Внутренняя политика Александра II. Великие реформы 1860-х годов История России

века

Николая I. Начало правления Александра II.
1.3.1881
Убийство Александра II. Начало правления

Александра III.

1874 Военная реформа. Введение всеобщей воинской повинности

1869
Первые женские высшие курсы

1865
Цензурная реформа

1863
Отмена телесных наказаний

1864
Положение о народных училищах. Устав гимназий и прогимназий.

1872
Положение о городских училищах

1864-1872 Образовательная реформа

1863
Реформа военного образования.
Кадетские корпуса преобразованы в военные гимназии

1861
Назначение Дмитрия Милютина военным министром. Сокращение срока службы с 25 до 16 лет

1861-1874 Военная реформа

1867
Новый военно-судебный устав
на общих принципах судебной реформы

1857 Начало ликвидации военных поселений (до 1866)

«Оттепель»

1856 Амнистия декабристам и петрашевцам

1860 Учреждение Государственного банка

1855-1861 Разработка крестьянкой реформы

Внутренняя политика Александра II

12.2.-6.8.1880 Верховная распорядительная комиссия
(Лорис-Меликов)

1880-1881 «Диктатура сердца» (МВД Михаил Лорис-Меликов)

1881 Представление проекта Конституции Лориса-Меликова

1872 Спуск на воду первого броненосца («Петр великий»)

Перевооружение армии

компенсации за утрату власти над крестьянами. Но после отмены крепостного

права вся власть в уезде не могла принадлежать одному сословию.

Дореформенный русский суд, сословный, зависевший от администрации и негласный, после отмены крепостного права стал окончательно непригоден.

Рекрутская система не только не обеспечивала российскую армию подготовленными резервами, но и была возможна лишь в условиях крепостного права: свободного человека невозможно было на долгие годы вырвать из семьи и отправить в казарму.

Реформа системы просвещения была необходима, так как Россия далеко отставала от Европы по уровню грамотности населения. Смягчения цензуры требовало общественное мнение.

Причины реформ 60–70-х гг. XIX в.

После отмены крепостного права помещики утратили административную и судебную власть над крестьянами. Государство не могло осуществлять все местное управление руками чиновников: для этого не хватало ни кадров, ни финансовых средств.

ней сыграли Петр Валуев и Николай Милютин.
1 января 1864

года было издано Положение о губернских и уездных земских учреждениях.

Земская реформа 1864 года

Николай Милютин
(1818-1872)

Петр Валуев (1815-1890) Министр внутренних дел в 1861-1868 гг.

каждых 3 тысяч крестьянских наделов.

По городской курии – от владельцев

имущества, равного по стоимости тому же количеству земли.

1 голос помещика = 200 голосам крестьян. Неравное избирательное право было введено, чтобы образованное меньшинство не «потонуло» бы в неграмотной темной крестьянской массе.

Земская реформа

Избиратели землевладельческой курии.

Избирательный ценз: 200–800 десятин

Избиратели городской курии.

Избирательный ценз: недвижимость стоимостью 3000 рублей или оборот на ту же сумму.

Крестьянский сельский сход

Крестьянский волостной сход

Избиратели крестьянской курии

Председатель – предводитель дворянства

Председатель – предводитель дворянства

Губернское земское собрание (распорядительный орган)

Уездное земское собрание (распорядительный орган)

ЗЕМСКАЯ УПРАВА (исполнительный орган)

ЗЕМСКАЯ УПРАВА (исполнительный орган)

Земское самоуправление (1864-1917)

совместно работали представители всех сословий.

Но ведущую роль все же играли

дворяне, смотревшие на «мужичьих» гласных сверху вниз.

А крестьяне зачастую относились к участию в работе земства как к повинности и избирали в гласные недоимщиков.

Земская реформа 1864 года

Заседание уездной земской управы.
Гравюра 2-й половины XIX в.

10 дней, губернские – на 20 дней.

Среди губернских гласных доля

крестьян была заметно ниже, чем среди уездных.

Крестьяне были не готовы заниматься далекими от их повседневных нужд губернскими делами. Да и добираться в губернский город было далеко и дорого.

Земская реформа 1864 года

Заседание Сарапульского земского собрания. 1907 г.

борьбой с пожарами, агрономической помощью крестьянам, созданием продовольственных запасов на

случай неурожая, содержанием школ и больниц. Для этого собирались земские налоги.

Вмешиваться в политические дела земствам запрещалось.

Земства были органами общественного самоуправления, а не государственной власти, но в ряде случаев губернаторы утверждали решения земских органов.

Заседание земства. Гравюра 1865 г.

Финансово-хозяйственная самостоятельность.
Отделение самоуправления от администрации.
Ограничение полномочий местными хозяйственными

вопросами.

