Слайд 1Лекция № 6
Социальные функции регионального управления
Слайд 3Неравенство в мире
Средний представитель 10% самых бедных американцев богаче, чем
90 % индийцев; а 5% самых бедных датчан богаче, чем
5% самых богатых граждан Мали; ВВП на душу населения Норвегии, в 55 раз выше, чем у Мозамбика.
Власти Эфиопии официально подтвердили, что в результате обрушения гигантской мусорной свалки на окраине Аддис-Абебы погибли 65 человек.
Десятки числятся пропавшими без вести. Родственники пытаются разыскать их среди завалов. (РБК, 14.03.2017)
Слайд 5 Средняя плотность населения мира по состоянию на 2016 год равна
52 человек на км², 48 человек на км² с учётом
Антарктиды. С ростом численности населения возрастает и его плотность. В 1890 годусредняя плотность населения была равна 12 человек на один км², в 1950 году уже 18 человек, а в 1992 году — 40 человек[3].
Слайд 6Самые густонаселённые страны и территории
Данные приведены на 2016 г. в
единицах: человек на квадратный километр.
Бангладеш — 1087
Палестинская территория — 734
Тайвань — 649
Южная Корея —
505
Ливан — 464
Руанда — 422
Пуэрто-Рико — 410
Нидерланды — 404
Бурунди — 391
Индия — 388
Слайд 8Плотность населения в России
Плотность населения в России на 2017 год составляет
8,57чел/км².
Самая низкая плотность населения в Российской Федерации — в Эвенкийском районе Красноярского
края — 0,02 чел/км², среди субъектов РФ — в Чукотском автономном округе — 0,07 чел/км². Самая высокая плотность населения в Российской Федерации — в Москве — 4834 чел/км². Второе место у Санкт – Петербурга – 3764, 4 чел/км, третье – у Cевастополя - 496 чел/км, далее следуют Московская область - 167, 4 чел/км и Ингушетия — 132,4 чел/км.
Плотность населения европейской части России — 27 чел/км²; Плотность населения центрального экономического района, где проживает одна пятая населения страны — 62 чел/км².
Слайд 9Плотность населения России по муниципальным образованиям на 01.01.13
Слайд 10Коэффициент естественного прироста в 2010 и 2011 гг. (на 1000
населения, с учетом данных переписи 2010 г.)
Слайд 11Возрастная структура населения регионов по данным переписи 2010 г. (рейтинг
по доле населения старше трудоспособного возраста)
Слайд 12Ожидаемая продолжительность жизни мужчин, лет
Слайд 13Россия: неравенство "по краям"
Душевой ВРП регионов, в % к среднему
по РФ,
с корректировкой на стоимость фикс.набора товаров и услуг
Слайд 14 Россия является ярчайшим примером неравенства регионов: доходы населения в самом
богатом регионе в 25 раз выше, чем в самом бедном.
Разрыв больше только в Венесуэле и Таиланде;
ВРП на душу населения различается по регионам России в 32 раза. Данные цифры ничего нам не говорят о распределении доходов внутри регионов, о реальном качестве жизни населения. Так, например, в крайне малочисленном Ненецком автономном округе (40 тыс. чел) ВРП составляет 91,8 тыс. долларов.
Слайд 15Специфика региональных проблем России в переходный период:
Слайд 16Основные причины регионального неравенства в РФ:
Резкие различия природно-климатических условий жизни;
Масштабы,
качество и направленность использования природных ресурсов;
Периферийное или глубинное положение региона;
Устаревшая
структура производства, запаздывание с введением инноваций;
Агломерационные преимущества или недостатки;
Стадия технологического развития;
Демографические различия;
Различия предпринимательского климата;
Политические и институциональные факторы;
Социально-культурные факторы.
Слайд 17Методы воздействия государства на социально-экономическое региональное развитие:
Слайд 18Цели региональной социально-экономической политики выражают компромисс между экономической эффективностью и
социальной справедливостью.
