Слайд 1Федеральный закон
«О лицензировании отдельных видов деятельности»
(от 04.05.2011 №
90-ФЗ)
(с изменениями на 2 июля 2013 года)
Слайд 2Цели, задачи лицензирования отдельных видов деятельности и критерии определения лицензируемых
видов деятельности
Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба
правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.
Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Слайд 3Основные понятия:
Лицензирующие органы - уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и
(или) их территориальные органы, а в случае передачи осуществления полномочий
Российской Федерации в области лицензирования органам государственной власти субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
Соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии;
Лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию;
Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Слайд 4В перечень лицензионных требований могут быть включены следующие требования:
наличие у
соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов
по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности
наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности
соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям, установленным федеральными законами и касающимся организационно-правовой формы юридического лица, размера уставного капитала, отсутствия задолженности по обязательствам перед третьими лицами;
Слайд 5Перечень лицензионных видов деятельности включает 49 наименований:
разработка, производство, оказание услуг
по распространению шифровальных (криптографических) средств;
разработка, производство, реализация и приобретение в
целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации;
деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации ;
разработка и производство средств защиты конфиденциальной информации
деятельность по технической защите конфиденциальной информации;
производство и реализация защищенной от подделок полиграфической продукции;
разработка, производство, испытание и ремонт авиационной техники;
разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия;
разработка, производство, испытание, установка, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизация и реализация вооружения и военной техники;
разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация боеприпасов, пиротехнических изделий IV и V классов;
деятельность по хранению и уничтожению химического оружия;
эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;
Слайд 6деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах
и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров;
деятельность по монтажу, техническому
обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
производство лекарственных средств;
производство и техническое обслуживание медицинской техники;
оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений;
деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах;
деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров;
деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов;
деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров;
деятельность по перевозкам воздушным транспортом грузов;
деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек;
деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров;
деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов;
погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;
Слайд 7погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте,
в морских портах;
деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом;
деятельность по обезвреживанию
и размещению отходов I-IV классов опасности;
деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
частная охранная деятельность;
частная детективная (сыскная) деятельность;
заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов;
оказание услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
оказание услуг связи;
телевизионное вещание и радиовещание;
деятельность в области использования источников ионизирующего излучения;
образовательная деятельность;
космическая деятельность;
геодезические и картографические работы федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение;
производство маркшейдерских работ;
работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления;
деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях;
медицинская деятельность;
фармацевтическая деятельность;
деятельность по сохранению объектов культурного наследия;
деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;
деятельность, связанная с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.
Слайд 8Две группы видов экологически значимой деятельности, на осуществление которой требуется
лицензия:
деятельность по природопользованию и охране окружающей среды от вредных воздействий
(лицензируется специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды);
деятельность, не являющаяся изначально природоохранной, но имеющая отношение к охране окружающей среды (лицензируется иными, не природоохранными органами).
Слайд 9В первую группу включается деятельность по специальному природопользованию, к примеру,
пользованию недрами, животным миром, а также иные виды, в том
числе:
сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, размещение опасных отходов;
выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления;
выполнение работ по активному воздействию на геофизические процессы и явления;
в области использования источников ионизирующего излучения.
Во второй группе речь идет о таких лицензионных видах деятельности, как:
выполнение работ и оказание услуг по хранению, перевозкам и уничтожению химического оружия;
эксплуатации химически опасных производственных объектов;
перевозка железнодорожным транспортом грузов;
космическая деятельность;
проектирование зданий и сооружений;
деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний;
и др.
Слайд 10ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
(Утверждено Постановлением
Правительства РФ
от 30 июля 2004 г. N 401)
(в послед.
ред. Постановления Правительства РФ от 11.10.2012 №1037)
Слайд 11Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, безопасности электрических и тепловых установок и сетей, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является:
уполномоченным органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии (органом федерального государственного надзора в области использования атомной энергии);
уполномоченным органом в области промышленной безопасности (органом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности);
органом государственного горного надзора;
органом федерального государственного энергетического надзора;
регулирующим органом в соответствии с Конвенцией о ядерной безопасности и Объединенной конвенцией о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами, а также компетентным органом Российской Федерации в соответствии с Поправкой к Конвенции о физической защите ядерного материала.
Слайд 12Полномочия Ростехнадзора:
вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных
правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и
другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Службы;
самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:
федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации;
порядок выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии в соответствии с перечнем должностей, утвержденным Правительством Российской Федерации;
требования к составу и содержанию документов, обосновывающих обеспечение безопасности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов и (или) безопасности осуществляемой деятельности в области использования атомной энергии, необходимых для лицензирования деятельности в этой области, а также порядок проведения экспертизы указанных документов;
порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений;
и пр.
