Внутренняя политика Екатерины II после восстания Пугачева (1775-1796

XVIII века

отказаться от реформ. Уже в 1771 г. царица запретила торговать

крестьянами с аукционов. В 1773 г. Сенат запретил применение кнута, заменив его плетьми.

После пугачевщины можно было надеяться, что дворянство не станет противиться реформам.

В марте 1775 г. издан манифест запретивший вновь крепостить отпущенных на волю крестьян. Теперь их велено записывать в купечество или мещанство.

Портрет Екатерины II в виде законодательницы в храме правосудия. Художник Дмитрий Левицкий.

три гильдии, самой богатой была 1-я.

1-я гильдия – капитал более

10 000 рублей
2-я гильдия – от 1000 до 10 000 рублей
3-я гильдия – от 500 до 1000 рублей

Мартовский манифест 1775 г. присвоил русскому купечеству особый статус, выделив его из массы городского населения.

Вступить в купечество мог отныне лишь тот, кто располагал капиталом в 500 рублей и более.
Купечество освобождалось от подушной подати и рекрутчины, а взамен платило налог в размере 1% с капитала.

оно готовилось задолго до восстания).

Эту сложную многоаспектную реформу чаще всего

называют губернской.

Пугачевщина показала, что укрепить следует, в первую очередь, местное управление, оказавшееся неспособным противостоять бунтовщикам.

Губернская реформа 1775 года

Портрет Екатерины II.
Художник Дмитрий Левицкий.

с 23 до 50. Численность населения губернии была определена в

300–400 тысяч душ, уезда – в 30–40 тысяч душ.

Важная черта реформы – децентрализация управления. Коллегии, кроме первейших, ликвидировались (на практике в 1779–1796 гг.) их функции переданы губернским органам.

До реформы 1775 года Россия делилась на губернии, губернии – на провинции, а провинции – на уезды.

С принятием «Уложения для управления губерний» сохранились только губернии и уезды.

Губернская реформа 1775 года

Архангельск

Владимир

Вологда

Вятка

Екатеринослав

Уфа

Пермь

Казань

Симбирск

Саратов

Астрахань

Пенза

Нижний Новгород

Воронеж

Тамбов

Рязань

Москва

Калуга

Смоленск

Тверь

Тула

Орел

Новгород-Северский

Киев

Харьков

Черкасск

Кострома

Ярославль

Псков

Новгород

Санкт-Петербург

Петрозаводск

Симферополь

Могилев

Полоцк

Рига

Ревель

Выборг

Чернигов

Деление Российской империи на губернии после реформы 1775 года.
Карта.

Губернии



Провинции (упразднены)



Уезды

Портрет Екатерины II.
Художник Иоганн Баптист Лампи Старший

реформы 1775 года.
Карта.
Губернии



Провинции (упразднены)



Уезды

уезде. 1775 г.
Исполнительная местная власть
Судебная местная власть
Губернатор
Судебные палаты
Губернское правление (вице-губернатор,

советники, прокурор)

Казенная палата (финансы, промышленность)

Приказ общественного призрения (медицина, образование)

Городничий (исп. власть в городах)

Капитан-исправник (исп. власть в уездах)

Дворянские собрания

Нижний земский суд

Верхний земский суд

Губернский магистрат

Верхняя земская расправа

Уездный суд

Городовой магистрат

Нижняя земская управа

Совестный суд (всесословный)

Для дворян

Для горожан

Для крестьян

общественного призрения – учреждение, ведающее школами и богоугодными заведениями (больницами,

богадельными, сиротскими домами и т.п.).
В приказе общественного призрения под председательством чиновника заседали выборные представители сословий.
Уездным городом управлял назначаемый чиновник – городничий.
В уездах власть принадлежала капитан-исправнику – выборному представителю местного дворянства.

Органы губернского управления:
Губернское правление – совещательный орган при губернаторе, наблюдающий за деятельностью всех губернских учреждений и чиновников.

Губернская реформа 1775 года

управлении (хотя и под контролем чиновников). Поскольку капитан-исправника избирали местные

дворяне, роль дворянства в местном управлении резко возросла.
Именно теперь дворянство стало по-настоящему господствующим сословием.

Здания Приказа общественного призрения. Гравюра 1860 года.

Губернская реформа 1775 года

наместник не есть судья».

К сожалению, меры, предпринятые для утверждения независимости

судов, были недостаточно последовательны.
На практике губернаторы вмешивались в судопроизводство, назначали судей, утверждали и отменяли приговоры.
В результате судебная власть не приобрела того авторитета, которым она обладала, например, в Англии.

После подчинения губернских судов не губернаторам, а судебным палатам и Сенату возникла судебная вертикаль, отделенная от управления.

