Финансовая политика государства

это совокупность целенаправленных мер, в области использования финансов, обеспечивающих формирование

финансовой основы для реализации экономической и социальной политики государства, его отдельных территорий, а также целей и задач организаций и домохозяйств.
- Элемент управления финансами (Как она действует?).

сферы и звенья финансовой системы государства.
\

гос. власти и местного самоуправления, организации и домохозяйства.
То есть

те, кто разрабатывают основную концепцию финансовой политики и определяют цели и задачи в рамках каждой сферы финансовой системы.
На макроуровне – это органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, определяющие и утверждающие основные направления развития финансовых отношений.

финансов, это было обусловлено политическим строем, типом экономического развития (централизованная

плановая экономика), которая отрицала частную собственность, а рыночный механизм регулирования экономики предусматривал централизацию всех финансовых ресурсов на макроуровне.

определяют и утверждают основные направления развития финансовых отношений;
разрабатывают конкретные пути

их организации в интересах субъектов хозяйствования, населения и государства.
2) Организации (микроуровень): принимают решения в области управления финансами для достижения поставленных целей.
3) Домохозяйства (микроуровень): принимают решения в области формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для достижения определенных целей.

финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач
создание адекватного

финансового механизма управления финансовой деятельностью.

Финансовый механизм – инструмент финансовой политики, представляющий собой систему установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений.

подразделяется на директивный и регулирующий.

Директивный связан с отношениями, в которых

непосредственно участвует государство (налоги, государственный кредит, бюджетный процесс и т. д.).

Регулирующий определяет основные направления функционирования финансовых отношений, не затрагивающих напрямую интересы государства (организация внутрихозяйственной деятельности на предприятиях).

Как они взаимосвязаны?

политика домохозяйства

использования фондов денежных средств и финансовых активов, необходимых для обеспечения

жизнедеятельности членов домашнего хозяйства.
Финансовая политика домохозяйства чаще всего нацелена на текущий результат.
Домашнее хозяйство (в лице его членов-представителей) в системе рыночных отношений выступает в качестве:

покупателя и потребителя товаров и услуг;
поставщика фактов производства (труд, капитал);
накопителя денежных фондов путём сбережения части полученного дохода;
кредитора или заемщика для различных финансовых посредников и институтов (банки, страховые компании, инвестиционные фонды);
налогоплательщика, формирующего бюджет.

и внешние.
Внутренними финансовыми отношениями домашнего хозяйства являются те, которые возникают

между участниками (членами) домашнего хозяйства по поводу формирования и распределения фондов денежных средств, являющихся общими для домашнего хозяйства, между его членами.
К внешним причисляются финансовые отношения:
с предприятиями и организациями, производящими товары, работы и услуги, потребляемые членами домашнего хозяйства;
с государством по поводу формирования и использования бюджета и внебюджетных фондов;
с коммерческими банками по поводу предоставления во временное пользование, хранящихся на различных счетах денежных средств, а также по поводу заимствования денежных средств (домашнее хозяйство как кредитор и как заемщик банка);
со страховыми компаниями по поводу страхования своих рисков;
с другими домашними хозяйствами.
с работодателями

инвестиционная
Финансовые решения домашних хозяйств принимаются в отношении формирования и использования

денежных фондов.

максимально возможных финансовых ресурсов;
- установление рационального с точки зрения государства

распределения и использования финансовых ресурсов;
- организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;
- формирование финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;
создание эффективной системы управления финансами

стратегии предприятия в разрезе отдельных аспектов его финансовой деятельности.
В

отличие от финансовой стратегии в целом, финансовая политика предприятия формируется по отдельным направлениям финансовой деятельности предприятия, требующим эффективного управления для достижения главной стратегической цели этой деятельности.

