Национальная и конфессиональная политика в Республике Калмыкия

юг – Республика Дагестан,
юго-запад – Ставропольский край,
запад –

Ростовская область,
северо-запад – Волгоградская область,
восток – Астраханская область.
Единственный регион в Европе, исповедующий буддизм.

Климат
резко-континентальный
– лето очень жаркое и очень сухое, зима малоснежная. Специфическая особенность – засухи и суховеи. Регион является самым засушливым на юге европейской части России.

2/46

сельских поселений.
Административно-территориальное деление Калмыкии
Государственные языки:
калмыцкий
русский
3/46

запасы углеводородного сырья, стройматериалов, агрохимического сырья и др.;
• благоприятные условия

для использования солнечной энергии и ветроэнергетического потенциала;
• земельные ресурсы (от общего земельного фонда 92 % – земли с/х назначения).

Основные виды экономической деят-ти:
Агропромышленный комплекс – важнейшая часть экономики Калмыкии (занято 25 % населения)
• с/х, охота и лесное хозяйство – 37 %;
• ГУ и безопасность, соц.страхование – 15,5 %;
• оптовая и розничная торговля, ремонт – 8,2 %;
• здравоохранение и соц.услуги – 7 %;
• образование – 6,25 %;
• строительство – 5,9 %;
• транспорт и связь – 4,2 %;
• обрабатывающие производства – 3,6 %.

4/46

низкая интенсивность хоз.деят-ти, малодиверсифицированная структура экономики, слабый научно-технический потенциал, низко

развитая соц.сфера (большинство республик Кавказа, юг Сибири, республика Марий Эл, Калмыкия).

для достижения среднероссийского уровня ВРП на душу населения нужно – 125 лет

 Калмыкии нет
(около 3 млрд руб.)

5/46

году от трудоспособного населения (12,3 тыс.чел. из 133,3 тыс.чел.), в

2010 году – 15%;
Снижение численности населения Республики;
Cтарение населения  увеличение численности населения, которое старше трудоспособного возраста;
Низкий уровень доходов.

В 2016 году >21 тыс. руб.

6/46

72,15)
2015 год
2016 год
7/46

Калмыкия.
Национальность – калмык.
Партия – Единая Россия.
1984 – окончил МГИМО (английский,

индонезийский и малайский языки).
1995-2010 – Постоянный Представитель РК при Президенте РФ – первый зам.Председателя Правительства РК, г.Москва.
2010 – внесён президентом Медведевым на рассмотрение Народного Хурала (парламента) РК в качестве главы региона ( утвержден).
2014 – избран Главой РК на 2-ой срок.

56 лет

17/46

Литовская ССР.
Национальность – русский.
Партия – беспартийный.
1993 – СПбГЭТУ «ЛЭТИ», специальность

«Электрооборудование судов», квалификация «инженер-электрик».
2007 – МГУ им.М.В.Ломоносова, «Экономика и управление».
1993-2008 – на различных должностях в коммерческих компаниях СПб и Москвы.
2008 – департамент международного сотрудничества Минприроды России.
2011 – зам.Министра экономики и торговли РК.
2012 – Председатель Правительства РК.

18/46

в с. Красно-Михайловка, Калмыкия.
Партия – Единая Россия.
1979 – Саратовская Высшая

партийная школа;
1982 – Саратовский с/х институт им. Н.И. Вавилова, специальность «Экономика и организация с/х».
2002-2003 – первый зам.Председателя Правительства РК.
2003-2007 – Председатель Правительства РК.
2007-2008 – Государственный советник Главы РК.
2008 – по наст. время – Председатель Народного Хурала (Парламента) РК.

19/46

– одноклассник, зам.председателя правительства / министр по строительству, транспорту и

дорожному хозяйству

Бакинов Петр – двоюродный брат, руководитель Региональной службы финансово-бюджетного контроля.

Бакинова Саглара – жена двоюродного брата,
первый зам.Председателя Народного Хурала РК / Руководитель депутатской фракции Калмыцкого РО Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Парламенте РК

Воробьева Марианна – дочь подруги матери, замминистра экономики и торговли

20/46

А., незаконно назначенный сити-менеджер Элисты (столицы Калмыкии).