Земская реформа 1864 года

Земство обедает. Художник Григорий Мясоедов. 1872 г. Холст, масло. 74 х 125. Государственная Третьяковская галерея.

врач был универсалом: терапевтом, хирургом, стоматологом, акушером.

Иногда операции приходилось делать

в крестьянской избе.

Либерально настроенные дворяне видели в земстве путь политического переустройства «снизу», мечтая об «увенчании здания земства» созданием всероссийского земского собрания.

Среди земских гласных было немного либералов, но это были самые влиятельные земцы, нередко – богатые помещики, материально независимые, с университетским образованием. С городской интеллигенцией их связывала интеллигенция сельская – земские служащие.

Земская реформа 1864 года

Иван Петрункевич (1843–1828)
видный земский деятель

Бездорожье в Тверской губернии. Земский врач. Художник Иван Творожников.

составили демографические, медицинские, поземельные, хозяйственные и другие переписи.

Земская статистика, превосходившая

государственную, позволила понять реальные нужды крестьянства, а впоследствии стала ценнейшим историческим источником.

Земская реформа 1864 года

Из журнала Ковровского земского уездного собрания за 1892 год

обучал детей арифметике и грамоте, но зачастую был и единственным

грамотным человеком в деревне.

Благодаря этому учитель становился для крестьян носителем знания и новых идей.

Именно среди земских учителей было особенно много либерально и демократически настроенных людей.

Земская реформа 1864 года

Приезд учительницы в деревню.
Художник Алексей Степанов.

школ, а в 1913 г. – 28 тысяч.

Земские учителя обучили

грамоте свыше 2 млн. крестьянских детей, в т.ч. девочек.

Правда, начальное обучение так и не стало обязательным.

Программы обучения вырабатывало Министерство просвещения.

Земская реформа 1864 года

Занятие в земской школе Пензенской губернии. 1890-е гг.

Богданов-Бельский

1895 г.

Холст, масло. 107,4 × 79 см. Государственная Третьяковская галерея,

Москва

но из-за покушения на Александра II ее осуществление задержалось.

Городовое положение

было принято в 1870 году. Высшим органом городского самоуправления оставалась Городская дума. Выборы проводились по трем куриям.

Курии формировались на основе имущественного ценза. Составлялся список избирателей по убыванию размера платимых ими городских налогов.

Каждая курия платила 1/3 налогов. Первая курия была самой богатой и малочисленной, третья – самой бедной и многочисленной.

Городская дума
(распорядительный орган)

Городской голова

Городская дума
(исполнительный орган)

избирает

Избиратели
1-й курии

Избиратели
2-й курии

Избиратели
3-й курии

Городское самоуправление
(1870-1917)

мощением и освещением улиц, содержанием больниц, богаделен, сиротских домов и

городских училищ, попечением о торговле и промышленности, устройством водоснабжения и городского транспорта.

Главой городского самоуправления являлся выборный городской голова.

В крупных городах городским головой выбирали обычно дворянина или богатого гильдейского купца.

Городская реформа 1870 года

Самарский городской голова Петр Алабин

Московская городская дума. XIX век.

Московская городская дума. XIX век.

году Дмитрий Блудов подал царю записку с предложением отделить суд

от административной власти, ликвидировать сословные суды и ввести суд присяжных.

Судебные уставы были подготовлены в течение 1857–1862 гг. группой юристов под руководством Сергея Зарудного. Окончательно судебные уставы были приняты в ноябре 1864 г. К 1870 г. они действовали в 23 губерниях, к 1896 г. – в 44 губерниях.

Сергей Зарудный
(1821-1887)

Дмитрий Блудов
(1785-1864)

Судебная реформа 1864 года

сословной принадлежности, подлежали суду по одним и тем же законам

и судились в одних и тех же судах.

Исключение составляли крестьянские волостные суды, а также особые суды для военных и духовенства.

Основные принципы судебной реформы:
Бессословность судопроизводства.
Независимость судов.
Участие представителей общества в судопроизводстве.
Состязательность судопроизводства и право на защиту.
Гласность судопроизводства.

В зале городского суда

Судебная реформа 1864 года

разбирал мировой суд.

Мировой судья решал дела единолично, мог приговаривать

к штрафу (до 300 руб.), аресту на срок до 3-х месяцев или тюремному заключению на срок до 1 года.

Судебные пошлины в мировом суде не взимались. Такой суд был прост, скор и дешев.

Мировой судья. Современный рисунок.

Сенат

Министр юстиции

Обер-прокуроры кассационных департаментов Сената

Прокурор судебной палаты

Судебная палата

Уездный съезд мировых судей

Мировой суд

Окружной суд

Окружной прокурор

Структура судебных органов после реформы 1864 года

Судебная реформа 1864 года

старше 25 лет, с образованием не ниже среднего, и судейским

опытом от трех лет.

