Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего

ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Уральский институт управления

  Факультет

государственного и муниципального управления Презентация по дисциплине: Государственная и муниципальная служба

АНТОШИН В.А., профессор кафедры регионального и муниципального управления, к.ф.н., профессор

 
Екатеринбург, 2018

службой понимается "профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению

исполнения полномочий:

Российской Федерации;
Федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;
Субъектов РФ;
органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ;
лиц замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, Федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федерального государственного органа;
лиц, замещающих должности, устанавливаемые Уставами, Законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий Государственных органов РФ".

качестве ведущего признака выделяется прилагательное "государственная" - сущность и значение

государственной службы определяются сущностью государства.

черты государства, но призвана обеспечивать их практическое осуществление.

деятельность.

федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать

свои территориальные органы. Поскольку эти органы создаются для осуществления полномочий исполнительной власти, их правомерно именовать государственными органами, а профессиональную деятельность по реализации их задач и функций следует считать государственной гражданской службой.

и функции. В этих целях государство наделяет свои органы властными

полномочиями.

Сущность этих полномочий состоит в том, что государственные органы имеют право принимать общеобязательные решения.

Властные полномочия государственных органов находят свое воплощение в компетенции, закрепленной в соответствующем нормативно-правовом акте и производной непосредственно от государства.

властей, в органах исполнительной власти, а также в иных государственных

органах, реализующих от имени государства его цели и функции, и отнесенных актами законодательства РФ и ее субъектов к государственной службе.

государственных органах, правовой статус которых определяется Конституцией РФ и законом,

государственными служащими, правовой статус и властная деятельность которых также детально регламентируется законом и иными нормативными актами. Все это придает государственной гражданской службе параметры публично-правового института, имеющего решающее значение для формирования государственности, осуществления государственной власти и воплощения социальной роли государства в обществе.

системы, представляющее обобщение и распространение какого либо положения на все

явления той области, из которой данный принцип абстрагирован.


В соответствии с Федеральным законом № 58-ФЗ от 27.05.2003г. «О системе государственной службы РФ» существуют следующие принципы государственной службы:

конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной

власти и органами государственной власти субъектов РФ. 

Этот принцип выражается в том, что федеральная служба находится в ведении РФ, а государственная гражданская служба субъектов РФ находится в их совместном ведении. В рамках разграничения этих предметов ведения объем полномочий РФ должен быть достаточным для организации государственной гражданской службы как единого организационно-правового института государственной власти. Реализация этого принципа объективно требует единого правового регулирования основ организации государственной гражданской службы и основ правового положения государственных гражданских служащих РФ.

при осуществлении своих задач и функций обязаны строго соблюдать законы

и иные нормативные правовые акты о государственной службе.

Принцип законности отражает требования ст. 4 Конституции о том, что Конституция страны и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ, а все остальные нормативные правовые акты, в том числе по вопросам государственной службы, должны соответствовать Конституции. 

действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты


В правовом государстве права

личности должны являться высшей ценностью, а все государственные служащие должны нести предусмотренную законодательством РФ ответственность за деяния, нарушающие права и законные интересы граждан.

государственную службу не допускается каких бы то ни было прямых

или косвенных ограничений в зависимости от расы, пола, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, наличия или отсутствия гражданства субъекта Федерации, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

единого подхода к организации государственной службы.

требований для замещения должностей государственной гражданской службы и должностей муниципальной

службы, требований к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих и муниципальных служащих. 

информирование общества о деятельности государственных служащих
Статьей 15 Конституции установлено,

что законы подлежат обязательному опубликованию, не опубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

осуществлению должностных правомочий;
- хорошо знать предмет собственной государственно-служебной деятельности;
- знать

свои права и обязанности, активно, в полной мере и качественно осуществлять функции и полномочия, предусмотренные законодательством должностными положениями и инструкциями;
- владеть правилами и процедурами деятельности в органах государственной власти;
- иметь общую и профессиональную подготовку;
- знать юридические и нравственно-этические нормы в сфере служебной деятельности.

служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и

физических и юридических лиц

Данный принцип крайне необходим для обеспечения нормальной деятельности государственных органов, исключения фактов коррупции и принятия незаконных решений.

федеральной государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных

органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.

должностях государственной гражданской службы субъекта РФ по обеспечению исполнения полномочий

субъекта РФ, а также полномочий государственных органов субъекта РФ и лиц, замещающих государственные должности субъекта РФ.