Емченова Стелла – двоюродная

сестра. Зам.главного врача республиканской больницы им.Жемчуева. Уволена в августе 2012 г. по коллективной жалобе – благодаря вмешательству Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

Ланцанов Петр – одноклассник, 1-й вице-премьер правительства, министр с/х.

Нагаев Руслан – муж двоюродной сестры Стеллы Емченовой, Министр здравоохранения.

Ближайшее окружение главы Калмыкии Орлова А.М.

21/46

отца).
Главный специалист Министерства образования, науки и культуры
Ткачева Нелли

– близкая знакомая матери. Министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.

В.В. Путина возмутило, что в калмыцкой школе родителей заставили покупать парты

31.07.2017
Встреча руководителя республики с главой государства

Ближайшее окружение главы Калмыкии Орлова А.М.

22/46

(2012)
http://sreda.org/arena
25/46

Республики Калмыкия от 25.01.2017 года № 17-р
«Об утверждении плана

мероприятий по реализации
в 2017-2019 годах в Республике Калмыкия
стратегии государственной национальной политики РФ на период до 2025 года»

26/46

стратегии государственной национальной политики РФ на период до 2025г.
I. Совершенствование

ГУ в сфере гос.национальной политики РФ в РК
Реализация подпрограммы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Республики Калмыкия" ГП РК «Развитие культуры и туризма РК на 2013-2020гг.»;
Привлечение представителей нац.обществ.объединений и религиозных орг-ций к работе в общественных советах, иных экспертно-консультативных органах при ОИВ РК (не менее 5-ти направленных приглашений);
Обеспечение получения доп.проф.образования гос.гражд.служащими РК и мун.служащими, в компетенции которых находятся вопросы в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений (не менее 3-х служащих).
II. Обеспечение равноправия граждан, реализации их конституционных прав
Мониторинг обращений граждан о фактах нарушений принципа равноправия граждан независимо от расы и национальностей, языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям;
Мониторинг состояния межэтнических отношений в образовательных организациях.

10 блоков:

Исполнители – Минкультуры и туризма РК, МинОбрНауки РК, Министерство спорта и молодежной политики РК, Администрация г.Элисты, ОИВ РК, органы МСУ

6. Анализ документа

27/46

проведение культурно-просветительских мероприятий, посвященных гос.праздникам, памятным датам и знаменательным событиям

российского и республиканского значения, в том числе: Рождество Христово Цаган Сар, День славянской письменности и культуры, Ур Сар, День России, Ураза-байрам, День национальной письменности, Курбан-байрам, День народного единства, Зул (не менее 10 мероприятий, количество участников не менее 250 человек в каждом);

IV. Обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений

Проведение научных студенческих конференций на тему «Диалог культур народов – залог согласия», а также по проблемам правового обеспечения антитеррористической и антиэкстремистской деятельности (не менее 1 в год).

Создание и сопровождение системы мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтов на религиозной и национальной почве в РК;
Организация и проведение социально-культурной акции "Мы-одна семья" (участие не менее 3-х национально-культурных центров Республики Калмыкия).

методической поддержки социально ориентированным нко РК, реализующим проекты и программы,

направленные на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений (не менее 3-х орг-ций).
VI. Содействие сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов России на территории РК
Проведение мероприятий БУ РК "Республиканский Дом народного творчества" совместно с национально-культурными центрами Республики Калмыкия (не менее 5-ти в год).
VII. Развитие системы образования, гражданского патриотического воспитания подрастающих поколений
Праздник национальных культур "Город дружбы" (не менее 5 национально- культурных центров).

29/46

на территории РК
Орг-ция и проведение Регионального тура Всероссийской олимпиады школьников

по русскому языку и литературе (не менее 100 участников);
Орг-ция и проведение в мун.общеобразовательных орг-циях недели калмыцкого языка.
IX. Информационное обеспечение
Орг-ция и проведение конкурса среди СМИ РК на лучшее освещение вопросов межнациональных и этноконфессиональных отношений (отчет).
X. Совершенствование взаимодействия ОГВ и МСУ с институтами гражданского общества
Орг-ция деят-ти межведомственной рабочей группы по гармонизации межэтнических отношений и оценке материалов, размещенных в электронных СМИ и аудиовидеопродукции, распространяемой на территории РК при постоянно действующей Комиссии по мониторингу и оперативному реагированию на проявления религиозного и Национального экстремизма (не менее 2-х заседаний ежегодно).