Основные задачи финансового планирования в рамках краткосрочного финансовой политики предприятия:
- контроль за финансовым состоянием, платежеспособностью и кредитоспособностью предприятия;
- определение путей вложения капитала, оценка эффективности его использования;
- обеспечение необходимыми финансовыми ресурсами производственной, инвестиционной и финансовой деятельности;
- выявление внутрихозяйственных резервов увеличения прибыли за счет экономного использования денежных средств.

несколько этапов:
Анализ финансовой ситуации. Анализируются финансовые показатели деятельности предприятия за предыдущий

период времени. Это делается на основе: бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах, отчета о движении средств.;
- Разработка общей финансовой стратегии фирмы. На этом этапе составляются основные прогнозные документы, которые относятся к перспективному финансовому планированию: прогноз отчета о финансовых результатах; прогноз движения денежных средств; прогноз бухгалтерского баланса.
Эти документы включаются в структуру бизнес плана предприятия;
- Составление текущих финансовых планов. Уточняются и конкретизируются основные показатели прогнозных финансовых документов путем составления текущих финансовых планов.
- Оперативное финансовое планирование. Здесь происходит состыковка показателей финансовых планов с производственными, коммерческими, инвестиционными, строительными и другими планами и программами, разрабатываемыми на предприятии.
- Выполнение финансового плана, анализ и контроль выполнения плана путем разработки оперативных финансовых планов фирмы.
- Текущая производственная, коммерческая и финансовая деятельность фирмы, определяющая конечные финансовые результаты в целом.

или финансовой политики, называют систему решений и намеченных направлений деятельности,

рассчитанных на долгосрочную перспективу и предусматривающих достижение поставленных целей и финансовых задач по обеспечению оптимальной и стабильной работы хозяйственной структуры исходя из сложившейся действительности и планируемых результатов.
Основные задачи при разработке долгосрочной финансовой политики предприятия:
- оптимизация структуры капитала и обеспечение финансовой устойчивости предприятия;
- максимизация прибыли;
- достижение прозрачности финансово-экономической деятельности предприятия;
- обеспечение инвестиционной привлекательности предприятия;
- использование предприятием рыночных механизмов привлечения финансовых средств (коммерческие кредиты, бюджетные кредиты на возвратной основе, выпуск ценных бумаг и др.).

части оптимизации налоговых платежей, а также политики привлечения финансовых ресурсов

из бюджетов разных уровней, строящейся с учетом форм и условий предоставления бюджетных средств.
Кроме того, цели и задачи финансовой политики влияют на условия функционирования организаций, особенно учредители которых субъекты власти.

финансовой политики на каждом уровне управления позволяет обеспечить финансовую основу

развития как государства в целом, так и каждого территориального и муниципального образования

политики, оказывающие влияние на развитие общества в целом, реализация которых

всегда имеет долговременных характер.
финансовая тактика
объединяет задачи и мероприятия финансовой политики, которые относятся к определенному этапу экономического развития и должны быть реализованы в конкретном финансовом периоде.

политика.

и реализация подходов по формированию основных доходных источников, определению приоритетов

в финансировании государственных расходов и регулированию дефицита бюджета.
Основные цели и задачи бюджетной политики на текущий финансовый год и среднесрочную перспективу определяются в ежегодном Бюджетном послании Президента РФ Федеральному Собранию.
Основа бюджетной политики - стратегические направления, определяющие перспективы формирования и использования финансовых ресурсов с целью решения главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики

- необходимость корректировки рыночного механизма размещения финансовых ресурсов в экономике
Аллокация

– система распределения недостаточных ресурсов, в зависимости от стоящих целей
2. Распределительная - заключается в изменении предпосылок и результатов рыночного распределения доходов. Например, собирая налоги с работающих, государство выплачивает пенсии и пособия нетрудоспособным и безработным;
3. Стабилизационная - влияние на общее макроэкономическое равновесие, которое в значительной степени определяется характером и размерами налогов, государственных расходов, величиной государственного долга, состоянием кредитной системы.

и налогообложения.
Налоговая политика выражается в:
видах применяемых налогов,
величинах налоговых

ставок,
установлении круга налогоплательщиков и объектов налогообложения,
в налоговых льготах.