Мировой судья должен был владеть недвижимостью на 15 тысяч рублей.

Утверждал мировых судей Сенат.

Обжаловать решения мирового судьи можно было на уездном съезде мировых судей.

Уездный съезд мировых судей Челябинского уезда

Судебная реформа 1864 года

были подчинены губернской администрации, а подчинялись лишь вышестоящим судебным инстанциям.

Судьи

получали высокое жалование.

Судьи были несменяемы: отстранить их можно было только в судебном порядке в случае совершения преступления или должностного проступка.

Судебная реформа 1864 года

старшины.
Присяжными не могли быть лица, работавшие по найму, и учителя

народных школ.

Суд присяжных:
В процессе участвовали 12 непрофессиональных судей – присяжных заседателей.
Присяжные заседатели выносили вердикт: «виновен»; «виновен, но заслуживает снисхождения»; «невиновен».
Исходя из вердикта, судья выносил приговор.
Присяжные заседатели избирались губернскими земскими собраниями и городскими думами на основе имущественного ценза, без учета сословной принадлежности.

Судебная реформа 1864 года

Суд присяжных при Александре II.
Современный рисунок.

Присяжные заседатели.
Рисунок начала XX в.

осуществлял адвокат (присяжный поверенный). В гражданском процессе интересы каждой из

сторон мог представлять адвокат.
В суде присяжных, где вердикт зависел не от профессиональных юристов, роль адвоката была огромной.
Крупнейшие русские адвокаты: Константин Арсеньев, Анатолий Кони, Федор Плевако, Владимир Спасович.

Судебная реформа 1864 года

Федор Плевако
(1842–1908) Адвокат. Выступает в суде.

Состязательность суда

Адвокат

Прокурор

Судья-председатель

Обвинение

Защита

Присяжные судьи (12)

более свободного ныне, чем в печати, которого не угомонят самые

рьяные свирепые председатели, потому что пока председатель обдумает вас остановить, слово уже ускакало за три версты и его не вернуть».

Гласность:
В судебные заседания стала допускаться публика.
Судебные отчеты публиковались в прессе.
В газетах появились специальные судебные репортеры.

Судебная реформа 1864 года

Владимир Спасович
(1829-1906)

Портрет юриста и историка польской литературы Владимира Даниловича Спасовича.
Художник Илья Репин.

нерешительной и ограниченной.
Цензурная реформа 1865 года
В апреле 1865 г.

изданы «Временные правила о печати», в соответствии с которыми отменялась предварительная цензура для книг объемом более 10 печатных листов.

От предварительной цензуры были освобождены только книги большого объема. Такие книги не были предназначены для простонародья.

Предварительную цензуру заменила «карательная»: если изданная книга оказывалась с точки зрения власти «предосудительной», ее могли запретить, изъять из продажи и уничтожить тираж.

Статья до и после просмотра цензором.
Карикатура.

рода административных взысканий представляется и печати, и публике произволом более

тяжелым, чем предварительная цензура».
Александр II:
«Я все-таки желаю, чтобы цензура сохранилась и не разделяю мнение тех, которые хотят ее уничтожить. Лучше предупреждать пожар, чем потом гасить его».

После введения более либеральной «карательной» цензуре издание, получившее три предупреждения за «неблагонамеренные» публикации, подлежало закрытию.
Существовали и другие меры административного воздействия на печать: штрафы, временная приостановка издания, запрет розничной продажи. В провинции от предварительной цензуры были освобождены только правительственные, а также университетские и научные издания.
В провинции от предварительной цензуры были освобождены только правительственные, а также университетские и научные издания.

Количество разрешенных периодических изданий:

Цензурная реформа 1865 года

Николай Абаза
(1837-1901)

из-за стремления привлечь общество к сотрудничеству с властью и из-за

нехватки финансовых средств.

Школьная реформа была призвана повысить уровень образования в целом, создать различные типы учебных заведений, соответствующих потребностям государства и отдельных слоев населения. Начальные школы предназначались для крестьян и городских низов, а городские училища, созданные для «разгрузки» гимназий, – в основном для мещан.

Школьная реформа

14.6.1864
Положение о народных училищах

Народные училища разрешено создавать общественным организациям и частным лицам

Начальные школы (срок обучения 1-3 года)

Государственные

Земские

Приходские

31.5.1872
Положение о городских училищах

Городские училища
(1-4-классные, срок обучения 6 лет)

физику и естествознание, пение, рисование и гимнастику.

Окончившие 4-летний курс

в городском училище (10–13 лет) могли поступать в первый класс гимназий.

Начальное образование было платным, оно так и не стало обязательным и всеобщим.

