Управление безопасностью жизнедеятельности

безопасности РФ до 2020 г., определена указом Президента РФ от

12 мая 2009 г. N 537

Приоритеты национальной безопасности России:
повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безопасности и высоких стандартов жизнеобеспечения,
экология живых систем и рациональное природопользование, поддержание которых достигается за счет сбалансированного потребления, развития прогрессивных технологий и целесообразного воспроизводства природно-ресурсного потенциала страны

1 Законодательные и нормативные правовые основы управления безопасностью жизнедеятельности

утверждена Концепция демографической политики РФ

Демографическая политика РФ направлена на:

увеличение продолжительности

жизни населения,
сокращение уровня смертности,
рост рождаемости,
регулирование внутренней и внешней миграции,
сохранение и укрепление здоровья населения,
улучшение на этой основе демографической ситуации в стране.

Российской Федерации;
3 Федеральные законы РФ;
4 Указы Президента РФ;
5 Постановления Правительства

РФ;
6 Технические регламенты;
7 Национальные стандарты;
8 Нормативно-правовые акты органов
исполнительной власти;
9 Корпоративные стандарты;
10 Стандарты предприятий.

устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда» (ст.7)

«Принудительный труд запрещен…» (стр.

37)

«Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены…» (стр. 37)

«Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь…» (ст.41)

« Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду…»(ст.42)

здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального

имущества
охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений
предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей

Закон РФ от 27.12.02 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (с последними изм. и доп.от 23.07.2008)

Технический регламент — документ (нормативно-правовой акт), устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

12.01.2002 № 7-ФЗ
«Об охране окружающей природной среды»;
Федеральный закон от 19.07.95

№ 174-ФЗ
«Об экологической экспертизе»;
Федеральный закон от 02.04.99
«Об охране атмосферного воздуха» и др.;
Постановления Правительства РФ;
Нормативные ведомственные акты.

порядок учета экологических требований при проектировании, строительстве и приемке в

эксплуатацию объектов народного хозяйства;
Общефедеральные нормативные документы, устанавливающие принципы контроля природной среды и расчета ожидаемых уровней загрязнения;
Стандарты группы ГОСТ Р (ИСО) 14000;
Система государственных стандартов «Охрана природы» (ГОСТ 17)

от 30.01.2001 № 197-ФЗ

Федеральный закон от 24.07.98 № 125-ФЗ

«Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний»

Система стандартов по безопасности труда (ГОСТ 12)

1.3 Законодательство об охране труда

области охраны окружающей среды:
разработка и проведение государственных прогнозов, федеральных

программ и мероприятий в области экологического развития РФ и охраны окружающей среды;
установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;
установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления;
предоставление налоговых льгот в случае внедрения наилучших существующих технологий, использования нетрадиционных видов энергии, вторичных ресурсов и переработки отходов.

Основная задача – снижение экологического ущерба не только в настоящем, но и в будущем. Его следует учитывать при текущем и стратегическом планировании деятельности предприятия, города, региона и т.п.

последствий любых антропогенных изменений природных объектов.
Общий объем выплат в настоящее

время всего 16 млрд.руб = 1/100 доли % прибыли предприятий, и не соответствует реальному ущербу.
Минприроды планирует к 2016 году увеличить тарифы в 20 раз.

Для возмещения ущерба существует три группы платежей:
1 плата за природные ресурсы
2 плата за загрязнение
3 экологические налоги и штрафы

Определение размера вреда окружающей среде осуществляется исходя из:
фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды;
упущенной выгоды.
( ст. 78 закона РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

Торговля квотами (плата за загрязнение) принятая в 1997 году (Киотский протокол) в РФ не работает (по состоянию 2011 года)

труда и авариями составляет 5-10 % прибыли предприятий.

В РФ –

407,8 млрд. руб/год (1,9 % ВВП) официальные данные.