30/46

религиозным объединениям (и особенно буддизму) существенную господдержку
Активно занимался гос.поддержкой двух

ведущих религиозных течений – православия и буддизма.

Департамент по делам религий
руководство было поручено епископу Зосиме и буддийскому ламе Ринчен Дагва. Но по требованию Москвы пришлось поставить во главе светского чиновника.
Совет по делам религий (при Департаменте)
в него вошли: епископ Зосима, войсковой лама Владимир Чуматов, имам Султан Ахмет Каралаев и директор Департамента по делам религий (иногда приглашаются баптисты и католики).

веры
Алексей Орлов
(2010- настоящее время)
не крещен, о вере говорить не

любит и ни к какой не принадлежит

В 2014 г. между ними разгорелся острый конфликт, и Илюмжинов был вынужден покинуть республику

32/46

Очировна
Начальник отдела этнокультурного развития
На 01.11.2016 в республике Калмыкия:
89 зарегистрированных религиозных

организаций (как минимум, 16 христианских (православные, католики, евангелисты, баптисты, пятидесятники, адвентисты, Армия Спасения), 6 мусульманских, остальные буддийские (есть также Общество Сознания Кришны)

33/46

трёх религий – буддизма, христианства и ислама.
Вопросы функционирования религиозных

организаций регулирует Управление юстиции по РК Министерства юстиции РФ, при котором образован Экспертный совет по проведению религиоведческой экспертизы во главе с заместителем Председателя Народного Хурала (Парламента) РК.

При главе РК действует Межрелигиозный совет. В него входят представители только традиционных религий – православия, буддизма и ислама, а также ученые и чиновники. Члены Межрелигиозного совета выступают по различным поводам с заявлениями, к примеру, протестовали против фильма о половом воспитании.

34/46

школ.
Русская национальная гимназия имени прп. Сергия Радонежского. Основана в 2008

г.
Кадетские казачьи классы в общеобразовательных школах.

Архиепископ Элистинский и Калмыцкий Юстиниан (с 2014 г.)

8. Анализ представительств конфессий

35/46

люди. Но если мы будем сотрудничать с ними,
мы получим

напряженные отношения с ведущей христианской церковью в республике. Это слишком большая цена».
В 2012 г. в приходе осталось 30 человек (к началу нулевых число прихожан доходило до 100).
В приходе только один священник. Приход, однако, сплоченный, половина прихода – молодежь.
Воскресная школа – для всех прихожан.
При главе республики Алексее Орлове с властями никаких отношений нет.

8. Анализ представительств конфессий

36/46

служителями нет.
Власти со времен Кирсана Илюмжинова проводили веротерпимую политику,

а православная епархия даже при наличии антисектантских заявлений, серьезных практических шагов по дискриминации евангельских церквей не предпринимала.

• Армия Спасения – Республиканское отделение в Элисте.
В общине 60 % молодежи. В общине около 50-ти человек. 80 % – калмыки (русских 5 чел.). Посещают детдом для умственно отсталых детей. Раздают помощь по списку нуждающихся, предоставляемый департаментом соц.защиты Элисты. Преподают английский язык в СПИД-центре, раздают одежду бедным семьям в Элисте. Община ищет спонсоров для конкретных детей с различными заболеваниями.

• Баптизм и евангельское христианство – ведут активную соц.работу. Работают в детдомах, проводится воскресная школа. Есть молодежные лагеря, миссионеры служат в тюрьмах (сотни человек).
• Пятидесятничество (десятки человек) – работают с алкоголиками и наркоманами в диспансере, посещают больницы и молятся за тех, которым не помогают лекарства.
• Адвентизм.