Слайд 21Медианная зарплата в апреле 2017 года. Розовый — свыше 40 тысяч
рублей, зелёный — от 28 до 40 тысяч, серый - от
28 до 16 тысяч, светло-желтый -меньше 16 тысяч
Слайд 22Количество воздушных судов в реальном времени 14.04.18
Слайд 23Количество воздушных судов в реальном времени 14.04.18
Слайд 25Дифференциация доходов в России по субъектам федерации
Слайд 26Наиболее уязвимые группы регионов
Слайд 27Типология социально-экономического развития субъектов Российской Федерации
Слайд 33Регион - это определённая территория, отличающаяся от других территорий по
ряду признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих её элементов.
Регион
– понятие типологическое. Регионы выделяются из территории в соответствии с определёнными целями и задачами.
Слайд 34Региональные уровни в РФ
Макрорегиональный (экономические р-ны, округа)
Региональный (субъекты РФ)
Внутрирегиональный (части
крупных субъектов федерации)
Районный (низовые административные районы)
Слайд 35Экономическое пространство – насыщенная территория, включающая множество объектов и связей
между ними: населенные пункты, промышленные предприятия, хозяйственно освоенные и рекреационные
площади, транспортные и инженерные сети.
Каждый регион имеет свое внутреннее пространство и связи с внешним пространством.
Слайд 36Характеристики качества экономического пространства:
Плотность
Размещение
Связанность
Для функционирования экономического пространства важное значение имеет
расстояние между его элементами.
Слайд 37С точки зрения определённой пространственной структуры регионы бывают:
Слайд 38Пространственная структура региона
Слайд 40 Анклав - обособленный участок территории, который по отношению к окружающей
его территории отличается специфическими условиями (экономическими, финансовыми, национально- культурными).
Эксклав -
это отделённая от основной территории страны её часть.
Слайд 41Пространственное развитие в РФ : правовая основа
ФЗ от 28.07.2014 №
172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
Стратегия социально-экономического развития РФ;
Стратегия
национальной безопасности РФ;
«Основы государственной политики регионального развития РФ»;
Стратегия пространственного развития Российской Федерации
Стратегии социально-экономического развития макрорегионов и субъектов РФ, территориальные гос. программы, отраслевые стратегии.
Слайд 42Пространственное развитие – прогрессивные изменения в пространственной (территориальной) организации общества.
Устойчивое
развитие - экономическое + социальное + экологическое + поселенческое развитие.
Слайд 43Основные вызовы пространственному развитию России
Беспрецедентный центростремительный вектор (градиент), выразившийся в
значительном сжатии ранее освоенного пространства и заметном экономическом уплотнении пространства
городов-центров федерального (прежде всего, Москвы) и регионального значения.
Слайд 45Сокращение населённых пунктов в России:
С 1990г. число ПГП сократилось более,
чем на 1000 (на 50%);
В 21 веке ежегодно число сельских
населённых пунктов уменьшается на 20 тыс.единиц (в т.ч. и в связи с ликвидацией из-за отсутствия жителей).
Москва – 0,27% от площади РФ,
13% населения от населения РФ,
26,3% совокупного ВРП.
Слайд 46Сверхконцентрация экономики и населения в Московской агломерации: агломерационные и институциональные
факторы (2012-2013 гг.)
Слайд 47Основные вызовы пространственному развитию России
2. Межрегиональные контрасты, существенная неравномерность современного
развития российских регионов.
Слайд 48Социально-территориальное неравенство – частный случай социального неравенства.
Социально-территориальное неравенство –
различное отношение
социально-территориальных общностей (как коллективных субъектов) друг к другу, социальным и
политическим институтам (прежде всего – государству), опосредованное, главным образом, социально-демографическими и пространственно-территориальными факторами.
Слайд 49Социально-территориальная стратификация - устойчивая иерархическая система отдельных территорий(поселений, регионов, государств,
макрорегионов) и дислоцированных в них региональных общностей, складывающаяся в более
широких пространственных рамках (страны, мира) и являющаяся продуктом производства и воспроизводства социально-территориального неравенства.
