Лекция 4. Социальная проблематика в России, модели и практики государственной

политики

2050 года численность населения в России «уменьшится на 30 млн

человек и составит 113 млн»

Год семьи 1990 – 13,4 родившихся на 1000 чел.
Год семьи 1994 - 7 родившихся на 1000 чел.
Год семьи 2008 - 11,5 родившихся на 1000 чел.

населения-2010, в России проживает 142 млн 905 тысяч человек.
В рамках

сдержанно-оптимистического сценария «в ближайшие пять лет продолжительность жизни должна увеличиться с 69 лет до 71 года, а численность населения – достичь 142-143 млн человек… а третий этап: увеличить численность населения до 145 млн человек, а продолжительность жизни – до 75 лет».

лет (занятые + безработные) в январе 2015г. составила 75,9 млн.человек,

или 52% от общей численности населения страны.
В численности экономически активного населения 71,8 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,2 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

от наркотиков в России погибают 82 человека, в год –

30 тысяч.
Общая численность наркозависимых от 2 до 2,5 миллиона человек.
Основной возраст наркоманов – от 18 до 39 лет.
Ежегодно в нашей стране появляется 80 тысяч новых наркоманов, треть из которых умирает»[1].

[1] Нацпроект против наркотиков // Известия. – 2011. – 26 января. – С. 10.

стоимостью
$14 млрд[1].
Государственные реабилитационные учреждения отсутствуют в 18

субъектах РФ.
В 6 субъектах имеются только немедицинские учреждения[2]
[1] Наркоторговля, похоже, работает как сетевой маркетинг // Известия. – 2010. – 10 июня. – С. 2.
[2] Нет коек – нет проблемы. В России деградирует система лечения наркоманов // Российская газета. – 2010. – 23 августа. – С. 3.

рейтинге проблемных стран в плане алкоголизации Россия четвертая.
В год

мы выпиваем 15,76 литра.
Деградировать нация начинает после того, как выпьет по 8 литров в год.
Сейчас из-за злоупотребления алкоголем умирает каждый пятый россиянин

количестве курильщиков в стране. Результаты опроса фонда "Общественное мнение" также

показали, что после принятия год назад антитабачного закона число курильщиков в России снизилось всего на 3% - с 36 до 33%, что укладывается в рамки статистической погрешности.
Средний возраст начала курения - 8-10 лет.
Ежегодно населением выкуривается 20 миллиардов пачек. От болезней, спровоцированных курением, каждый год умирают до 400 тысяч россиян

тысяч детей. В стране работают 1311 школ для умственно отсталых

детей, там учится 144261 ребенок»[1].
[1] Адвокат детства // Аргументы недели. – 2010. – 9-15 сентября. – С. 23.

сегодня составляет 21-22 раза. А по Москве — в районе 50-55 раз.

Но это децильный коэффициент — отношение доходов верхних и нижних 10 процентов. Он был придуман на Западе, где нижние — это и есть бедные, а верхние слои — высший класс. У нас иная структура общества.

Верхушка составляет максимум 3-5 процентов. Среднестатистический россиянин, который по уровню своего благосостояния попадает на 91 процент, живет в панельной многоэтажке, в квартире 74-75 «квадратов», имеет подержанную иномарку, довольно полный набор товаров длительного пользования в доме. Но не имеет ни посудомоечной машины, ни кондиционера

Дании, Финляндии и Швеции — 3—4. В Германии, Австрии и Франции

этот коэффициент варьируется от 5 до 7, в США он равен 15, в Бразилии — 39.
По утверждению журналиста Анны Гараненко, экономисты считают оптимальным соотношение от 5 до 7. В 2007 году глава Института экономики РАН Руслан Гринберг заявил: «Как только децильный коэффициент достигает 10, в стране появляются условия для социальных беспорядков.

политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и

свободное развитие человека.
2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

патерналистская модель
сочетает динамичное экономическое развитие с задачей сохранения и

увеличения, прежде всего, коренного населения

социал-демократической
Либеральный принцип частной инициативы и предприимчивости уравновешивается в региональной

социальной политике коммунитаристским принципом социальной ответственности общества и государства.

политику, которые несет консолидированный бюджет области-донора взял на себя ряд

крупных предприятий, в частности НЛМК

начала
и сводит роль государства к минимуму

РФ, в их реализации особое место во второй половине 2000

годов стоит отвести приоритетным национальным проектам, три из четырех прямо относятся к социальной проблематике: «Образование», «Здравоохранение», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», а четвертый – «Развитие АПК» – опосредовано.

и поддержки молодых семей политическим руководством страны был инициирован социальный

проект, который получил название «Материнский (семейный) капитал».

После 1 января 2007 года его полагается выплачивать семьям, в которых родился (или был усыновлен) второй ребенок (на начальном этапе эта сумма составляла 250 тыс. рублей).

Потратить материнский капитал можно «на покупку или строительство жилья, на образование детей, на увеличение будущей пенсии матери. Но распорядиться материнским капиталом можно не ранее, чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго ребенка». Данный проект активно пропагандировали СМИ.

Материнский капитал: как им распорядиться? // Известия. – 2009. – 29 ноября. – С. 2.

чуть ниже, чем приоритетные национальные проекты, но степень их системности,

глубины, конкретизации и детализации выше, чем у государственных проектов.

Примером социального маневрирования может считаться выработка Минэкономики в 2010 году списка так называемых госпрограмм, разбитых на семь блоков. Самый большой и стоящий под номер один – это социальный блок с 14 программами под общим названием «Новое качество жизни».

Это программы «развитие здравоохранения, поддержка семьи, развитие пенсионной системы, улучшение качества жизни социально незащищенных групп населения, развитие физической культуры и спорта» и другие.

является бюджетное финансирование, включая и информационное сопровождение, в том числе

ряда профилактических мер.

Премьер-министр РФ В. Путин объяснил, как предполагается выполнять предложенные программы: «системе обязательного медицинского страхования планируется выделить дополнительно 460 млрд рублей, 300 млрд рублей предполагается выделить на «приведение в порядок всей сети здравоохранения страны в порядок», 136 млрд – на повышение «уровня обеспеченности стандартов медицинских услуг (заработная плата, лекарства, питание больных, расходные материалы)».