мобилизации части созданного ВВП страны для финансирования его расходов.
Экономические заключаются

в целенаправленном воздействии на экономику через налогообложение для регулирования спроса и предложения, проведения структурных изменений общественного воспроизводства.
Социальные заключаются в сглаживание неравенства в уровнях доходов населения путем перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта.
Экологические ориентированы на охрану окружающей среды и рациональное природопользование за счет введения экологических налогов и штрафных санкций.
Международные выражаются в введение налогов в соответствии с требованиями международных соглашений для укрепления экономических связей с другими странами.

поддержания доходов, уровня жизни населения, обеспечения занятости, поддержки отраслей социальной

сферы, предотвращения социальных конфликтов.
Различают:
- социальную политику в области образования, здравоохранения, занятости и социально-трудовых отношений;
- культурную, жилищную, семейную, пенсионную, женскую и молодежную социальную политику.;

на формирование благоприятного инвестиционного климата и повышение эффективности использования бюджетных

инвестиционных ресурсов
Инвестиционная политика государства – комплекс взаимосвязанных целей и мероприятий
по обеспечению необходимого уровня и структуры капиталовложений в экономику страны и отдельные ее сферы и отрасли,
повышению инвестиционной активности всех основных агентов воспроизводственной деятельности: населения, предпринимателей и государства.

эффективности использования инвестиционных ресурсов для развития экономики и социальной среды.
Задачи

ГИП:
- определение целесообразных для каждого периода времени объемов инвестиций и их структуры: отраслевой, производственной, технологической, территориальной и по формам собственности;
- выбор приоритетов;
- повышение эффективности инвестиций

Повышение доходов от государственных инвестиций
• Снижение стоимости заимствования

стране (административно или на основе рыночного механизма).
Участие государства в

ценообразовании
В рамках антимонопольной политики - тарифная политика,
в рамках поддержания стабильности цен - ценовые ограничения - ограничения на рост цен на товары первой необходимости

Смит, Д. Риккардо
Регулирующая финансовая политика (Дж. Кейнс)
Планово-директивная

невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма

как главного регулятора хозяйственных процессов;
- ограничение государственных расходов – осуществлялись основные расходы на содержание аппарата государственного управления, военные цели, выплату процентов по государственному долгу;
- ограничение налогов – создание необходимого поступления средств для обеспечения сбалансированного бюджета;
- обеспечение условий для формирования и использования сбалансированного бюджета;
- простая система управления финансами – Министерство финансов.

для регулирования ее циклического развития.
Основными инструментами вмешательства в экономику являются:
-

государственные расходы, за счет которых формируется дополнительный спрос, в свою очередь обеспечивающий рост предпринимательской деятельности, увеличение национального дохода, создание новых рабочих мест, сокращение безработицы;
- увеличение налоговой нагрузки для обеспечения сбалансированного бюджета при высоких государственных расходах;
- использование государственных займов;
- создание разветвленной системы управления финансами.
Кроме экономического роста и занятости, государство регулирует денежное обращение, валютный курс, социальные факторы экономики, структурную перестройку хозяйства.

руководство государством всеми сферами экономики и социальной жизни, в том

числе и финансами.
Цель политики – обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства для последующего перераспределения в соответствии с планом

стабилизации экономики
Политика экономического роста
Политика сдерживания экономического роста

выпуска продукции на его типичном для страны уровне и поддержании

стабильности цен.
Для стабилизации экономики государство использует такие основные инструменты как:
налоги,
государственные расходы,
государственные займы,
ставка процента по кредиту

и повышения уровня занятости.
Основные инструменты:
государственные расходы,
налоги
доступность кредита для