Школьная реформа

Контроль за начальной школой осуществляли училищные советы, куда входили земские деятели и чиновники. Возглавлял училищный совет местный архиерей.

Программы начальных школ всех типов разрабатывало Министерство просвещения. В сельских начальных школах обучали чтению, письму, счету и Закону Божьему.

Приходская школа в Пишпеке (ныне Бишкек, столица Киргизии)

гимназии.
Школьная реформа
В 1872 г. срок обучения в классических гимназиях был

увеличен до 8 лет (7-й класс стал двухгодичным), а с 1875 г. они официально стали 8-классными.

Реальные гимназии сохранили 7-летний срок обучения и в 1872 г. были преобразованы в реальные училища.

Если выпускники классических гимназий поступали в университеты без экзаменов, то реалистам приходилось сдавать экзамены по древним языкам. Без экзаменов они поступали лишь в технические ВУЗы.

Подобные ограничения для выпускников реальных училищ были вызваны тем, что
в классических гимназиях чаще учились дети дворян, в реальных – дети купцов и разночинцев.

19.11.1964
Устав гимназий и прогимназий

Прогимназия
Срок обучения 4 года.

Готовили к поступлению в гимназию. Располагались в уездных городах

Классическая гимназия
Срок обучения 7 лет

Реальная гимназия
Срок обучения 7 лет

В программе классических гимназий преобладали древние и иностранные языки, древняя история, античная литература

В программе реальных гимназий преобладали математика, физика и другие технические предметы

была от 40 до 100 рублей, а зарплата умелого рабочего

составляла 18—20 рублей в месяц.

В частных школах плата за обучение была в полтора-два раза больше.

Процент выходцев из семей потомственных и личных дворян и чиновников по отношению к общему числу учащихся.

Школьная реформа

вызвано студенческими волнениями.

Новый университетский устав взамен николаевского устава 1835 года

был принят 18 июня 1863 года. Инициатором нового устава стал министр просвещения Александр Головнин.

Университеты получили автономию. Создавались советы университетов и факультетов, которые избирали ректора и деканов, присуждали ученые звания, распределяли средства по кафедрам и факультетам.

Университеты имели собственную цензуру, получали иностранную литературу без таможенного досмотра.

В университетах действовали собственные суд и охрана, полиция не имела доступа на территорию университетов (статус экстерриториториальности).

Головнин предлагал создать студенческие организации и привлечь их к участию в университетском самоуправлении, но Государственный совет отклонил это предложение.

Университетская реформа

Александр Головнин (1821-1886)
министр просвещения в 1861–1866 гг.

– математическое и словесно-историческое отделения.

На математическом учились 2/3 слушательниц.
В

1860–1870-х гг. в России появилось женское высшее образование.
В университеты женщин не брали, но в 1869 г. были открыты первые Высшие женские курсы.

Наибольшую известность приобрели курсы, открытые Владимиром Герье в Москве (1872 г.) и Константином Бестужевым-Рюминым в Петербурге (1878 г.)

Женское образование

Курсистка.
Художник Николай Ярошенко.
1880 г.

в их правильности Александра II.

Подготовленный под руководством министра проект

гимназического устава встретил неоднозначное отношение в высшей бюрократии.

Государственный совет 29 голосами против 19 отклонил его, однако император 30 июля 1871 г. утвердил мнение меньшинства.

В 1871 году под влиянием идей публициста Михаила Каткова был принят новый устав гимназий и прогимназий. Катков полагал, что предыдущий устав 1864 года приводит к распространению среди молодежи революционного нигилизма. В частности, критиковалось усиленное изучение естественных наук (как ведущее к материализму), а также истории и русской словесности (как ведущее к поверхностным суждениям).

По мнению Каткова, гимназистов необходимо учить не самостоятельному образу мыслей, а дисциплинирующим ум точным и определенным знаниям и умению их применять. Таким требованиям отвечало изучение древних языков и математики.

Устав гимназий и прогимназий 1871 г.

Дневник гимназиста конца XIX века

преобразованы в реальные училища с сокращенным (6-летним) курсом.

Значительно увеличивалось

преподавание древних языков и математики. Курс гимназии был увеличен до 8 лет (не считая приготовительного класса).

Преподавателям предписывалось сочетать учебную работу с воспитательной. Вводился институт классных наставников.
Устав 1871 г. формально действовал до 1918 г. Однако преподавание древних языков в большом объеме вызывало значительное недовольство и со временем сокращалось.

Устав гимназий и прогимназий 1871 г.