Слайд 50Критерии социально-территориальной стратификации
1) Политическая диспозиция территории во властных иерархических системах
А)
внутригосударственных (столица – регион – район – муниципалитет)
Б) международных (метрополия
– колония, полюс силы - объект политического давления)
Слайд 51Критерии социально-территориальной стратификации
2) Уровень экономического развития (ядро – полупериферия –
периферия, социально-экономическое благополучие населения, привелекательность региона)
Слайд 52Вторичные критерии стратификации территории
Естественные (рельеф, климат, пространственное положение, ресурсы).
Геополитические (близость/удаленность
по отношению к сопредельным (не)дружественным территориям, уровень защищенности территории.
Социокультурные (расовые,
этнические, конфессиональные).
Слайд 53Основные вызовы пространственному развитию России
3. Неблагоприятное геополитическое положение в мире,
проблемы безопасности, новая роль границ и приграничных территорий.
Слайд 54Основные вызовы пространственному развитию России
4. Слабая инфраструктурная обустроенность: несоответствие пространств
страны и форм его современного инфраструктурного, технико-технологического обустройства – коммуникационный
или сетевой разрыв.
Слайд 55Основные вызовы пространственному развитию России
5. Институциональный вызов, связанный с унификацией
норм и правил пространственного обустройства страны и недостаточностью проработанности территориального
блока регионального законодательства.
Слайд 56Внутренние условия пространственного развития России
Распределение по территории страны
социально-демографического потенциала;
природно-ресурсного потенциала;
производственно-экономического
потенциала;
пространственные аспекты межрегионального, международного и приграничного сотрудничества.
Слайд 57Внешние условия пространственного развития России
Сложившаяся система её международных связей и
отношений с зарубежными странами и их региональными объединениями;
текущее состояние мировой
экономики;
уровень наиболее экономически значимых государств и региональных межгосударственных объединений.
Слайд 58Характеристики качества экономического пространства:
Плотность
Размещение
Связанность
Для функционирования экономического пространства важное значение имеет
расстояние между его элементами.
Слайд 59Экономическое пространство – насыщенная территория, включающая множество объектов и связей
между ними: населенные пункты, промышленные предприятия, хозяйственно освоенные и рекреационные
площади, транспортные и инженерные сети.
Каждый регион имеет свое внутреннее пространство и связи с внешним пространством.
Слайд 60Новая экономическая география
П.Кругман, М.Фуджита, Э.Венаблс
Территориальное развитие неравномерно и основано
на конкурентных преимуществах
Факторы «первой природы»
Природные ресурсы
Географическое положение (экономическое расстояние)
Факторы
«второй природы»
Агломерацион-ный эффект (эффект масштаба и разнообразия)
Человеческий капитал
Институты
модернизация
Слайд 61«Оси» регионализации России (по Трейвишу): Сильная мозаичность пространства
индустр.
север
аграрный
юг
запад
староосв.
восток
слабоосв.
Центр
перифе-
рия
респуб-
лики
русские
регионы
Слайд 62Факторы развития пространства – три D
Мировой Банк - 2009
"Reshaping Economic Geography"
Density
Distance
Division
Плотность / Агломерационный эффект
Экономическое расстояние (транспортные/ трансакционные издержки)
Барьеры
(институциональные)
Как влияют эти факторы на неравенство?
Слайд 64Дотации из федерального бюджета получают 72 субъектов РФ из 85,
т.е. 86% всех регионов России находится в зоне убыточности. В
них проживает 76,2% населения страны, они охватывают 89% территории государства.