Губернская реформа 1775 года

России со времен Земских соборов. Это соответствовало взглядам просветителей.

Тем не

менее, сохранялись сословность и обеспечение преимуществ одному сословию по сравнению с другими.

Если в Западной Европе сословный строй отживал свое, то в России сословия еще лишь складывались. Екатерина считала невозможным «перепрыгивать» через целые этапы исторического развития.
Она полагала, что сильное государство должно опираться на сильные сословия. Представительное самоуправление в России было возможно лишь на сословной основе. Поэтому императрица последовательно формировала органы сословного самоуправления и суда.

Губернская реформа 1775 года

Портрет Екатерины II в виде законодательницы.
Художник Дмитрий Левицкий

уездов.
В губернских городах открылись училища, гимназии, театры, началось обширное гражданское

строительство.

Губернская реформа 1775 года

Здание Симбирской губернской классической гимназии. Построено в 1790 г. по проекту архитектора Тоскани.
Перестроено в 1840-х гг. по проекту архитектора Коринфского.

Актовый зал во время приема выпускных экзаменов в Симбирской губернской классической гимназии

1775 г. под предлогом намерения запорожцев «составить из себя область

совершенно независимую, под собственным своим неистовым управлением», была ликвидирована Запорожская Сечь.

Позже большинство украинских казаков переселили на Кубань.

Часть запорожцев бежала в Турцию.

Ликвидация Запорожской Сечи

Санкт-Петербург

Украина

Запорожье

Сечь

Москва

Кубань

Османская империя

Украинской православной церковью Московского патриархата.
Там он прожил 25 лет

и был освобожден Александром I в 1801 г., в возрасте 110 лет.

Ликвидация Запорожской Сечи

Последний кошевой атаман Запорожья Петр Калнышевский в 1776 г. был отправлен в заключение на Соловки.

Манифест «Об уничтожении Запорожской Сечи и о причислении оной к Новороссийской губернии» 1775 г.

Пётр Калнышевский (1691-1803)
Кошевой атаман в 1764-1775 гг.

деление на полки и сотни, а в 1783 г. украинским

крестьянам запретили переходить от одного владельца к другому.

Так на Украине появилось крепостное право. Правда, продавать украинских крестьян без земли Екатерина не разрешила.

Украинские крестьяне. Литография из книги А.И. Ригельмана «Летописное повествование о Малой России», 1848.

апреля 1785 г. издана «Жалованная грамота на права, вольности и

преимущества благородного российского дворянства».

Дворянам предоставлялась свобода от телесных наказаний, подушной подати и обязательной службы; неограниченное право на имения, право предпринимательства.
В основном это были не новые привилегии, а подтверждение старых.

Жалованная грамота дворянству

Портрет Екатерины Великой.
Художник Федор Рокотов.

осужденных дворян отныне не подлежали конфискации, а переходили к родственникам.
Это

впервые создавало прочные гарантии собственности.

При этом в документе не было привилегии владеть крепостными крестьянами. Царица, по-видимому, хотела продемонстрировать, что крепостное право не будет вечно сохраняться в России.

главе с выборными предводителями и делать властям представления о своих

нуждах.

Это означало создание в России дворянского сословного самоуправления.

Жалованная грамота дворянству

Дворянский бал

равными правами.

Каждый разряд дворянства направлял своих представителей в дворянское собрание.
Жалованная

грамота дворянству

1-й разряд
получившие дворянство по царскому указу за особые заслуги

2-й разряд
получившие дворянство по военной службе

3-й разряд
получившие дворянство на гражданской службе

4-й разряд
иностранные роды

5-й разряд
титулованные роды

6-й разряд
древние благородные роды

- Все разряды дворян обладали равными правами. - Каждый разряд дворянства направлял своих представителей в дворянское собрание. - «Жалованная грамота» предоставила дворянству и новые привилегии.
- Имения осужденных дворян отныне не подлежали конфискации, а переходили к родственникам. Это впервые создавало прочные гарантии собственности.
- Дворяне получили право создавать уездные и губернские дворянские собрания во главе с выборными предводителями и делать властям представления о своих нуждах.
Это означало создание в России дворянского сословного самоуправления.

Дворянское сословие согласно Жалованной грамоте дворянству 1785 г.

посадских повинностей.

3-й и 6-й разряды составили сословие мещан (от польского

«место» – город).

Одновременно с Жалованной грамотой дворянству была издана Жалованная грамота городам. Так Екатерина продолжила попытки создания «3-го чина».
Горожане, как и дворяне, делились на 6 разрядов.
Жившие в городе дворяне вошли в 1-й разряд. 2-й и 5-й разряды были освобождены от телесных наказаний (1-й и 4-й разряд не подлежали им и ранее).

