Экономика государственного и муниципального сектора: Тема 5. Экономика

Дарья Васильевна
daria.ranepa@gmail.com

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО

Тема 5. Экономика благосостояния

Основы экономики благосостояния и модели распределения доходов (дистрибутивная функция);

Экономическая природа социальной защиты и социального страхования;

3. Дифференциация доходов: показатели, причины, состояние.

Функции общественного сектора в «государстве благосостояния»

Обеспечить минимально приемлемый уровень гарантированного дохода

I

II

III

Обеспечить защиту на случай болезни, безработицы и т.п.

Обеспечить доступ к социально значимым благам

Общественное богатство

Классическая политическая экономия

Адам Смит
Шотландский экономист
(1723-1790)

Рост народного благосостояния связан с ростом объема произведенного в стране продукта, где решающий фактор – объем труда

Теория распределения

Джон Бейтс Кларк
американский экономист
(1847-1938)

В основе теории распределения заложен принцип предельной производительности каждого фактора производства – труда, капитала и земли.

Необходима свободная конкуренция, равный доступ к рынку ресурсов, а также условия суверенности производителей и потребителей.

Исключает перераспределение дохода через налогообложение, трансфертные платежи

Пол Энтони Самуэльсон американский экономист
(1915-2009)

Люди владеют и наследуют разные по стоимости богатства. Плюс разные врожденные способности, неоднородность социально-культурной и семейной среды.

Следовательно, либеральные модели лишь закрепляют это неравенство, что разрушает конкурентную среду, поэтому без общественного вмешательства эффективного распределения ресурсов не достичь.

Проблема роста благосостояния бедных классов скорее проблема производства и сохранения богатства, чем распределения. Наиболее верное средство улучшения положения бедных классов – сделать так, чтобы богатство росло быстрее населения.

Вильфредо Парето итальянский экономист, социолог
(1848-1929)

Необходима государственная поддержка мелкого и среднего бизнеса.

Теория утилитаризма

Джереми Бентам английский философ, социолог
(1748-1832)

Джон Стюарт Милль английский философ, социолог
(1806-1873)

Общественное богатство состоит из достижения наибольшего счастья для максимального числа людей.

Недостатки перераспределения доходов через трансфертные платежи

Курение вредит вашему здоровью!!!

Артур Оукен американский экономист
(1928-1980)

Организация управления трансфертными платежами очень дорогостоящая и сильно бюрократизирована. Это «дырявое ведро», где утечка есть административные издержки и социально-экономические потери общества, обусловленные дестимулирующими последствиями для субъектов экономики.

Возможность достижения материального положения обеспечивается не за счет стимулов к труду, а за счет получения разного рода пособий

Альфред Маршалл английский экономист
(1842-1924)

А. Маршалл считал необходимой государственную заботу о «сторонах жизни бедных рабочих, в которых им трудно обеспечить себя самим», иное он расценивал как «ошибочное и безнравственное» с т. з. «общих» интересов.

«Неравномерность богатства – серьезный дефект в нашем экономическом устройстве. Любое уменьшение его, достигнутое средствами, которые не подрывают мотивов свободной инициативы, было бы, по-видимому. Явным общественным достижением»

Структура государственной системы социальной защиты

Система социальных гарантий (социальные стандарты)

Система социального страхования

Система социальной помощи

бесплатно всеобще доступно по потребностям

Социальные гарантии воплощаются в социальных стандартах, отражающих представления общества об уровне и качестве жизни. Совокупность этих представлений, выраженных через требования общества, и определяет стандарт жизни (социальный стандарт).

Экономические ограничения Минимальные социальные стандарты

Направления социальной стандартизации

Социальные стандарты по отношению к денежным доходам

Социальные стандарты по отношению к социально-значимым благам

Государственный минимальный стандарт – законодательно установленный для каждого гражданина государства минимум дохода и состав социально-значимых услуг, предоставляемый гражданам на безвозмездной работе.

Типы потребительских бюджетов

Бюджет прожиточного минимума

Стоимостная оценка физиологического минимума продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг

Минимальный потребительский бюджет

Стоимостная оценка восстановительного уровня потребления продуктов питания, более широкого набора непродовольственных товаров и платных услуг

Бюджет высокого достатка

Стоимостная оценка развивающего характера потребления, которая позволяет удовлетворять рациональные физические и духовные потребности населения

Минимальные государственные стандарты по социально-значимым благам

Здравоохранение

Образование

Культура

Жилищно-коммунального хозяйство (ЖКУ, финансируемые из бюджетов, нормы потребления, S жилья)

Юридическая помощь

Социальное страхование строится на принципах общественной солидарности (уплата страховых взносов) и ответственности государства.

Страхование – система экономических отношений, включающая совокупность форм и методов формирования целевых фондов денежных средств и их использования на возмещение ущерба при различных непредвиденных неблагоприятных явлениях, а также на оказание помощи гражданам при наступлении определенных событий в их жизни.

Виды социального страхования классифицируются по видам социального риска.

Риск потери заработка

Потеря нетрудоспособности
Болезнь
Беременность
Инвалидность
Старость

Безработица

Социальное страхование - это система правовых, экономических и организационных мер по компенсации и минимизации отдельных видов социальных рисков.

- По некоторым видам рисков страхование может носить добровольный характер.
- В некоторых случаях страхование носит принудительный характер.

Страхование в пользу третьих лиц, взносы без учета вероятности наступления страхового риска, краткосрочное планирование, общий котел

По источникам финансирования можно выделить два подхода к организации социального страхования

I

II

Строгое соответствие между пособиями и поступлениями. Точно определяется перечень выплат. Предусмотрены различные варианты покрытия дефицита средств. Применение персональных счетов, возможность совершенствования. Заинтересованность страхуемых в увеличении взносов.

Основные виды социального страхования

Основные формы социального страхования: общее, профессиональное, территориальное

Табл. 1. Сравнительная характеристика систем социального страхования и социальной помощи

Коэффициенты дифференциации

Децильные

Квартильные

Квантильные

Табл. 2. Распределение доходов между четырьмя группами семей

Рис 1. Кривая Лоренца

Область, определяющая степень неравенства. Чем она больше, тем больше неравенство

Коэффициент Джини – отношение площади 0D и кривой Лоренца и площади всего треугольника 0KD.

Чем выше значение, тем сильнее неравенство в доходах. (0 – равенство, 1 – неравенство).

Каков коэффициент Джини в нашей стране и странах Запада сейчас?

Необходимо формирование единого социально-экономического пространства

Тема 5. Экономика благосостояния

Основы экономики благосостояния и модели распределения доходов (дистрибутивная функция);

Экономическая природа социальной защиты и социального страхования;

3. Дифференциация доходов: показатели, причины, состояние.