дисциплина Охрана труда Социально-экономическое значение охраны труда

в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические,

санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятие и средства.

Предмет - условия труда – совокупность факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работающего в процессе трудовой деятельности.

анализ, ретроспективный анализ статистических данных, моделирование, экспертная оценка, факторный анализ

и т.п.
Прогнозирование техногенных чрезвычайных ситуаций основано на оценке технического состояния оборудования, техники, человеческого фактора и факторов окружающей среды.
При обобщенной оценке обычно определяется:
величина социального риска;
В качестве критериев выступают:
величина допустимого риска;
величина приемлемого риска;
величина недопустимого риска.

технические системы безопасности в год; T – средняя продолжительность жизни

(число лет);
кривая 1 – изменение вероятности гибели человека за год в зависимости от затрат на технические системы безопасности;
кривая 2 – изменение средней продолжительности жизни в зависимости от заработной платы; кривая 3 – суммарный риск

T, лет

P

Po

To

Do

1

2

фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях может привести

к заболеванию или к снижению работоспособности и (или) смерти.

Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья или смерти.

Профессиональный риск
Профессиональное заболевание
Производственно-обусловленная заболеваемость
Профессиональная заболеваемость.

организация рабочих мест;
низкий уровень технической оснащенности производства;
эксплуатация неисправных, не соответствующих

требованиям безопасности машин, механизмов и оборудования;
недостаточная обеспеченность и низкая эффективность средств коллективной (СЗК) и индивидуальной защиты (СИЗ);
нарушение потерпевшим трудовой и производственной дисциплины, нормативных правовых актов по охране труда;
недостаточное знание персоналом требований безопасности выполнения работ;
игнорирование высококвалифицированными работниками требований по охране труда;
низкий уровень подготовки кадров по охране труда;
некомпетентное решение вопросов охраны труда руководителями предприятий;
невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда и др.

Концепция государственного управления охраной труда.
Цель государственной политики в области охраны

труда – сохранение жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности.

охраны труда – сохранение жизни и здоровья граждан в процессе

трудовой деятельности.

Основными принципы государственной политики в области охраны труда являются:

приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности;
обеспечение гарантий права работников на охрану труда;
установление обязанностей всех субъектов правоотношений в области охраны труда, полной ответственности нанимателей за обеспечение здоровых и безопасных условий труда;
совершенствование правоотношений и управления в сфере, включая внешнеэкономический механизм обеспечения охраны труда.

жизни и здоровья работающих;
2. ответственность работодателя за создание здоровых и безопасных

условий труда;
3. комплексное решение задач охраны труда на основе республиканских, отраслевых и территориальных целевых программ по улучшению условий и охраны труда с учетом других направлений экономической и социальной политики;
4. социальная защита работающих, возмещение вреда лицам, потерпевшим при несчастных случаях на производстве и (или) получившим профессиональные заболевания;
5. установление единых требований по охране труда для всех работодателей;
6. использование экономических методов управления, участие государства в финансировании мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
7. информирование граждан, обучение работающих;
8. взаимодействие республиканских органов государственного управления, уполномоченных на осуществление контроля (надзора), профессиональных союзов (далее – профсоюзы), работодателей;
9. сотрудничество между работодателями и работающими;
10. использование международного опыта организации работы по улучшению условий и повышению безопасности труда.

Правительство Республики Беларусь;
Республиканские органы государственного управления;
Иные государственные организации,

подчиненные Правительству;
Местные исполнительные и распорядительные органы в пределах их компетенции.

уровнях:

функции: обеспечение единой правовой политики, разработка и принятие НТПА, разработка и реализация целевых программ улучшения условий труда, анализ травматизма, организация обучения.

Функции: разработка территориальных программ, контроль соблюдения требований ОТ в организациях, информационная функция, организация обучения специалистов и руководителей организации

функции

республиканский;

отраслевой;

региональный.

акты
Постановления Правительства
Декреты, указы, распоряжения Президента
Межгосударственные и государственные т.н.а
Межотраслевые
отраслевые
локальные

Республики Беларусь: определяет основные обязанности, права и ответственность нанимателей и работников

по вопросам охраны труда; устанавливает гарантии права работников на охрану труда; регламентирует деятельность службы охраны труда; устанавливает функции государства в этой области; предусматривает систему государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда и общественный контроль в этой области.

Раздел І. Общие положения.
Раздел ІІ. Общие правила регулирования индивидуальных трудовых и связанных с ними отношений.