Жалованная грамота городам

1-й разряд
настоящие городовые обыватели, владельцы земли и домов в городе

2-й разряд
купечество трех гильдий

3-й разряд
цеховые ремесленники

4-й разряд
постоянно живущие в стране иностранцы

5-й разряд
именитые горожане

6-й разряд
прочие, «которые промыслом и работой кормятся»

мещане

1, 2, 4, 5 разряды были освобождены от телесных наказаний.
Купцы 1 и 2 гильдии были освобождены также от ряда посадских повинностей.
3 и 6 разряд составили сословие мещан.

грамоту городам устав ремесленных цехов.

Цехи должны были поддерживать высокие стандарты

качества продукции и следить за честным ведением дел. Но они не имели права ограничивать количество производимого товара и устанавливать цены.
Императрица считала цехи полезными для заведения ремесел и контроля за качеством изделий, но не хотела допустить монополии, замедляющей экономическое развитие.

Горожане, за исключением живших в городе крестьян, объединялись в «градское общество». «Градское общество» получило возможность выбирать самоуправление и суд, формировать собственный бюджет за счет городских налогов, выступать в качестве юридического лица.
В результате горожане, как и дворяне, стали полноценным сословием.

Жалованная грамота городам

Шестигласная дума – исполнительный орган

и
з
б
и
р
а
е
т

избирает

1 депутат от каждого разряда

возглавляет

Общая градская дума.
Распорядительный орган.

Городской голова

Градское общество

Шестигласная дума. Исполнительный орган.

Городовой магистрат.
Судебный орган.

и
з
б
и
р
а
е
т

и
з
б
и
р
а
е
т

21.4.1785 Жалованная грамота городам. Органы городского самоуправления.

собственности. Лишить сословных прав и имущества отныне можно было только

по суду.

«Градское общество» получило возможность выбирать самоуправление и суд, формировать собственный бюджет за счет городских налогов, выступать в качестве юридического лица.

В результате горожане, как и дворяне, стали полноценным сословием.

Жалованная грамота городам

от телесных наказаний.
Однако Жалованная грамота государственным крестьянам так и

не была опубликована.

Издание подобной грамоты могло бы спровоцировать сильнейшие волнения в среде крепостных крестьян, что, в свою очередь, вызвало бы недовольство дворянства.
Кроме того, если Жалованная грамота дворянству опиралась на уже существующие права дворянства, Жалованная грамота городам устанавливала порядки, соответствовавшие реальному развитию городов, то Жалованная грамота государственным крестьянам была бы полностью искусственной, не имеющей никакой опоры в реальной жизни русской деревни. Екатерина, как известно, предпочитала «то переменять обычаями, что обычаями введено».

Жалованная грамота государственным крестьянам

Екатерина разработала и третью Жалованную грамоту – государственным крестьянам. Согласно ее черновому варианту они, подобно горожанам, образовывали сельское общество, обладавшее правами юридического лица и избиравшее собственное самоуправление.
«Свободные сельские обыватели» могли быть лишены этого звания лишь за преступления по решению сословного суда.

гг.)

Императрица поначалу встретила вести о революции с удовлетворением: она давно

предсказывала, что Бурбоны плохо кончат.

Но по мере нарастания требований революционеров отношение Екатерины к событиям во Франции менялось.
«Идеи философов используют подлецы», – говорила она.

Екатерина II в годы Французской революции

Екатерина II в дорожном костюме.
Художник Михаил Шибанов.

Австрией о совместной интервенции во Францию.
Узнав о казни Людовика XVI

(21 января 1793 г.), Екатерина заболела от потрясения. В Петербурге объявили шестинедельный траур, отношения с Францией были разорваны.

Казнь Людовика XVI. С гравюры того времени.

Екатерина II в годы Французской революции

Александр Радищев.
В связи с революцией во Франции Екатерина ужесточила отношение

к отечественным вольнодумцам.
Прочитав анонимно изданную книгу «Путешествие из Петербурга в Москву», императрица назвала ее автора «бунтовщиком хуже Пугачева».

Дело Радищева

Отзыв Екатерины II на книгу Радищева

сама не раз негодовала на помещичий произвол и тем, что

дворяне не считают крепостных людьми.

В этом отношении она и Радищев были единомышленниками.

Дело Радищева

Александр Радищев (1749-1802)

неграмотного мужика вроде Пугачева, а от образованного и понимающего последствия

своих слов дворянина.

Сохранился экземпляр книги, попавший на стол к Екатерине, которую она испещрила своими циничными ремарками. К примеру, там, где описывается трагическая сцена продажи крепостных на аукционе, императрица написала: «Начинается прежалкая повесть о семье, проданной с молотка за долги господина»

Рукопись оды «Вольность» Александра Радищева

Из оды «Вольность»:
«Возникнет рать повсюду бранна, Надежда всех вооружит; В крови мучителя венчанна Омыть свой стыд уж всяк спешит. Меч остр, я зрю, везде сверкает; В различных видах смерть летает Над гордою главой царя.
Ликуйте, склёпанны народы: Се право мщенное природы На плаху возвело царя».

