УПРАВЛЕНИЕ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ

УГМУ, кмн
УРФУ Екатеринбург
сентябрь 2018

развития

деятельности

Каждая сфера включает:
определенные виды деятельности человека (например, образовательные, политические, религиозные)
социальные

из них.

т.д.)
экономическая (производительные силы, производственные отношения)
политическая (государство, партии, общественно-политические движения)
духовная (религия,

означает «производство непосредственной человеческой жизни»?

и человека как социального существа
Понятие «социальная сфера» имеет различные значения,

общества, включающая в себя различные социальные общности и связи между

организаций, задачей которых является повышение уровня жизни населения
- при

греч. Antropos –
человек – «ОТ ЧЕЛОВЕКА К ОБЩЕСТВУ».  
Она

и труда населения

критериев создания и расширения производства, укрепление трудовой мотивации, обеспечение занятости,

макроуровень - социальная политика страны и ее регионов
интеруровень -

справедливости в обществе
создание системы социальной защиты
создание условий для роста благосостояния

соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания

социального неравенства
предоставление каждому работы или иного источника существования
сохранение мира и

социально-экономического развития страны, на ваш взгляд, позволили бы оценить эффективность

доходы населения, не ущемляя крупных собственников
Социально-ориентированная структура экономики
Формирование гражданского общества
Разработка

Швецию, Финляндию, Нидерланды, 
Канаду, Швейцарию, Германию, Бельгию,
а также иногда Великобританию, Францию, Австрию, Новую Зеландию, Австралию,

политику обеспечения занятости
политику социальной защиты

территории муниципального образования, где Вы проживаете.

социальную защиту малообеспеченных категорий населения, находящихся в трудной жизненной ситуации

РФ
- для проведения социальной политики
Правом законодательной инициативы в соответствии с

местного самоуправления
внебюджетные фонды (пенсионный, социального страхования, обязательного медицинского страхования и

«Об основах обязательного социального страхования»
ФЗ от 17.12.2001 №173 «О трудовых

регламентирующие права граждан РФ в социальной сфере.

направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие

отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без

государства.
2. Забота о детях, их воспитание - равное право

случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в

медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения

общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования

и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.
2.

28.12.2013 N 442 "Об основах социального обслуживания граждан в РФ»
ФЗ

власти
законодательно закреплены и разграничены

6 октября 2003 г. № 131-ФЗ
"Об общих принципах организации

территории муниципального образования, где Вы проживаете.
Укажите, какой уровень власти (федеральный,

обратной связью с объектом

предыдущем стандарте по терминологии — ИСО 8402:1994 термин quality management был

эпидемии и пр.)
Управление по отклонениям – под влиянием внутренних факторов

Управление предполагает воздействие на систему в строгом соотнесении с поставленными целями (результатами)

В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений;
"программа" - комплекс

Стагнация
6 - Ликвидация
Жизненный цикл организации = системы
(классическая схема)

по результатам, управления переменами, проектного управления в Вашей деятельности.
Использовали ли

лице органов власти и управления на общественное производство, в целом

реализуется в организации, где Вы работаете (служите).

решения
Реализация решения
Анализ эффективности решения

системе

Определение причин отклонений и «управляемых» факторов
Разработка действий по улучшению качества
Действие
Испытание
Анализ

отдельных элементов, которые связаны между собой

Рассмотрение объекта управления как

Комплексный подход – это тот же системный подход, но здесь целостное представление рассматривается с позиций разных отраслей знаний и разнопланового опыта, обеспечивая их взаимное согласование и интеграцию

Вы работаете/служите?

стимулирование
- контроль

не зависят от объекта управления и носят универсальный характер

системы управления на следующий период деятельности, а также средств их

План- это разновидность управленческого решения.
В нем конкретизируются цели и задачи, выбираются действия, пути, способы и средства их достижения

Стратегическое - долгосрочное развитие
Тактическое (оперативное) – формирование плана действия на основе стратегии

стратегического планирования, единство порядка процесса его осуществления
внутренняя сбалансированность -

результатов в пределах своей компетенции
прозрачность (открытость)
достоверность и реалистичность

координация и регулирование
организационные изменения

возможные или желательные варианты ее развития
Организация - управленческая функция, призванная

системы управления
 взаимоинформация руководителей подразделений и их структур
 согласование

Формы координирования

своей деятельности
 Моральные
 Материальные
Виды стимулирования
Наибольший эффект достигается

и ходе выполнения принимаемых решений
Контроль - это постоянное сравнение того,

Направлен не на поиск нарушителей, а на выявление возможных отклонений в деятельности и своевременном их устранении