всех субъектов экономики

объема ВНП по сравнению с его потенциальным уровнем
применяется в условиях

экономического подъема или бума с целью избежания кризиса перепроизводства и инфляции, возникающей вместе с избыточным спросом.
Инструменты:
налоги, ограничивающие потребление.
Для предприятий создаются условия, стимулирующие укрупнение бизнеса, объединение капитала, выход предприятий на международный уровень.
Доступность кредита не ограничивается, если уровень инфляции находится на низком уровне.
Государственные расходы сокращаются

и использованию финансовых ресурсов для достижения целей организации.
Цель: построение эффективной

системы управления финансами, направленной на достижение стратегических и тактических целей организации.
Субъекты финансовой политики организации
- определяют её собственники, учредители,
- исполняют - финансовые службы, подразделения и работники организации

определенных видов финансовых ресурсов
Задачи финансовой политики организации:
Максимизация прибыли как источника

экономического роста;
Максимизация благосостояния собственников
Оптимизация структуры капитала, обеспечение финансовой устойчивости и деловой активности;
Использование рыночных механизмов привлечения капитала (с помощью проектного финансирования и лизинга, банковского кредита и т.д.);
Разработка эффективного механизма управления финансами и т.д.

структурой капитала;
- инвестиционная политика;
- кредитная политика;
- и т.д.

органы государственной власти.
Участие разных ветвей власти разделяется следующим образом:
законодательная власть:
принятия

законов в области финансов, в том числе по регулированию налогов,
парламентский контроль;
исполнительная власть:
участвует в финансовом планировании и прогнозировании,
осуществляет оперативное управление финансами,
осуществляет финансовый контроль.

Полномочия федеральных органов власти в Российской Федерации в вопросах управления финансами определены Конституцией РФ, Бюджетным и Налоговым кодексами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ.

бюджетного послания на соответствующий год,
- подписание закона о федеральном

бюджете, других законодательных актов в области финансов.
- законодательная инициатива, в том числе в области финансов.
В составе администрации Президента РФ действует Контрольное управление, осуществляющее государственный финансовый контроль в первую очередь за деятельностью федеральных министерств и служб, непосредственно подотчетных Президенту Российской Федерации.

Федеральное Собрание.

Функции законодательных органов в области управления финансами :

- рассмотрение и утверждение закона о федеральном бюджете и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ,
- рассмотрение и утверждение других законодательных актов в области финансов,
- введение федеральных налогов и сборов,
- контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ,
- формирование высшего органа государственного финансового контроля на федеральном уровне — Счетной палаты Российской Федерации.

Федеральное Собрание.
Функции законодательных органов в области управления финансами :

- рассмотрение и утверждение закона о федеральном бюджете и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ,
- рассмотрение и утверждение других законодательных актов в области финансов,
- введение федеральных налогов и сборов,
- контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ,
- формирование высшего органа государственного финансового контроля на федеральном уровне — Счетной палаты Российской Федерации.

№ 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации»
Счетная палата РФ осуществляет:
-

контрольно-ревизионную,
- экспертно-аналитическую,
- информационную и иные виды деятельности,
обеспечивает единую систему контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

финансовой политики РФ,
- разработка проекта закона о федеральном бюджете

и его исполнение,
- разработка проектов законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ и их исполнение,
управление государственным долгом РФ.

В состав Правительства РФ входят федеральные министерства, службы и агентства, которые выполняют функции:
- главных распорядителей средств федерального бюджета,
- администраторов доходов федерального бюджета,
- администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета,
- осуществляют внутриведомственный финансовый контроль.

нормативно-правовое регулирование в финансовой сфере, включая бюджетную, налоговую, валютную сферы,

сферу государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, таможенных платежей и др.

Полномочия Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов:
- контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах,
- за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов,
- за производством и оборотом табачной продукции.
гос. регистрация юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств,
И др.

бюджетной системы Российской Федерации,
предварительный и текущий контроль за ведением операций

со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета
Центральный банк:
Разрабатывает и осуществляет ДКП,
Регулирует банковскую систему
Регулирует финансовый рынок
Страховой рынок
Орган валютного контроля
И др.