоциации юристов России", "Российскому обществу "Знание", другим общественным организациям
провести просветительские мероприятия, направленные на информирование граждан о требованиях законодательства РФ о противодействии коррупции к поведению лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, на обеспечение выполнения гражданами норм антикоррупционного поведения, на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям и недопустимости легитимации коррупционных проявлений;