договора.
Ст. 35- 52 Прекращение трудового договора.
Ст. 53- 55 Обязанности работников

и нанимателей.
Ст. 56- 80 Заработная плата.
Ст. 81- 85 Исчисление среднего заработка.
Ст. 86- 89 Нормы труда и сдельные расценки.
Ст. 90-109 Гарантии и компенсации.
Ст.110-133 Рабочее время.
Ст.134-148 Перерывы в течение рабочего дня.
Ст.149-192 Трудовые и социальные отпуска.
Ст.193-196 Трудовая дисциплина.
Ст.197-204 Дисциплинарная ответственность работников.
Ст.205-220 Совмещение работы с обучением.
Ст.221-232 Охрана труда. Регламентирована деятельность служб по охране труда.
Ст.233-251 Разрешение индивидуальных трудовых споров.

работников, имеющих семейные обязанности; работников с неполным рабочим временем и

тд, а так же работников, отселяемых из зон эвакуации, первоочередного и последующего отселения).
Раздел ІV. Общие правила регулирования коллективных трудовых отношений.
Раздел V. Ответственность работников и нанимателей, надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде.
Раздел VІ. Заключительные положения.

Ст.400-409 Материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей
Ст.410-461 Ответственность нанимателей за вред, причиненный жизни и здоровью работников, связанный с исполнением ими своих трудовых обязанностей
Ст.462-465 Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде

№ 356-З. в новой редакции от 12 июля 2013
(регулирование общественных

отношений в области охраны труда и реализацию установленного Конституцией Республики Беларусь права граждан на здоровые и безопасные условия труда).

- расширяет круг лиц, имеющих право на охрану труда;
устанавливает гарантии, права работающих на охрану труда;
определяет обязанности, права и ответственность работодателей и работающих по вопросам охраны труда;
- закрепляет систему государственного управления охраной труда и предусматривает систему государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда;
- определяет полномочия субъектов государственного управления в этой сфере;
- регламентирует порядок создания служб охраны труда и определяет ее основные функции;
- устанавливает требования охраны труда к продукции на всех стадиях производственного цикла. Предусматривает обязательность соблюдения требований охраны труда на стадии проектирования и строительства объектов производственного назначения;
- устанавливает требования к производственным объектам и процессам, а также при выполнении отдельных видов работ, применении инструмента;
- закрепляет полномочия государственной экспертизы условий труда, органов общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

«О страховой деятельности»
усиление социальной защиты граждан, потерпевших в результате несчастных

случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
регулирует вопросы возмещения причиненного их жизни или здоровью вреда;
стимулирует реализацию мер по предупреждению и сокращению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

и государственного пожарного надзора в Республике Беларусь, действующих в целях

защиты от пожаров жизни и здоровья людей, национального достояния, всех видов собственности и экономики Республики Беларусь.

Закон Республики Беларусь «О пожарной безопасности» от 1994

неблагоприятных факторов среды обитания на здоровье населения;
регламентирует действия органов

государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан по обеспечению санитарно-эпидемического благополучия;
устанавливает государственный санитарный надзор за соблюдением санитарных норм и гигиенических нормативов.

организационных, экономических и социальных основ государственного регулирования в области здравоохранения

в целях сохранения, укрепления и восстановления здоровья населения.

правовые, основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов;
направлен на предупреждение

аварий на опасных производственных объектах
Определяет государственное управление промышленной безопасностью;
определяет лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности, сертификацию технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также экспертизу и разработку декларации

проведения работы по аттестации рабочих мест по условиям труда

при разработке, утверждении и применении технических требований к продукции, процессам

ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказанию услуг, определяет правовые и организационные основы технического нормирования и стандартизации и направлен на обеспечение единой государственной политики в этой области.

актов в области технического нормирования и стандартизации»
Определяет правовые и организационные

основы оценки соответствия объектов требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации и направлен на обеспечение единой государственной политики при осуществлении оценки соответствия.

Закон Республики Беларусь «О радиационной безопасности населения». Закон Республики Беларусь «О

занятости населения Республики Беларусь» Закона Республики Беларусь ”Об обращении с отходами“ Закон Республики Беларусь «О перевозке опасных грузов» Закон Республики Беларусь «Об использовании атомной энергии» Закон Республики Беларусь "Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации« Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» Закон Республики Беларусь «О Профессиональных союзах»

работ по охрана труда в Республики Беларусь является Конституция Республики

Беларусь: ст. 41,45 ― гарантируют право граждан на здоровые и безопасные условия труда, охрану здоровья.

следует отнести, например, нормы, закрепляющие основы права, свободы и обязанности

граждан, реализуемые преимущественно в сфере государственного управления (ст.ст. 25, 27-30, 33-37, 39, 40, 42, 49, 57 Конституции) нормы, регулирующие вопросы формирования, полномочий и деятельности органов в сфере государственного управления.