Слайд 13Осуществляет надзор:
за соблюдением норм и правил в области использования атомной
энергии, за условиями действия разрешений (лицензий) на право ведения работ
в области использования атомной энергии;
за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;
за соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности в электроэнергетике;
за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами;
за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений;
за соблюдением в пределах своей компетенции при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений требований энергетической эффективности, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;
за соблюдением требований технических регламентов в установленной сфере деятельности;
и пр.
Слайд 14выдает разрешения:
на право ведения работ в области использования атомной энергии
работникам объектов использования атомной энергии;
на применение конкретных видов (типов) технических
устройств на опасных производственных объектах;
на эксплуатацию поднадзорных гидротехнических сооружений;
на применение взрывчатых материалов промышленного назначения и на ведение работ с указанными материалами;
устанавливает нормативы предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативы допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты;
регистрирует опасные производственные объекты и ведет государственный реестр таких объектов;
проводит проверки (инспекции) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности.
Слайд 15согласовывает:
квалификационные справочники должностей руководителей и специалистов (служащих), в которых определяются
квалификационные требования к работникам, получающим разрешение на право ведения работ
в области использования атомной энергии;
перечни радиоизотопной продукции, ввоз и вывоз которой не требуют лицензий;
правила эксплуатации гидротехнического сооружения;
границы охранных зон объектов электросетевого хозяйства;
организует и обеспечивает функционирование системы контроля за объектами использования атомной энергии при возникновении на них аварий;
создает, развивает и поддерживает функционирование автоматизированной системы информационно-аналитической службы, в том числе для целей единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации;
руководит в составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций деятельностью функциональных подсистем контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами, а также за ядерно и радиационно опасными объектами;
выдает заключение о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации;
утверждает декларации безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений, составляемые на стадии эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации; и пр.
Слайд 16имеет право:
проводить в пределах своей компетенции необходимые расследования, организовывать проведение
необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных
исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности;
давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и подведомственных организаций;
привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;
применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.
Слайд 17порядок ведения
государственного реестра опасных производственных объектов
Утвержден
распоряжением
руководителя
Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от «_19» марта 2013 г. № __Р-31
Введен во исполнение пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 4 марта 2013 г. № 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
Слайд 18Обязательная документация:
карта учета опасного производственного объекта с установлением класса опасности
(в двух экземплярах на каждый объект);
сведения, характеризующие опасный производственный объект
(в двух экземплярах);
подлинник либо дубликат ранее выданного свидетельства о регистрации опасных производственных объектов, карты учета;
обоснование безопасности опасного производственного объекта (в случаях, установленных пунктом 4 статьи 3 Закона № 116-ФЗ).
Слайд 19КАРТА УЧЕТА
опасного производственного объекта в государственном
реестре опасных производственных объектов
Слайд 201. Опасный производственный объект
Слайд 212. Признаки опасности опасного производственного объекта и их числовые обозначения
(отметить
в правом поле знаком «V» признаки опасности)
Слайд 223. Класс опасности опасного производственного объекта и его числовое обозначение
(отметить
в правом поле знаком «V» один из классов опасности, установленный
в соответствии с требованиями приложения 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»)
Слайд 234. Дополнительные факторы, влияющие на установление класса опасности:
(при наличии нижеуказанных
факторов отметить в правом поле знаком «V»)
Слайд 245. Виды деятельности, на осуществление которых требуются лицензии при эксплуатации
объекта
(отметить в правом поле знаком «V» лицензируемые виды деятельности)
Слайд 256. Эксплуатирующая организация
(в соответствии с учредительными документами)
Слайд 267. Сведения о регистрации объекта в государственном реестре
(заполняются регистрирующим органом)
Слайд 27Лицензии выдаваемые Ростехнадзором:
Деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных
объектов, I, II и III классов опасности;
Деятельность по производству маркшейдерских
работ;
Деятельность, связанная с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.
http://cntr.gosnadzor.ru/activity/licensing/index.php
Слайд 28Размеры государственной пошлины за следующие действия уполномоченных органов, связанные с
лицензированием:
предоставление лицензии - 6 000 рублей;
переоформление документа, подтверждающего
наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в связи с внесением дополнений в сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, о выполняемых работах и об оказываемых услугах в составе лицензируемого вида деятельности, в том числе о реализуемых образовательных программах, - 2 600 рублей;
переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в других случаях - 600 рублей;
предоставление временной лицензии на осуществление образовательной деятельности - 600 рублей;
предоставление (выдача) дубликата лицензии - 600 рублей;