предметы: 1) закон божий; 2) русский язык с церковно-славянским и

словесность; 3) краткие основания логики; 4) и 5) латинский и греческий языки; 6) математика; 7) и 8) математическая география и физика, с кратким естествоведением; 9) история; 10) география; 11) и 12) немецкий и французский языки; 13) чистописание.
Примечание 1. Преподавание греческого языка вводится в гимназиях и прогимназиях по мере приготовления и приискания способных к тому учителей. Со введением преподавания греческого языка обязательным становится изучение только одного из новых языков: французского или немецкого.
Примечание 2. К числу учебных предметов для желающих относятся черчение и рисование, причем желающие обучаться этим предметам вносят особую умеренную плату, которая за недостаточных, но особенно способных учеников производится учителю из специальных сумм гимназии или прогимназии. Гимнастика и пение преподаются всем воспитанникам бесплатно; для пансионеров занятия гимнастикой обязательны. По желанию родителей и за особую плату в гимназии и прогимназии воспитанники могут обучаться также музыке и танцеванию.

1871 Новый устав гимназий и прогимназий

Дмитрий Толстой (1823-1889)
Обер-прокурор Синода 1865-1880 Министр народного просвещения 1866-1880 Министр внутренних дел 1882-1889

народного просвещения 1866-1880 Министр внутренних дел 1882-1889
III. Учащиеся
§ 23. В гимназии

и прогимназии обучаются дети всех состояний, без различия звания и вероисповедания.
§ 24. К прошению о поступлении в гимназию и прогимназию, подаваемому в гимназию — на имя директора, а в прогимназию — на имя инспектора, прилагаются свидетельства о возрасте и о звании. Медицинское свидетельство поступающих в том, что они не имеют телесных недостатков или болезней, препятствующих вступлению в общественное заведение, делается врачами гимназии и прогимназии.
§ 25. В приготовительный класс гимназии и прогимназии принимаются дети не моложе 8 и не старее 10 лет, знающие первоначальные молитвы и умеющие читать и писать по-русски и считать до 1000, а также производить сложение и вычитание над этими числами.
§ 26. Для поступления в I класс гимназии и прогимназии требуется: а) знание главнейших утренних и вечерних молитв и важнейших событий священной истории Ветхого и Нового завета; б) умение бегло и со смыслом читать по-русски напечатанное гражданским шрифтом и пересказывать, по предложенным вопросам, легкие прочитанные рассказы, а также писать по-русски под диктовку, без искажения слов, крупным и средним шрифтами, и читать по-церковнославянски, и в) знание первых четырех арифметических действий над целыми отвлеченными числами. При сем наблюдается, чтобы в I класс поступали дети не моложе 10 лет. В следующие классы гимназии и прогимназии принимаются имеющие соответственные классу познания и возраст.

занятиях по уважительной причине

лет
1863
Реформа военного образования.
Кадетские корпуса преобразованы в военные гимназии.
1867
Новый военно-судебный устав

(на общих принципах судебной реформы)

1863
Отмена телесных наказаний в армии

1861
Назначение Дмитрия Милютина военным министром

Военная реформа Александра II

1.1.1874 Введение всеобщей воинской повинности

1862-1867
Формирование военных округов

1872 Спуск на воду первого броненосца («Петр великий»)

в Феодосийской бухте, перед началом Крымской войны.
Художник Иван Айвазовский
Причины

военной реформы

Военно-морской флот стал полностью пароходным. В 1872-м году был спущен

на воду первый броненосец «Петр Великий»

Перевооружение армии и флота

Броненосец «Петр Великий»

армии и флота
6-линейная винтовка. 1856 г.
Винтовка Бердана № 2. 1870

г.

63,5-мм пушка Барановского в музее Артиллерии, инженерных войск и войск связи в Санкт-Петербурге

поселений.

В 1861 г. по инициативе нового военного министра Дмитрия

Милютина срок службы был сокращен с 25 лет до 16 лет.

В 1863 г. в армии были отменены телесные наказания.

Военная реформа

План центра городка военных поселений на Волхове (село Пристань).
Чертил архитекторский помощник Крылов, 1820 г.

Военные поселения в селе Спасская Полисть (Новгородская область). Современный вид.

Дмитрий Милютин (1816–1912)
военный министр в 1861–1881 гг.

населения) были отменены телесные наказания.

В 1867 г. был введен новый

военно-судебный устав, основанный на общих принципах судебной реформы (гласность, состязательность).

Военно-судебная реформа

Недавнее прошлое (Перед поркой). Художник Николай Орлов. 1904 г.