РБ «Право работника на охрану труда» каждый работник имеет право:













на

рабочее место, соответствующее правилам по охране труда, защищенное от воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов;

на обучение (инструктирование) безопасным методам и приемам труда;

на обеспечение необходимыми средствами коллективной и индивидуальной защиты;

каждый работник имеет право:











на получение от

нанимателя или государственных и общественных органов достоверной информации о состоянии техники безопасности и условий труда на рабочем месте, а также о принимаемых мерах по их улучшению;

на проведение проверок по охране труда на его рабочем месте соответствующими органами, имеющими на то право, в том числе по запросу работника и с его участием;

на отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, а также при не предоставлении ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда.

соответствующих инструкций, правил и других нормативных актов по охране труда,

безопасной эксплуатации машин, оборудования и других средств производства, а также правил поведения на территории предприятия, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях;

выполнять нормы и обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором, соглашением, трудовым договором и правилами внутреннего трудового распорядка;

правильно использовать представленные ему средства индивидуальной защиты, а в случае их отсутствия незамедлительно уведомлять об этом непосредственного руководителя;

порядке предварительные и периодические медицинские осмотры, обучения, инструктаж и проверку

знаний по вопросам охраны труда;

оказывать содействие и сотрудничество с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно сообщать непосредственному руководителю о несчастном случае, происшедшем на производстве, а также о ситуациях, которые создают угрозу здоровья и жизни для него или окружающих людей.

основ построения системы. К ним относятся: ГОСТ 12.0.001 "ССБТ. Основные

положения"; ГОСТ 12.0.002 "ССБТ. Основные понятия. Термины и определения"; ГОСТ 12.0.003 "ССБТ. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация"; ГОСТ 12.0.004 "ССБТ. Организация обучения работающих безопасности труда. Общие положения" и др.
1 — Государственные стандарты требований и норм контроля по видам опасных и вредных производственных факторов. Стандарты этой подсистемы разрабатываются на основе ГОСТ 12.0.003 и определяют особенности разработки стандартов ССБТ на конкретный опасный и вредный производственный фактор или вещество.

Головной стандарт этой группировки ГОСТ 12.2.003 "ССБТ. Оборудование производственное. Общие

требования безопасности" устанавливает особенности построения стандартов требований безопасности на конкретные группы, типы и виды производственного оборудования.
3 — Государственные стандарты требований безопасности к производственным процессам устанавливают:
требования безопасности к размещению элементов технологических систем;
требования к режимам работы производственного оборудования;
требования к рабочим местам и режимам труда персонала;
требования к системам управления;
требования к применению средств защиты работающих;
методы контроля требований безопасности.
4 — Государственные стандарты требований к средствам защиты работающих устанавливают:

об охране труда предусмотрены следующие виды ответственности:
-- дисциплинарная;
-- материальная;
-- административная;
--

санкции к юридическим лицам
-- уголовная.

норм по охране труда.
(ст. 198 – 204 ТК РБ

) : наниматель может применять следующие дисциплинарные взыскания
замечание;
выговор;
увольнение.

правонарушениях Республики Беларусь (КоАП)
Административная ответственность выражается в наложении штрафа на

виновное должностное лицо (не позднее 2-х месяцев).

государственный инспектор труда – до 3-х базовых величин,
начальник межрайонной инспекций и государственные инспекторы –до 5-ти базовых величин,
главные государственные инспекторы – 7-10 базовых величин.

Санкции к юридическим лицам (штраф до 300 базовых величин) предусмотрены постановлением Совета Министров Республики Беларусь (от 30.09.1993)

вине предприятие (учреждение) понесло материальный ущерб (ст. 400 ТК).
При

совместном выполнении рабочими и служащими отдельных видов работ администрацией по согласию с профкомом может быть введена коллективная (бригадная) материальная ответственность.

Срок взыскания – не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного ущерба при наличии акта и письменного согласия работающих (взыскания не более среднемесячного заработка).
(ст. 408 ТК) Материальная ответственность – возмещение ущерба, не исключена возможность одновременного привлечения к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

собой либо могли повлечь несчастные случаи, профзаболевания или другие тяжелые

последствия.

Степень уголовной ответственности за нарушение правил охраны труда при производстве работ, эксплуатации машин и механизмов определяется УК. Меры наказания:
• исправительные работы;
• штраф;
• общественное порицание;
• освобождение от должности;
• лишение свободы от 1-го года до 7-ми лет.

лиц, что привело к несчастному случаю;

не создали необходимых условий

для выполнения обязанностей по обеспечению безопасных и здоровых условий труда;

не приняли необходимых мер к устранению нарушений правил охраны труда;

не приняли мер к выполнению соглашений по охране труда, коллективных договоров, а также предписаний государственных и профсоюзных инспекций, что привело или могло привести к несчастным случаям или иным тяжелым последствиям.