Дело Радищева

для всеобщей радости» заменила его 10-летней ссылкой в Илимский острог,

куда Радищев выехал с семьей и слугами.

Екатерина не считала возможным казнить человека не за кровопролитие, а за слово, за книгу.
Ее первая реакция на книгу Радищева была эмоциональной.

За книгу, «исполненную оскорбительными и неистовыми изражениями противу сана и власти царской» суд приговорил Радищева к смертной казни.

Дело Радищева

Илимский острог

просветитель Николай Новиков.

Много лет Новиков издавал журналы («Трутень», «Живописец» и

др.), обличая царящие в стране пороки и язвительно полемизируя с журналом «Всякая всячина», который пропагандировал достижения России и призывал к умеренности и постепенности преобразований.

Причем автором и издателем «Всякой всячины» была сама государыня. Екатерина отнюдь не преследовала Новикова за журнальную полемику.

Дело Новикова

Николай Новиков (1744-1818)

в первый день царствования, император Павел I освободил его.
В 1792

году издание журналов было уже прекращено.
Очевидно, арест Новикова был вызван иными причинами.
По-видимому, в условиях Французской революции Екатерине показались подозрительными книгоиздательская деятельность Новикова и его членство в масонской ложе.

Дело Новикова

Журнал «Трутень»

не изменились. Императрица до последних дней работала над проектами новых

реформ.

По оценке историков, в совокупности они должны были превратить Россию в «законную монархию», т.е. страну с монархическим устройством, основанным на строгом соблюдении закона, регулирующего деятельность общества, государственного аппарата и самого монарха.

Однако эти законопроекты так и не были реализованы: Екатерина сочла момент неудобным для преобразований.

Платон Зубов (1767-1822)
последний фаворит Екатерины II. В 1793-1796 гг. самый влиятельный после неё человек в Российской империи.

государства, опирающегося на выборное сословное самоуправление, на постепенную передачу ряда

функций государства обществу.

Созданный Екатериной в России политический строй принято называть «просвещенным абсолютизмом», т.е. абсолютным монархическим правлением, опирающимся на гуманные взгляды, уважение к естественным правам человека.

Именно просвещенность монарха в XVIII в. считали гарантией от деспотизма.

Итоги реформ Екатерины II

Екатерина II.
Художник Дмитрий Левицкий

Екатерина не смогла справиться с главным препятствием на пути формирования

такого общества – крепостным правом.

Ни отмена, ни даже ограничение крепостного права в России XVIII в. оказались невозможны: к этому не были готовы ни дворянство, ни другие сословия.

Итоги реформ Екатерины II

Екатерина II.
Художник Владимир Боровиковский

Как изменилось местное управление после губернской реформы 1775 г.?
2. На

каких новых принципах оно было построено?
3. В чем значение Жалованной грамоты дворянству?
4. В чем значение Жалованной грамоты городам?
5. Какие цели преследовала Екатерина II, реформируя местное управление и суд в России?
6. Какое влияние оказали реформы Екатерины II на русское общество? Как повлияло состояние русского общества на эти реформы?
7. Почему Екатерина II, будучи противницей крепостного права, распространила его на территорию Украины (Малороссии)
8. Как изменилась внутренняя политика Екатерины после Французской революции?
9. Что именно возмутило Екатерину в сочинениях Радищева?
10. Можно ли считать политику Екатерины II просвещенным абсолютизмом? Свое мнение аргументируйте.
https://vk.com/history211schoolclass9a

II * Петр Калнышевский * Александр Радищев * Николай Новиков

* Платон Зубов

Термины/понятия
Привилегия * Купечество * Купеческая гильдия * Губернии * Провинции * Уезды * Судебные палаты * Верхний земский суд * Верхняя земская расправа * Приказ общественного призрения * Капитан-исправник * Городничий * Дворянство * Запорожская Сечь * Крепостное право * Жалованная грамота дворянству * Дворянские собрания * Жалованная грамота городам * Мещане * Городской голова * Ссылка * Масонство * Правовое государство * Гражданское общество * Просвещенная монархия

привилегиях купечеству
Внутренняя политика Екатерины II в 1775-1796 гг.
1774
1797
1775
Губернская реформа Екатерины

II

1775
Ликвидация Запорожской Сечи

1783
Распространение крепостного права на Украину

1785
Издание Жалованных грамот дворянам и городам

1789-1794
Великая французская революция

1792
Дело Новикова