Лекция № 3. Бюджет и бюджетное право

понятие и источники. Специфика норм бюджетного права и бюджетных правоотношений.
2.Бюджетное

устройство. Бюджетная система Российской Федерации, ее структура и принципы. Бюджетная классификация.

Обязательная литература:
Финансовое право России [Текст] : учебное пособие для бакалавров.( отв. ред. М. В. Карасева). 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2012. - 369 с.
Ю. А. Крохина. Финансовое право России [Текст] : учебник 2-е изд., перераб. и доп. - М. : НОРМА, 2007. - 688 с.
Финансовое право [Текст] : учебник (отв. ред. Е. Ю. Грачева, Г. П. Толстопятенко) 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2007. - 528 с.

нормативно-правовые акты:
Конституция РФ
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ. Часть 1. Часть 2. Раздел 1.
Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 703 (ред. от 26.12.2011) "О Федеральном казначействе"
Постановление Правительства РФ от 15.06.2004 N 278 (ред. от 25.12.2012) "Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора"

в
процессе
распределения
национального
дохода
Форма образования и
расходования фонда
денежных средств,
предназначенных для
финансового обеспечения
задач и функций
государства и

местного
самоуправления

себя финансово-правовые нормы, устанавливающие структуру бюджетной системы Российской Федерации, перечень

бюджетных доходов и расходов, порядок распределения их между различными видами бюджетов, бюджетные полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления, регулирующие формирование и использование государственных внебюджетных фондов, регламентирующие бюджетной процесс, устанавливающие государственный и местный финансовый контроль и ответственность за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Источники бюджетного права):

1) Конституция РФ;
2) бюджетное законодательство;
3) подзаконные нормативные правовые акты;
4) международные договоры.

местного
самоуправления
Нормативно-правовые акты
федеральных органов
исполнительной власти
Нормативно-правовые акты
органов государственной
власти субъектов РФ

о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ
Законы субъектов
РФ о бюджетах
субъектов РФ,

законов субъектов РФ о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов

Муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах

Иные федеральные
законы, законы
субъектов РФ,
муниципальные правовые акты представительных
органов муниципальных образований регулирующих
бюджетные
отношения

в процессе:


-формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы

Российской Федерации,


-осуществления государственных и муниципальных заимствований,


-регулирования государственного и муниципального долга

Процессуальные
Это отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе:

- составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,

-утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,

-контроля за их исполнением, -осуществления бюджетного учета,

-составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Схема 5. Виды бюджетных правоотношений

всегда выступает государство или его уполномоченный орган, орган местного самоуправления;

в-третьих, для бюджетных правоотношений характерно наличие финансового плана, т.е. бюджета, поскольку данные правоотношения складываются по поводу образования, распределения и использования централизованных денежных фондов государства и муниципального образования;
в-четвертых, не могут, как правило, длиться свыше одного года и прекращаются в конце соответствующего календарного года.

Схема 6. Особенности бюджетных правоотношений

уровень. Бюджеты субъектов РФ
Бюджеты государственных
внебюджетных фондов
Бюджеты территориальных
государственных внебюджетных фондов
III уровень.

Местные бюджеты

Бюджеты:
муниципальных районов,
городских округов,
внутригородских
муниципальных
образований городов
федерального значения
Москвы и
Санкт-Петербурга

Бюджеты городских
и сельских поселений

РФ
Федеральный фонд
обязательного
медицинского
страхования

бюджетной
системы
Результатив-
ность и эффективность использования
бюджетных
средств
Разграничение
доходов,
расходов и источников
финансирования
дефицитов

бюджетов
между уровнями
бюджетной
системы

Общее (совокупное)
покрытие расходов
бюджетов

Самостоятель- ность бюджетов

Единство
кассы

Полнота отражения
доходов, расходов
и источников
финансирования
дефицитов
бюджета

Достоверность
бюджета

Сбалансирован-
ность
бюджета

Адресность
и целевой
характер
бюджетных
средств

Равенство бюджетных
прав субъектов РФ,
муниципальных
образований

Подведомственность
расходов бюджетов

Прозрачность
(открытость)

расходов и источников финансирования дефицитов
бюджетов бюджетной системы РФ, используемой

для составления и исполнения бюджетов,
составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов
бюджетной системы РФ

Классификация
доходов
бюджетов

Классификация расходов
бюджетов

Классификация
источников финансиро-
вания дефицитов
бюджетов

Классификация
операций
публично-правовых
образований