Виды контроля:
 предварительный
 текущий
 итоговый (заключительный)

воздействия

основных составляющих: структуры, процессов и результатов
Критерий - это признак, на

мониторинга должен удовлетворять следующим требованиям:
- Соответствие программам и проектам
-

в международный политический и научный оборот Организацией Объединенных Наций в

– рассчитывается на основе трех показателей:
долголетия, исчисляемого как продолжительность предстоящей

и минимальные значения:
продолжительность предстоящей жизни:
25 лет и 85 лет
грамотность

следующей формуле:
Индекс = (Фактическое значение xi - минимальное значение xi)

ИРЧП рассчитывается как среднее арифметическое отдельных индексов
Исчисляется в относительных величинах от 0 до 1
Чем ближе к единице, тем выше страна по уровню развития

потенциала
Уровень образования
Ожидаемая продолжительность жизни
ВВП на душу населения
(по ППС в долл.

Индекс достигнутого уровня образования




dгр – доля грамотного населения
dобр –доля образованного населения

Индекс ВВП на душу населения
(по ППС в долл. США)




ВВП – внутренний валовый продукт на душу населения
min=100 $ max=40 000 $

Индекс ожидаемой продолжительности жизни




ПЖ – ожидаемая продолжительность жизни при рождении
min=25 лет max=85 лет

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП)

Н. В. Зайцева

плановой операции свыше 6 и 12 месяцев (доля пациентов)
Частота отмены

Индикаторы качества медицинской помощи для оценки её доступности в Великобритании (на каждый есть стандарт, т.е. минимально допустимый уровень)

заставил отчитываться еженедельно по 350-650 показателям:
Полицию
Систему исправительных учреждений
Систему надзора за

Во всех случаях были достигнуты потрясающие результаты!

являются ведущими на конкретном историческом отрезке ее развития
- разделение труда
-

По А.Файолю (начало 20 века):

политического и хозяйственного руководства
- отраслевой и территориальный подход
- плановое ведение

ответственность как обязательное условие успешного управления
- коммуникации, пронизывающие организацию снизу

Особенности управления в условиях рыночной экономики

(гос. менеджменту) – проникновение в гос.управление методов управления, выработанных в

Принцип «3С»:
в процессе удовлетворения потребностей клиентов (consumer’s satisfaction -

лучше реагируют на то, что ими руководит один начальник

МОТИВАЦИЯ –

РАССТАНОВКА КАДРОВ (система компетенций и квалификаций)

ЭКОНОМИЧНОСТЬ – прибыль это не

что много времени тратится на «уход» за станками и машинами,

«научного управления обществом» и их практического применения в теории и

делами общества. Он представляет собой совокупность многообразных по своему качественному

как субъект управленческой деятельности вообще, а ее конкретное содержание рассматривается

(управляющей подсистемы) на социальный объект (управляемую подсистему), в качестве какового

присущих им закономерностей
управление процессами и явлениями социальной сферы общественной жизни,

актуализацией проблематики управления человеческими ресурсами, работы с клиентом в менеджменте

социальном качестве;
с управлением процессами взаимодействия социальной среды и личности».

мире за 1993 г.

«В свете нового видения развития мира, которое

приносить пользу обществу, производя продукты и услуги высокого качества. Практика

в Вашей работе.

проблемы гибкости и адаптивности к изменениям внешней среды

инновационность - важнейший

проблем клиента, не ограничиваясь стандартным набором мер, сориентированных на «среднего»

клиента к решению его проблем
максимизации социальных ресурсов - поиск дополнительных

МВД, ГУФСИН, ФСКН
ВУЗы
Правительство Свердловской области
Основные ведомства в реализации соцполитики

СМИ

Федеральный уровень
Свердловская область
Управленческие округа
Муниципалитеты

Схема взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления и других субъектов в реализации социальной политики на уровне субъекта РФ

Межуровневое взаимодействие

Межведомственное взаимодействие

Гражданское общество

Бизнес

качества услуг в социальной сфере
Вовлечение потребителей товаров и услуг в

286  О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные

487-Р 
Об утверждении плана мероприятий по формированию независимой системы оценки качества

рекомендациях по проведению независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные

работы по формированию независимой системы оценки качества работы учреждений в

услуги населению в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта,

и достоверной информацией о порядке предоставления организацией социальных услуг, в

13 показателей рассчитываются на основании официальных статистических данных

- 12 показателей

Анкетирование клиентов-получателей социальных услуг по анализу удовлетворенности качеством оказания социальных услуг в учреждениях социального обслуживания

Официальные статистические данные полученные по итогам работы учреждений населения Свердловской области в текущем году

функции и полномочия их учредителя:
а) осуществляют изучение общественного мнения, результатов

функции и полномочия их учредителя:
б) образовывают общественные советы в порядке,

перечень организаций для проведения оценки качества их работы на основе

вежливость и компетентность работников организации
доля получателей услуг, удовлетворенных качеством обслуживания

определенных критериев эффективности работы организаций
организовывать работу по выявлению, обобщению и

о результатах оценки качества работы организаций
предложения об улучшении качества работы,

утверждают этот план по согласованию с органами, осуществляющими функции и

органа социальной защиты на территории субъекта, где Вы проживаете.

