Экономика общественного сектора

доцент кафедры финансового менеджмента ФГУ МГУ Каширова Анна Владимировна

государственном секторе
Производство и перераспределение
Приватизация
Контрактация
Квазирынки
Типы организаций

не только на финансирование программ социальной помощи и общественного страхования,

но и на обеспечение производства общественных и некоторых частных благ.
В качестве примеров можно привести бюджетные ассигнования
на оборону,
научные исследования,
образование,
здравоохранение, культуру.

нередко сочетаются. Это относится, например, к субсидированию коммунальных услуг, причем

как наличие субсидии, так и ее отсутствие совместимо с оказанием услуги как государственным (муниципальным), так и частным предприятием.

В роли специфической формы участия государства в финансовом обеспечении производства некоторых благ выступают также налоговые льготы. Подобно субсидиям льготы обычно увязываются с конкретными, социально приоритетными вариантами аллокации ресурсов.

секторе часто влияют соображения, связанные с распределением. Непосредственно они касаются

в первую очередь участия государства в финансировании.

Потребность в бюджетных ассигнованиях делает, при прочих равных условиях, более вероятным выбор в пользу организации производства внутри государственного сектора.

распределение экономических возможностей, тем более разнообразные формы государственного участия в

экономических процессах получают объективные основания

Экономический анализ, сфокусированный на проблемах эффективности, имеет тенденцию обнаруживать избыточность финансирования и особенно производства в общественном секторе.

развитых, так и во многих развивающихся странах стала приватизация, т.

е. сокращение участия государства в производственной деятельности.
При этом смена собственника — не единственная форма приватизации. Ключевая характеристика данного процесса — отказ государства от функции непосредственной организации производства. Это может достигаться и с помощью таких форм, как
аренда,
контрактация и
стимулирование производства в частном секторе

со сложившейся рыночной экономикой является контрактация.

Широкое распространение контрактации привело к

формированию "полугосударственного" сектора, который образуют частные коммерческие и некоммерческие организации, производственные программы которых в значительной или даже преобладающей части ориентированы на государственные контракты.

факторы и условия достижения конечных результатов. Например, хотя качественные требования

к состоянию обороны страны нелегко сформулировать однозначно, но требования к конкретным единицам вооружений специфицируются с необходимой точностью.

Во-вторых, если речь идет об услугах, потребляемых индивидуально, решению проблемы качества может способствовать вовлечение конечных потребителей в контрактные отношения.

в достаточной степени предсказуемы (например, фиксированная оплата за тонну вывезенного

мусора).
Контракт типа "издержки плюс прибыль" предусматривает, что сумма оплаты заранее не устанавливается, а заказчик расплачивается с поставщиком исходя из уровня фактических издержек, добавляя к ним прибыль на оговоренных контрактом условиях (например, пропорционально издержкам).

Контракт с разделением затрат предполагает иную схему. Предварительно определяется базовая сумма оплаты, которая гарантируется поставщику, а в случае превышения этой суммы дополнительные издержки делятся между заказчиком и поставщиком в той или иной пропорции, согласованной в рамках контракта.

Ещё одним вариантом является блочный контракт. Он предусматривает фиксированную величину оплаты независимо от объема фактически оказанных услуг

за плату часть возложенных на него функций, становятся предприятия и

организации, не находящиеся в собственности государства.

Наряду с этим внутри самого государственного сектора в ряде случаев формируются квазирынки на основе разделения покупателя и поставщика.

защите интересов потребителей, передав функции арбитра рыночным силам.

В рамках государственного

сектора конструируется некий аналог "невидимой руки", благодаря которой эффективная аллокация достигается за счет взаимодействия самостоятельных участников, имеющих противоположные интересы и находящихся в конкурентной среде.

предприятия,
государственные некоммерческие организации и
частные (негосударственные) некоммерческие организации.