Милютина:
«Новые идеи, которые я старался проводить как в устройстве военно-судной

части, так и вообще во всем, что имеет прямое влияние на нравственную сторону офицерского общества и солдат, встречали много противников и создавали мне немало врагов. Меня упрекали в либеральном направлении и даже пробовали заподозрить меня в глазах Государя в затаенных революционных замыслах. Старые командиры, привыкшие с молодых лет к грубому обращению с офицерами, к употреблению ругательных слов даже перед фронтом, к собственноручной расправе с солдатами, к палкам и розгам, — не могли понять, как можно без всего этого поддержать в войсках дисциплину. Даже люди образованные, благовоспитанные полагали, что отмена телесных наказаний в войсках должна неизбежно уронить дисциплину и повести к распущенности»

| Кавказский | Казанский | Киевский | Московский | Области

Войска Донского | Одесский | Омский | Приамурский | Петербургский | Туркестанский
Образованные в 1914 году: Двинский | Минский
Упразднённые к 1914 году: Восточно-Сибирский | Западно-Сибирский | Оренбургский | Рижский | Сибирский | Финляндский | Харьковский

1862-1867
Формирование военных округов

Санкт-Петербург

Москва

Вильно

Варшава

Киев

Одесса

Казань

Новочеркасск

Тифлис

Омск

Иркутск

Ташкент

Хабаровск

корпуса преобразованы в военные гимназии.

Военные гимназии давали широкое общее образование

(русский и иностранные языки, математика, физика, естествознание, история).

Учебная нагрузка возросла вдвое, зато физическая и общевоинская подготовка была сокращена.

Спецклассы, окончание которых давало право на офицерский чин, были упразднены.

Здание Алексеевского военного училища

Дмитрия Милютина:
«…кадетские корпуса должны были постепенно преобразоваться в «военные гимназии»

с характером заведений общеобразовательных и воспитательных.
Военные училища были поставлены на такой уровень, что поступление в них обусловливалось предварительным образованием в размерах полного гимназического курса. Поэтому заведения эти не могли давать достаточно офицеров для пополнения всей армии; необходимо было устроить другого рода рассадники для массы офицеров, довольствуясь гораздо низшим уровнем образования, как приготовительного, общего, так и специально-военного. С этой целью выработан был особой комиссией при Инспекторском департаменте особый тип заведений под названием «юнкерских училищ»: пехотных, кавалерийских и казачьих. Училища эти должны были постепенно открываться во всех военных округах и пополняться полковыми юнкерами. С учреждением этих училищ открывалась возможность постановить общим правилом — производить в офицеры не иначе, как по выдержании выпускного экзамена этих училищ».

быстро увеличить армию в военное время, необходимость содержать многочисленную армию

в мирное время.
Рекрутчина годилась для крепостных, но не для свободных людей.

Военная реформа

Солдаты и офицеры Русской армий в Крымской войне 1853-56 годов

введение всеобщей воинской повинности в России с ее огромной территорией

требовало развития дорожной сети.

Только в 1870 г. была создана комиссия для обсуждения этого вопроса, а 1 января 1874 г. был опубликован Манифест о замене рекрутской повинности всеобщей воинской повинностью.

Призыву подлежали все мужчины в возрасте 21 года. Срок службы составлял 6 лет в армии и 7 лет на флоте. Освобождались от призыва единственные кормильцы и единственные сыновья.

Формально реформа была бессословной, но фактически сословность во многом сохранилась.

Введение всеобщей воинской повинности в 1874 году

Вахмистр драгунского полка.
1886 г.

Отстал. Русский солдат 1870-х гг. в полной походной выкладке. Художник Павел Ковалевский

повинности 1874 г.:
«1) Защита престола и отечества есть священная обязанность

каждого русского подданного. Мужское население, без различия состояний, подлежит воинской повинности. <…>
5) Вооруженные силы государства состоят из постоянных войск и ополчения. Сие последнее созывается лишь в чрезвычайных обстоятельствах военного времени <...>
9) Число людей, потребное для пополнения армии и флота, определяется ежегодно законодательным порядком. <...>
11 ) Поступление на службу по призывам решается жребием, который вынимается единожды на всю жизнь. Лица, по нумеру вынутого ими жребия не подлежащие поступлению в постоянные войска, зачисляются в ополчение.
12) К жребию призывается ежегодно один только возраст населения, именно молодые люди, которым к 1-му января того года, когда набор производится, минуло двадцать лет от роду.
13) Лицам, удовлетворяющим определенным условиям образования, представляется отбыть воинскую повинность без жребия в качестве вольноопределяющихся <...>
17) Общий срок службы в сухопутных войсках для поступающих по жребию определяется в пятнадцать лет, из коих шесть лет действительной службы и девять лет в запасе...
18) Общий срок службы во флоте определяется в десять лет, из коих семь лет действительной службы и три года в запасе. <...>»

том, что офицерский корпус оставался в основном дворянским, рядовой состав

– крестьянским.

Во-первых, дворяне традиционно стремились на военную службу, получали военное образование.

Во-вторых, власти больше доверяли дворянам, нежели разночинцам, а потому офицеру-дворянину легче было делать карьеру.

В-третьих, крестьянство составляло большинство населения, но оставалось необразованным.

