Законодательные основы гражданской обороны

М.И. Сеченова
Факультет военного обучения
Кафедра гражданской обороны

гражданской обороны.
Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов

местного самоуправления, организаций, права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской обороны.
Руководство гражданской обороной.
Силы гражданской обороны.

ЛИТЕРАТУРА:
Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ "О гражданской обороне" (с изменениями от 9 октября 2002 г., 19 июня, 22 августа 2004 г.) Принят ГД 26 декабря 1997 г.
Алтунин А. Т. Формирования гражданской обороны в борьбе со стихийными бедствиями. Москва, 1999
Безопасность жизнедеятельности: Учебник /Под. Ред. Проф. Э.Арустамова. – М. 2000.

№ 28 с учетом поправок вносимых в него ФЗ от

22 августа 2004 г № 122.
Указ Президента РФ «Основы единой государственной политики в области гражданской обороны на период до 2010 года».
Постановление правительства РФ от 25 декабря 1998 г № 1541 «О федеральных службах гражданской обороны».
Приказ министра здравоохранения РФ от 3 июля 2000 г № 242 «Положение о Федеральной медицинской службе гражданской обороны».

ОСНОВНЫЕ РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ:

по подготовке к защите и по защите населения, материальных

и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Термины и определения:

которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное

и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

Термины и определения:

действий или вследствие этих действий;
оповещение населения об опасностях, возникающих

при ведении военных действий или вследствие этих действий;
эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Основными задачами в области гражданской обороны являются:

этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой

медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или в следствие этих действий;
обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;
Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Основными задачами в области гражданской обороны являются:

функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности.
2. Подготовка государства

к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
3. Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях.

Принципы организации и ведения гражданской обороны:

и защиты населения;
осуществляют меры по поддержанию сил и средств

ГО в состоянии постоянной готовности;
организуют подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении боевых действий или в следствии этих действий;
создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления ГО, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

обороны и защиты населения;
проводят подготовку и обучение населения способам защиты

от опасностей, возникающих при ведении военных действии или вследствие этих действий;
поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований:

по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
осуществляют обучение

своих работников способам, защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий;
создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

действий или в следствии этих действий;
принимают участие в проведении

других мероприятий по гражданской обороне;
сказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.

Граждане Российской Федерации в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители.
Руководство гражданской

обороной на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления.
Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

Государственную политику в области гражданской обороны осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Президентом Российской Федерации на решение задач в области гражданской обороны.

гражданской обороны;
территориальные органы — региональные центры по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации.
Территориальные органы — региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, комплектуются военнослужащими войск гражданской обороны, лицами начальствующего состава Государственной противопожарной службы и гражданским персоналом.

Органами, осуществляющими управление гражданской обороной, являются:

органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, из

числа военнослужащих войск гражданской обороны, лиц начальствующего состава Государственной противопожарной службы и гражданского персонала;
структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;
структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Органами, осуществляющими управление гражданской обороной, являются:

задач в области гражданской обороны, организационно объединённые в войска гражданской

обороны, а также аварийно-спасательные формирования и спасательные службы.
Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования выполняют задачи в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для решения задач в области гражданской обороны воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований привлекаются в порядке, определенном Президентом Российской Федерации.
Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Силы гражданской обороны

боевое ручное стрелковое и холодное оружие.
Военнослужащим войск гражданской обороны выдаются

удостоверения личности установленного образца, подтверждающие их статус, и международные отличительные знаки гражданской обороны.
Военнослужащие войск гражданской обороны могут проходить службу в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны и его территориальных органах.
Деятельность войск гражданской обороны, комплектование их военнослужащими войск гражданской обороны и гражданским персоналом, социальная защита военнослужащих войск гражданской обороны и членов их семей, а также финансирование деятельности войск гражданской обороны осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Деятельность войск гражданской обороны осуществляется с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также в мирное время при стихийных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях, крупных авариях, катастрофах, ставящих под угрозу здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Основы деятельности войск гражданской обороны