Слайд 1Тема 5 Организация как функция управления
Вопросы:
1. Организация как процесс: делегирование,
ответственность, полномочия.
2. Типы и виды полномочий.
3. Эффективная организация распределения полномочий
Слайд 21. Организация как процесс: делегирование, ответственность, полномочия.
ОРГАНИЗАЦИЯ КАК ПРОЦЕСС отражает
два аспекта организационной деятельности:
это функция, связанная с распределением и систематической
координацией задач и формальных взаимоотношений людей их выполняющих.
это процесс создания структуры предприятия, которая дает возможность людям эффективно работать вместе для достижения его целей.
Слайд 3
ДЕЛЕГИРОВАНИЕ.
ДЕЛЕГИРОВАНИЕ - это средство, при помощи которого руководство устанавливает
отношения между уровнями полномочий.
ДЕЛЕГИРОВАНИЕ означает передачу задач и полномочий
лицу, которое принимает на себя ответственность за их выполнение.
Слайд 4ДЕЛЕГИРОВАНИЕ
При помощи ДЕЛЕГИРОВАНИЯ руководство распределяет среди сотрудников задачи, которые должны
быть выполнены для достижения целей всей организации.
Если задача не
делегирована другому человеку, руководитель вынужден будет выполнять ее сам.
Делегируют, как правило, рутинные задачи. Стратегические задачи решают высшие руководители, а специализированные – руководители, являющиеся специалистами (ассами) в этой области.
Слайд 5Ответственность и обязательства
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ - обязательство выполнять имеющиеся задачи и отвечать
за их удовлетворительное разрешение.
Под ОБЯЗАТЕЛЬСТВОМ понимают то, что от сотрудника
ожидается выполнение конкретных рабочих требований, обусловленных занимаемой им должностью. Фактически, сотрудник заключает контракт с организацией на выполнение задач данной должности в обмен на получение определенного вознаграждения.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ДЕЛЕГИРОВАНА.
Руководитель не может размывать ответственность, передавая ее подчиненному.
Слайд 6ПОЛНОМОЧИЯ
Если предполагается, что какое-то лицо примет ответственность за удовлетворительное
выполнение задачи — организация должна предоставить ему требуемые ресурсы.
Руководство
осуществляет это путем делегирования полномочий вместе с задачами.
это ограниченное право использовать ресурсы организации и направлять усилия некоторых ее сотрудников на выполнение определенных задач.
Слайд 7ПОЛНОМОЧИЯ
ПРЕДЕЛЫ ПОЛНОМОЧИЙ обычно определяются политикой, процедурами, правилами и должностными инструкциями,
изложенными в письменном виде, или передаются подчиненному устно.
Лица, выходящие
за эти пределы, превышают свои полномочия даже, когда это необходимо для выполнения делегированных задач.
Слайд 8ПОЛНОМОЧИЯ И ВЛАСТЬ
ПОЛНОМОЧИЯ - делегированное, ограниченное, присущее данной должности право
использовать ресурсы организации.
ВЛАСТЬ - реальная способность действовать или возможность
влиять на ситуацию.
Можно иметь власть, не имея полномочий.
Слайд 10ЛИНЕЙНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ
ЛИНЕЙНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ — это полномочия, которые передаются непосредственно от
начальника к подчиненному и далее к другим подчиненным.
предоставляют руководителю узаконенную
власть для направления своих прямых подчиненных на достижение поставленных целей
Руководитель, обладающий линейными полномочиями, имеет право принимать определенные решения и действовать в определенных вопросах без согласования с другими руководителями в тех пределах, которые установлены организацией, законом или обычаем.
Слайд 11СКАЛЯРНАЯ ЦЕПЬ
Делегирование линейных полномочий создает иерархию уровней управления организации.
Процесс создания
иерархии называется СКАЛЯРНЫМ ПРОЦЕССОМ.
Иерархия называется СКАЛЯРНОЙ ЦЕПЬЮ или ЦЕПЬЮ
КОМАНД
Слайд 13АППАРАТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ
помогают организации использовать специалистов без нарушения принципа единоначалия.
Административные
задачи определяются как консультативные или обслуживающие.
Они поддерживают те виды
деятельности, которые непосредственно связаны с достижением поставленных задач, решают стратегические вопросы.
Слайд 15КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ АППАРАТ
В его обязанности входит консультирование линейного руководства в
определенных областях знаний.
Когда линейное руководство сталкивается с проблемой, требующей
специальной квалификации, оно может пригласить соответствующих специалистов на временной или постоянной основе и таким образом сформировать КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ АППАРАТ.
Часто консультативный аппарат используется в области права, новейшей или специальной технологии, обучения и повышения квалификации, а также консультирования по работе с кадрами.
Слайд 16ОБСЛУЖИВАЮЩИЙ АППАРАТ
В любой из областей, где используется консультативный аппарат, функции
аппарата могут быть распространены на выполнение определенных услуг.
К областям,
где используется обслуживающий персонал, относятся:
связи с общественностью,
маркетинговые исследования,
финансирование,
планирование,
материально-техническое снабжение,
оценка воздействия каких-либо проектов на окружающую среду
юридические проблемы.
Слайд 17ЛИЧНЫЙ АППАРАТ
это разновидность обслуживающего аппарата, формирующегося, когда руководитель нанимает секретаря
или помощника.
в обязанности личного аппарата входит исполнение того, что требует
руководитель
в организации член этого аппарата не имеет никаких полномочий. Когда он действует, то это делается по поручению руководителя.