Введение всеобщей воинской повинности в 1874 году

Извлечение из устава о воинской повинности, 1884 год, оборотная сторона свидетельства о явке к исполнению воинской повинности 1884 года.

Портрет поручика лейб-гвардии Гусарского полка графа Бобринского. Художник Константин Маковский.

том, что офицерский корпус оставался в основном дворянским, рядовой состав

– крестьянским.

Причины такого положения:

Во-первых, дворяне традиционно стремились на военную службу, получали военное образование.

Во-вторых, власти больше доверяли дворянам, нежели разночинцам, а потому офицеру-дворянину легче было делать карьеру.

В-третьих, крестьянство составляло большинство населения, но оставалось необразованным.

Введение всеобщей воинской повинности в 1874 году

Барабанщик лейб-гвардии Павловского полка.

Свидетельство о явке к исполнению воинской повинности, 1884 год.

среднее или высшее образование. Они именовались не «нижними чинами», а

вольноопределяющимися.

Вольноопределяющиеся – новобранцы, имевшие среднее или высшее образование.

Льготы для вольноопределяющихся:
- Окончившие гимназию служили 2 года, окончившие университет – 6 месяцев.
- Помимо сокращенного срок службы они имели право жить не в казарме, а на частных квартирах - По завершении службы могли держать экзамены на первый офицерский чин.

Вольноопределяющиеся

Вольноопределяющийся 6-го Клястицкого гусарского полка

Из устава о воинской повинности. 1 января 1874 г.:
«13) Лицам, удовлетворяющим определенным условиям образования, представляется отбыть воинскую повинность без жребия в качестве вольноопределяющихся <...>»

стране.
Во-вторых, возможностью за более короткий срок обучить образованного человека военному

делу.
В-третьих, социальной близостью рядовых из интеллигенции скорее к офицерам, нежели к рядовым «из народа».

Консервативное дворянство было недовольно тем, что выходцы из других сословий получили возможность становиться офицерами.

Некоторых дворян возмущало то, что их могли призвать солдатами наряду с крестьянами. Впрочем, на практике эта опасность снижалась благодаря статусу вольноопределяющихся.

Особенно недовольно было купечество, ранее не подлежавшее рекрутской повинности. Купцы даже предлагали взять на себя содержание инвалидов, если им позволят откупаться от призыва.

Военная реформа

Вольноопределяющийся, 1910-е. На погонах видна обшивка трехцветным кантом, на груди университетский знак.

внутренних дел Российской империи 6.8.1880-4.5.1881
Народовольческий террор конца 1870-х годов (см.

тему «Революционное народничество в 1872-1881 гг.») испугал российские правящие круги. В окружении Александра II началось активное обсуждение конституционных проектов. Однако и на сей раз идея представительства была отклонена.

Взрыв в Зимнем дворце 1880 г. показал, что «ничего не делать» более невозможно. Через несколько дней по приказу императора была создана Верховная распорядительная комиссия. Ее главой был назначен Михаил Лорис-Меликов, получивший практически неограниченные диктаторские полномочия.

Из доклада Михаила Лориса-Меликова императору в 1880 г.:
«Реформа податная, дарование прав раскольникам, пересмотр паспортной системы, облегчение крестьянских переселений в малоземельных губерниях, преобразование губернских административных учреждений, установление отношений нанимателей к рабочим, наконец, надлежащее руководство периодической печатью… Полезно и, по моему мнению, необходимо… привлекать дворянство, земство и города к участию в таких вопросах, которые близко касаются местных нужд».

и сотрудничество с «благомыслящими людьми». Тем самым он рассчитывал лишить

революционеров поддержки в обществе и прекратить приток молодежи в их ряды. Сторонники именовали его правление «диктатурой сердца», революционеры – политикой «лисьего хвоста и волчьей пасти».

Негативно встретили деятельность Лорис-Меликова консерваторы.

Михаил Катков писал царю: «Нельзя гоняться за мнениями…». «Разве можно думать в эту минуту о представительстве как о полезной силе? Нет надобности обращаться к обществу за поддержкой и пособием. Оно само обратится к правительству», – утверждали «Московские ведомости» (газета Михаила Каткова).

В августе 1880 г. по ходатайству Лорис-Меликова Верховная распорядительная комиссия была упразднена, а сам он назначен министром внутренних дел. Одновременно было ликвидировано III отделение, а его функции перешли к Департаменту полиции МВД. Значительно сократилось применение административной высылки, смягчилась цензура, началась подготовка нового закона о печати.