и 112 функций

условий для долгой, безопасной, здоровой и благополучной жизни граждан
1. Организация

Основные цели деятельности органов социальной защиты населения Свердловской области

Стратегическая цель

планирования и исполнения государственного задания
2) повышение эффективности использования и развитие

Основные задачи органов социальной защиты населения Свердловской области

попечения родителей
11) пропаганда традиционных семейных ценностей
12) повышение уровня доступности приоритетных

Основные задачи органов социальной защиты населения Свердловской области

для реализации возложенных полномочий, млрд. рублей
33 млрд. рублей
(78% от общего

Объём финансирования в 2017 году

услуг современной структуре потребностей общества

предмет регулирования
Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах

граждан в Российской Федерации» - предмет регулирования:
правовые, организационные и экономические

его нуждающимся в социальном обслуживании?
Кто осуществляет социальное обслуживание?

граждан в Российской Федерации»
Социальное обслуживание граждан - деятельность по предоставлению

граждан в Российской Федерации»
Поставщик социальных услуг - юридическое лицо независимо

в социальном обслуживании?
В какой форме? Каким документом устанавливаются требования к

граждан в Российской Федерации»
Стандарт социальной услуги – основные требования к

в целях повышения коммуникативного потенциала
срочные социальные услуги
В 2017 году государственными

обслуживание на дому – 39 тыс. человек в год
Стационарная –

Граждане, семьи, признанные нуждающимися в социальном обслуживании

Предоставление социального обслуживания в рамках реализации индивидуальной программы предоставления социальных услуг гражданину, семье

Комплексная социальная диагностика гражданина, семьи, разработка индивидуальной программы предоставления социальных услуг

Отслеживание результатов проводимого комплекса мероприятий по социальной реабилитации, при необходимости его корректировка

1

2

5

Профилактика и выявление на ранних стадиях социального неблагополучия, учёт и патронаж граждан, семей, нуждающихся в помощи

3

4

объема субсидий, предоставляемых СОНКО из средств областного и федерального бюджетов

2017 году устроены в семьи 1 624 ребенка, в т.ч.:
138

842 ребенка
под опекой (попечительством)

644 ребенка
в приемную семью

(и обоснуйте свою оценку) доступность организации, в которой Вы работаете/служите,

оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов

Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень

стран мира
Целевой группой являются люди с ограниченными возможностями здоровья. Если

VI Межрегиональная специализированная выставка «Социальная поддержка и реабилитация лиц с ограниченными возможностями здоровья. Технические средства, технологии, услуги»

перенес инсульт, лечился в стационаре, затем дома, 4 месяца находился

апробирует, реализует современные реабилитационные технологии по 6 направлениям
В новых помещениях

Созданы условия для комплексной социальной реабилитации инвалидов с учетом требований Конвенции о правах инвалидов. Увеличен объем оказываемых в Центре услуг в 2 раза

участие в мероприятиях месячника более 300 тыс. человек
Более 315 тыс.

социальной сферы и играют (могут играть) негосударственные организации – коммерческие

ПРИНЦИП

Ре» вы лично сталкивались?
Оцените, как этот принцип реализуется в

84-УГ
«Об организации проектной деятельности в Правительстве Свердловской области и исполнительных

образования
Стратегические проекты в сфере образования
«Качество образования как основа благополучия»
«Педагогические кадры

«Уральская инженерная школа»

Государственная программа «Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года»

Цель проекта – создать к 2018 году в России цифровое пространство для расширения возможностей обучения в разных сферах. 

К 2020 году не менее 70 – 75 % детей в возрасте от 5 до 18 лет будут обеспечены качественными дополнительными общеобразовательными программами, в том числе на базе создающихся модельных центров дополнительного образования детей.

Ключевая цель проекта – Обеспечить повышение доступности и качества общего образования в Российской Федерации в общеобразовательных организациях, в том числе путем строительства объектов инфраструктуры с применением современных архитектурно-планировочных решений.

К 2025 году доля общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность в одну смену в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами составит 100%.

Формирование современной образовательной среды