Слайд 18ВИДЫ АППАРАТНЫХ (ШТАБНЫХ) ПОЛНОМОЧИЙ
Слайд 19РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ (только рекомендовать).
линейное руководство может обращаться за консультациями к
консультативному аппарату, когда потребуются его знания.
Но линейные руководители не обязаны
так поступать. Они могут, по своему выбору, решить проблему, даже не ставя аппарат в известность.
Поэтому штабной аппарат часто должен тратить время, убеждая линейных руководителей в ценности своих услуг и предложений.
Слайд 20ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ СОГЛАСОВАНИЯ (более широкие полномочия).
линейное руководство должно обсудить соответствующие ситуации
со штабным аппаратом, прежде чем предпринять действия или представить предложения
высшему руководству
линейные руководители не обязаны на самом деле следовать рекомендациям аппарата.
Слайд 21ПАРАЛЛЕЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ
дают право аппарату отклонять решения линейного руководства.
Целью параллельных полномочий
является установление системы контроля для уравновешивания власти и предотвращения грубых
ошибок.
Наиболее широко используются в правительственных организациях.
Во многих компаниях применяются для контроля финансовых расходов (требуются две подписи в случае всех крупных покупок).
Слайд 22ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ
позволяют как предложить, так и запретить какие-то действия в
области своей компетенции.
устраняют различия между линейными и штабными обязанностями
для всех практических целей.
широко распространены, так как современные организации часто требуют высокой степени единообразия в таких областях, как методы бухгалтерского учета, трудовые отношения и контроль занятости. Им также необходимо в некоторых случаях иметь гарантию, что опыт работников аппарата будет использоваться именно тогда, когда он действительно нужен. Если бы каждое решение аппарата в таких важных областях проходило через всю линейную иерархию крупной организации, слишком много времени тратилось бы напрасно.
На схеме организационной структуры ФП обозначаются пунктирной линией.
Слайд 233. Эффективная организация распределения полномочий
Слайд 24ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ МЕЖДУ ЛИНЕЙНЫМИ И ШТАБНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ.
руководство должно решить:
линейным или аппаратным будет данный вид деятельности.
на основе того,
насколько фундаментальным и непосредственным будет вклад этого вида деятельности в достижение общих целей.
Определение того, какие конкретно виды деятельности следует отнести к аппаратно-штабной, зависит от миссии, целей и стратегии организации.
Слайд 25ЛИНЕЙНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ И КООРДИНАЦИЯ
Делегирование линейных полномочий и возникающая в
результате этого цепь команд играют ключевую роль в процессе координации
деятельности организации.
линейные полномочия «персонализируют» и упрощают взаимоотношения подчиненных и начальников. Получатель полномочий принимает на себя личную ответственность за задачи и отвечает за их удовлетворительное выполнение.
Если подчиненный сталкивается с проблемами, то он точно знает, к кому следует обратиться за решением. Если непосредственный начальник не может обеспечить решение, то эта проблема передается по цепи команд наверх упорядоченным образом. Все знают точно, кто и что может делать.
Слайд 26ЛИНЕЙНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ И КООРДИНАЦИЯ
Эффективность координации зависит от реализации принципа единоначалия
и нормы управляемости.
Согласно ПРИНЦИПУ ЕДИНОНАЧАЛИЯ, работник должен получать полномочия только
от одного начальника и отвечать только перед этим человеком.
ОГРАНИЧЕНИЕ НОРМЫ УПРАВЛЯЕМОСТИ - количества работников, которые непосредственно подчиняются данному руководителю, устанавливается посредством делегирования линейных полномочий. Определяется спецификой работ.
Слайд 27
ЭФФЕКТИВНОСТЬ КОММУНИКАЦИЙ, МОТИВАЦИИ, ВЛИЯНИЯ И ЛИДЕРСТВО.
Руководитель должен обеспечить выполнение
делегируемых задач своими подчиненными. Для этого:
в организации должны быть
эффективные системы коммуникаций и мотивации
руководитель должен быть лидером, уметь влиять на своих подчиненных.
Слайд 28ПРИЧИНЫ НЕЖЕЛАНИЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ДЕЛЕГИРОВАТЬ ПОЛНОМОЧИЯ
ЗАБЛУЖДЕНИЕ «Я ЭТО СДЕЛАЮ ЛУЧШЕ»
2.
ОТСУТСТВИЕ СПОСОБНОСТИ РУКОВОДИТЬ.
3. ОТСУТСТВИЕ ДОВЕРИЯ К ПОДЧИНЕННЫМ.
4. БОЯЗНЬ
РИСКА.
5. ОТСУТСТВИЕ ВЫБОРОЧНОГО КОНТРОЛЯ
.
Слайд 29
ПОДЧИНЕННЫЕ ИЗБЕГАЮТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И БЛОКИРУЮТ ПРОЦЕСС ДЕЛЕГИРОВАНИЯ ПО ПРИЧИНАМ:
1 удобнее
спросить босса, что делать, чем самому решить проблему.
2 боится критики
за совершенные ошибки. Поскольку большая ответственность увеличивает возможность совершения ошибки, подчиненный уклоняется от нее.
3 отсутствуют информация и ресурсы, необходимые для успешного выполнения задания.
4 у подчиненного уже больше работы, чем он может сделать, или же он считает, что это так.
5 отсутствует уверенность в себе.
6 не предлагается каких-либо положительных стимулов для принятия дополнительной ответственности.