Социально-экономическое значение охраны труда:
Рост производительности (увеличение фонда рабочего времени за счет снижения случаев нетрудоспособности);
Сохранение трудовых ресурсов (не требуется обучение новых сотрудников);
Увеличение совокупного национального продукта (за счет первых двух показателей);
Снижение общей заболеваемости населения;
Экономия расходов на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях (а также выплаты пострадавшим, доплаты инвалидам и др.);
Снижение текучки кадров (профессионалы не хотят работать в неблагоприятных условиях).
и др.

по охране труда;
Обеспечении экономической заинтересованности работодателя (сокращение налогов, субсидии, льготное

кредитование, сокращение страховых взносов, помощь в области маркетинга и др.);
Ответственности работодателя за опасные, тяжелые условия труда и ущерб.

Финансирование охраны труда осуществляется за счет:
бюджета РФ (предусмотрена статья);
бюджетов субъектов РФ;
городских и районных бюджетов;
прибыли предприятий;
фонды охраны труда предприятий.

Экономическая эффективность мероприятий по охране труда:
Увеличение трудоспособности и производительности;
Уменьшение фонда заработной платы;
Сокращение накладных расходов и брака;
Снижение текучести персонала;
Сокращение расходов на обучение кадров;
Уменьшение затрат на отпуска и дополнительное питание.

программ по предупреждению и ликвидации последствий ЧС используют механизмы:
система льготных

кредитов;
система налоговых и иных льгот;
система санкций к предприятиям, пренебрегающим вопросами техносферной безопасности;
система нормативов платы и платежей за эксплуатацию потенциально опасных объектов, ущерб окружающей среде, выбросы и др. в случае ЧС;
системы внебюджетных государственных чрезвычайных страховых фондов

том, что страхователь, оплачивая страховой взнос, обеспечивает в случае наступления

страхового случая, обусловленного законом или договором, выплату со стороны страховщика, для обеспечения которой он активно пополняет и эффективно размещает страховые резервы, употребляет превентивные меры, направленные на уменьшение риска, перестраховывает часть своей ответственности.

Функции страхования:
Рисковая – страхователь за платы передает страховщику материальную ответственность.
Предупредительная – обеспечение мер по предупреждению страхового случая и минимизации ущерба.
Контрольная – строгое целевое формирование и использование средств страхового фонда
Сберегательная – (при отдельных видах страхования)

обязательном экологическом страховании» подготовлен, но не принят.

ФЗ «О промышленной безопасности

опасных производственных объектов (ОПО)» осуществляет обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО.

С 01.01.2012 вступает в силу ФЗ от 27.07.2010 №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

Страхование профессиональных рисков осуществляется в соответствии с ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.06.98 №125-ФЗ.

власти:
Минприроды России;
Министерство здравоохранения и социального развития;
Министерство по

чрезвычайным ситуациям.
В подчинении у министерств:
Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды России;
Федеральная служба по экологическому, технологическому и
атомному надзору (Ростехнадзор);
Департамент заработной платы, охраны труда и социального партнерства;
Федеральная служба по труду и занятости;
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения (Роспотребнадзор);
Российская система управления в ЧС (РСЧС) и др.

3 Государственное управление безопасностью жизнедеятельности

государственного управления.

Экологическая экспертиза (в соответствии с ФЗ «Об экологической экспертизе»

от 23.11.95 №174-ФЗ) – установление соответствия документов, обосновывающих планируемую хозяйственную или иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды.

Эколого-правовая ответственность:
уголовная
административная
гражданско-правовая
дисциплинарная
материальная

промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 №116-ФЗ) – экспертиза

проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО; технические устройства, применяемые на ОПО; здания и сооружения на ОПО; декларация промышленной безопасности и другие документы, связанные с эксплуатацией ОПО.

Государственная экспертиза условий труда (аттестация рабочих мест) – оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления опасных и вредных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями.

Виды ответственности за нарушение охраны труда:
дисциплинарная (замечание, выговор, увольнение);
административная (предупреждение, штраф, приостановление деятельности);
материальная;
уголовная;
гражданско-правовая (взыскание в пользу потерпевшего, возмещение ущерба и др.).