Недотационными регионами являются Москва, Санкт-Петербург, Татарстан, Ленинградская, Московская, Самарская, Свердловская, Тюменская, Сахалинская, Калужская области, Ненецкий, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа
Слайд 65Два подхода к выделению проблемных регионов
Слайд 66 Качественные признаки проблемных регионов:
особая кризисность проявления крупных проблем, создающих угрозу
социально-экономической стабильности;
наличие ресурсного потенциала, особенно важного для национальной экономики;
особое значение геополитического и геоэкономического положения региона для реализации стратегических интересов страны;
недостаток собственных ресурсов для самостоятельного решения проблемы.
Слайд 68Кризисные регионы (количественные критерии)
Слайд 70Число лет, необходимых для достижения
среднероссийского уровня ВРП на душу населения
наиболее
отставшими регионами
при определенных темпах прироста
Слайд 71Депрессивные регионы – это территории, которые в настоящее время отличаются
более низкими, чем в среднем по стране, показателями социально-экономического развития,
но в прошлом были развитыми, а по некоторым показателям занимали ведущее место в стране.
Выделяются старопромышленные, аграрно-промышленные и добывающие (очаговые) регионы.
Слайд 72Приграничные регионы
Макроуровень (все субъекты, имеющие выход к гос. границе) –
51 субъект (50% населения)
Мезоуровень (административные районы в составе субъектов, часть
внешних границ которых совпадают с гос. границей)
Микроуровень (приграничная полоса, включающая населённые пункты, непосредственно выходящие на гос. границу) – 5 км.
Слайд 74Зона Севера:
72% всей нефти и газового конденсата;
93% природного газа;
37% деловой
древесины;
100% алмазов;
Основная часть цветных, редких металлов и золота.
Слайд 75Проблемы развития моногородов в России
Слайд 76Признаки моногорода
Наличие одного или нескольких однотипных предприятий, относящихся к одной
отрасли, притом, что остальные предприятия города обслуживают только внутренние нужды
города.
Наличие в городе цепочки технологически взаимосвязанных предприятий, работающих на один конечный продукт.
Значительная зависимость доходной части бюджета города от деятельности одного (или нескольких) крупных предприятий.
Слайд 77Признаки моногорода
Низкая диверсификация сфер занятости населения города (однородный профессиональный состав)
Значительная
удалённость города от других, более крупных населённых пунктов (что снижает
возможности мобильности населения)
Слайд 78Критерии отнесения к моногороду
Наличие предприятия или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность
в рамках единого производственно-технологического процесса, на котором занято на основной
работе более 25 % экономически активного населения.
Наличие предприятия или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, на долю которых приходится более 50% объёма промышленного производства.
Слайд 81В ряде регионов высока доля населения, проживающего в монопрофильных городах:
к примеру,
в Тюменской области – 61%,
в Свердловской –
44%,
в Тульской – 40%
Слайд 86Свободная экономическая зона - это часть национального экономического пространства, где
для национальных и иностранных предпринимателей действует особый льготный хозяйственный режим,
не действующий в других его частях, способствуя решению различных социально-экономических и технических задач.
Слайд 87Экономические цели создания СЭЗ
Активизация и расширение внешнеторговой деятельности
Привлечение в экономику
иностранных и национальных инвестиций
Повышение конкурентоспособности национального производства и его экономической
эффективности
Увеличение экспорта и рационализации импорта
Рост валютных поступлений в бюджет страны и региона
Слайд 88
Социальными целями СЭЗ являются:
Создание новых рабочих мест
Обучение и подготовка квалифицированных
рабочих, инженерных, хозяйственных и управленческих кадров с учетом использования мирового
опыта
Насыщение национального рынка высококачественными товарами и услугами производственного и потребительского назначения
Рост благосостояния и уровня жизни населения
Слайд 89Научно-технические цели СЭЗ направлены на:
Активное использование новейших и зарубежных и
отечественных технологий
Концентрацию научно-технических кадров, в том числе, зарубежных, на приоритетных
направлениях;
Ускорение внедрение результатов НИОКР
Привлечение опыта и научно-исследовательских достижений научно-технических центров и венчурных компаний
Повышение эффективности используемых производственных мощностей, в том числе конверсионных.
