Слайд 1Подготовили
Студентки группы ГМУ 3-4
Новикова Полина и
Кондрашова Ксения
Научный руководитель:
Барменкова Н.А., к.э.н.
Презентация
на тему: «Государственное управление территориями с особым организационно-правовым и экономическим
режимом хозяйствования. Группы территорий с особым статусом.»
МОСКВА 2018
Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Финансовый университет при Правительстве РФ»
Кафедра «Государственное и муниципальное управление»
Слайд 2План презентации
Общие сведения
ЗАО
Особая экономическая зона
Наукограды
Оффшорные зоны
Методы и механизмы регулирования
Типология
Слайд 3Территория с особым статусом - часть территории России, по отношению
к которой нормативно установлена специальная система государственного регулирования по формированию
и поддержанию определенных параметров, свойственных только данной территории, или уникальных для достижения государственного интереса, отличная от единой, система власти и разграничения полномочий.
Территории с особым правовым статусом создают специфические особенности управления в системе территориального устройства государства, что в свою очередь, играет определённую роль в реализации публичной власти в стране.
Среди них можно обозначить такие территории как закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО), особые экономические зоны и наукограды.
Слайд 4Закрытое административно-территориальное образование
Закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО) –городской округ, в пределах
которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации
оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.
Нормативная база: ФЗ «О закрытом адмиистративно-территориальном образовании»
Слайд 5Особая экономическая зон
Особая экономическая зона -часть территории Российской Федерации, которая
определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим
осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.
На территории Российской Федерации могут создаваться особые экономические зоны следующих типов:1) промышленно-производственные ОЭЗ2) технико-внедренческие ОЭЗ3) туристско-рекреационные ОЭЗ4) портовые ОЭЗРешение о создании ОЭЗ принимается Правительством Российской Федерации и оформляется постановлением Правительства Российской Федерации.
Нормативная база: ФЗ -116«Об особых экономических зонах в Российской Федерации», Налоговый, Градостроительный, Земельный, Таможенный кодексы, а также подзаконные акты.
Слайд 6Наукоград РФ
Наукоград РФ - муниципальное образование со статусом городского округа,
либо район более крупного города, имеющее высокий научно-технический потенциал, с
градообразующим научно-производственным комплексом.
Выделяется семь основных специализаций наукоградов России:
-авиа-, ракетостроение и космические исследования;
-электроника и радиотехника;
-автоматизация, машино- и приборостроение;
-химия, химическая физика и создание новых материалов;
-ядерный комплекс;
-энергетика;
-биология и биотехнология
Статус наукограда присваивается муниципальному образованию Правительством Российской Федерации с установлением срока этого статуса.
Нормативная база: ФЗ -70«О статусе наукограда Рф»
Слайд 7Оффшорные зоны
Оффшорные зоны - данная форма используется для привлечения финансового
капитала, как правило, островными государствами или на островах с особой
юрисдикцией. Регистрируемые в оффшорных зонах фирмы свою основную деятельность в большинстве случаев осуществляют в других странах (регионах).
Слайд 8Методы и механизмы государственного регулирования экономической деятельности на территориях с
особым статусом.
По Федеральному Закону №116-ФЗ - разработка единой государственной политики
в сфере создания и функционирования ОЭЗ и управление ОЭЗ возлагаются на уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
Механизмы государственного регулирования в ОЭЗ:
введение беспошлинного или льготного режима для ввозимых и вывозимых товаров,
создание обособленности торговых, валютных, финансовых, хозяйственных отношений,
использование методов, способствующих активному притоку иностранного капитала.
Для других особых территорий (например, наукограда) важным фактором является проведение гос. поддержки, разработка федеральных целевых программ.
К методам государственного регулирования можно отнести проведение финансовой политики (мероприятия государства по мобилизации финансовых ресурсов и их эффективное распределение). Здесь же следует говорить о государственном программировании: создание целевых госпрограмм, направленных на развитие конкретных территорий (в данном случае с особым экономическим статусом). К методам регулирования экономической деятельности также относятся субвенции, субсидии, дотации, выплаты из специальных бюджетных фондов, благодаря которым территории получают в значительной мере стимулы для развития за счет бюджетного финансирования.
Слайд 9Типология
Согласно ст. 4 Закона об ОЭЗ на территории РФ могут
создаваться ОЭЗ следующих типов:
1)промышленно-производственные особые экономические зоны;
2) технико-внедренческие особые экономические
зоны;
3) туристско-рекреационные особые экономические зоны;
4) портовые особые экономические зоны.
В настоящее время в мировой практике все типы ОЭЗ подразделяются на четыре основные группы:
зоны свободной торговли, расположенные в основном в крупных транспортных узлах в развивающихся и развитых странах;
промышленные или промышленно-производственные зоны;
технико-внедренческие зоны - технополисы и технопарки;
сервисные зоны, или зоны услуг.