«Диктатура сердца» Лориса-Меликова

Михаил Лорис-Меликов (1825-1888)
Главный начальник Верховной распорядительной комиссии, министр внутренних дел Российской империи 6.8.1880-4.5.1881

органов государственного управления. Он предложил создать подготовительные комиссии для обсуждения

проектов реформ. Рассмотренные в них предложения направлялись в общую комиссию, включающую выборных представителей земств и городов, а также лиц, назначенных правительством от тех районов, где не было земских органов. Наконец, законопроекты, одобренные общей комиссией, передавались в Государственный совет, куда включались 10–15 представителей общей комиссии.

Проект вошел в историю как «Конституция Лорис-Меликова», хотя сам диктатор всячески подчеркивал, что предлагаемое им устройство «не имеет ничего общего с западными конституционными формами».

Царь одобрил проект Лорис-Меликова, но с поправками. Одна из этих поправок была весьма существенна: в Государственный совет решено было не вводить выборных представителей общей комиссии, а приглашать лиц, «обнаруживших особенные познания, опытность и выдающиеся способности».
На 4 марта было назначено заседание Совета министров, который должен был обсудить вопрос введения Конституции Лорис-Меликова. Однако 1 марта 1881 г. императора убили народовольцы.

Конституция Лорис-Меликова

Конституция Лорис-Меликова.
Издание 1904 года.

с введением народного представительства.
Создание законосовещательного представительного учреждения на основе земской

системы представительства

Введение в состав Госсовета 10-15 выборных представителей общественности

Две временные подготовительные комиссии для подготовки законопроектов

Проведение внутренних реформ

Создание правительства, ответственного перед императором

1

2

3

4

Депутаты губернских собраний (по 2 от губернии)

Депутаты городских дум крупных городов

Государственные чиновники

из ведения бюрократии в ведение общества в лице земств и

городских дум; установлено равенство российских подданных перед законом; значительно повысился уровень грамотности населения; университеты получили большую степень свободы научной и учебной деятельности; смягчилась цензура для центральной прессы и книгоиздания; армия стала строиться на основе бессословной всеобщей воинской повинности, что отвечало принципу равенства перед законом и позволяло создать подготовленные резервы.

Итоги реформ 1860-х – 1870-х годов

Николая I. Начало правления Александра II.
1.3.1881
Убийство Александра II. Начало правления

Александра III.

1874 Военная реформа. Введение всеобщей воинской повинности

1869
Первые женские высшие курсы

1865
Цензурная реформа

1863
Отмена телесных наказаний

1864
Положение о народных училищах. Устав гимназий и прогимназий.

1872
Положение о городских училищах

1864-1872 Образовательная реформа

1863
Реформа военного образования.
Кадетские корпуса преобразованы в военные гимназии

1861
Назначение Дмитрия Милютина военным министром. Сокращение срока службы с 25 до 16 лет

1861-1874 Военная реформа

1867
Новый военно-судебный устав
на общих принципах судебной реформы

1857 Начало ликвидации военных поселений (до 1866)

«Оттепель»

1856 Амнистия декабристам и петрашевцам

1860 Учреждение Государственного банка

1855-1861 Разработка крестьянкой реформы

Внутренняя политика Александра II

12.2.-6.8.1880 Верховная распорядительная комиссия
(Лорис-Меликов)

1880-1881 «Диктатура сердца» (МВД Михаил Лорис-Меликов)

1881 Представление проекта Конституции Лориса-Меликова

1872 Спуск на воду первого броненосца («Петр великий»)

Перевооружение армии

годов»
Вопросы:
1) Объясните слова Ивана Аксакова, написанные в 1862 г.: «С

уничтожением крепостного права разрушается не только быт помещичий, но и все здание нашего общества».
2) В чем вы видите основное историческое значение земской реформы?
3) В чем состоит разница между принципами всесословности и бессословности? Почему земская реформа была проведена на основе всесословности, а судебная — на основе бессословности?
4) Почему правительство охотно передало в руки земств и городских дум вопросы местного хозяйства, образования, медицинского обслуживания, но категорически не допускало их участия в политической жизни?
5) Чем были вызваны реформы системы образования? Каковы их сильные и слабые стороны?
6) Назовите важнейшие причины и принципы военной реформы.

врач * Коронный (окружной) суд * Мировой суд * Состязательность суда * Адвокатура * Гласность судопроизводства * Кассация * Суд присяжных * Классические гимназии * Реальные гимназии * Высшие женские

курсы * Автономия университетов * Военные поселения * Броненосец * Пароходный флот * Военные гимназии * Военно-судебный устав * Военные округа * Рекрутская повинность * Всеобщая воинская повинность * Вольноопределяющиеся * Верховная распорядительная комиссия * «Диктатура сердца» * Конституция Лориса-Меликова
Имена:
Николай Милютин * Петр Валуев * Дмитрий Блудов * Сергей Зарудный * Федор Плевако * Анатолий Кони * Александр Головнин * Дмитрий Милютин * Михаил Лорис-Меликов * Константин Победоносцев