8. Анализ представительств конфессий

37/46

мусульманских общин, которые организовались в независимое ДУМ. Муфтий проводит политику

«равноудаленности» от существующих в России исламских центров: «со всеми общаемся, никому не подчиняемся».

Муфтий — Султан Ахмет Каралаев (дагестанец)

Исламский религиозный центр «Бац Луна»;
Единый религиозный центр «Ислам» РК в Элисте;
Центр «Ислам» в г. Лагань;
Центр «Ислам» в с. Яшалта;
Община «Вуджач» (Очаг) в с. Улан Эрге;
Община «Салам» Черноземельного района.

8. Анализ представительств конфессий

38/46

буддистские общины Калмыкии (хурулы и дхарма-центры) обладают большой самостоятельностью независимо

от того, какому центру они формально подчиняются. Координирующая роль центров также минимальна. Районные хурулы создавались по инициативе местных жителей и при финансировании республиканских и районных властей, ОБК в их создании практически не участвовало.

Союз буддистов Калмыкии (СБК). В 2000 г. лидеры ряда буддистских организаций, недовольные неэффективным руководством ОБК, создали параллельную структуру, претендовавшую на представление интересов всех буддистов Калмыкии.

Золотая обитель Будды Шакьямуни, г.Элиста

8. Анализ представительств конфессий

39/46

Далай-лама назначил верховного ламу Калмыкии – Тэло Тулку Ринпоче почетным

представителем Далай-ламы XIV в России, что означает новую веху в отношениях между буддийскими регионами России и духовным лидером буддистов мира.

При поддержке Илюмжинова созданы хурулы (храмы) во всех улусах (общинах).

Июнь, 2007 г. – Илюмжинов и известный российский рок-музыкант Б.Гребенщиков открыли в поселке Шинмер новое буддийское сооружение – Ступу Победы. Внутри неё установлен молитвенный барабан кюрдэ с 10-ю миллионами мантр божеству долгой жизни Ушнишавиджаю, написанных на бумажных свитках. Гребенщиков стал главным спонсором строительства.

8. Анализ представительств конфессий

40/46

стороны подписали протокол о намерениях построить в Калмыкии филиал Шаолиньского

монастыря и Дворца ушу. Однако этим планам не суждено было сбыться.

В сентябре 2010 г. – Илюмжинова на посту главы республики сменил Алексей Орлов, которого занимают не грандиозные проекты культового строительства и сотрудничества «духовных сил», а возрождение экономики республики.

8. Анализ представительств конфессий

41/46

уйдл» («Млечный путь») – создан в 2010 г.
основной акцент на

возрождении культуры калмыцкого народа. В реальной жизни современных калмыков тенгрианские верования проявляются в создании «ова»: это насыпь из камней, где можно молиться небу, хотя это можно делать где угодно. «Ова» является также уважительным отношением к духам предков (есть священная гора Богдо, которая является общенациональной святыней).
Центр в основном занимается организацией культурных мероприятий: приглашают тех, кто хорошо владеет калмыцким языком, в фестивале горлового пения участвуют гости с Алтая, из Китая и Монголии.

Действует с 2009 г. – глава Центра выступает за популяризацию ведических традиций, общих корней славянской и калмыцкой культуры, критическое отношение к РПЦ.
Активисты Центра собираются в Национальной библиотеке им. А. М. Амур-Санана.

8. Анализ представительств конфессий

42/46

кратковременные конфликты между калмыками и дагестанцами (даргинцами).
2016, г.Элиста
2014, г.Элиста
спортсмен-дагестанец

зашел в буддистский храм, справил там нужду и ударил ногой в статую Будды. Своим поступком он поделился в соц.сетях.

неизвестные сожгли единственную в столице Калмыкии мечеть.

43/46

школах был введен курс «Основы религиозных культур и светской этики»
10.

Выводы и рекомендации

В Калмыкии 70 % учащихся выбрали основы буддизма, 25 % – основы православия, 5 % – основы светской этики и основы мировых религий.

Взгляд изнутри. Частое мнение
студентки ФГУ МГУ, родом из г.Элисты:

русские в г.Элисте ходят в церковь редко, т.к. рядом цыгане живут.
в католическую церковь водят алкашей исцеляться. И ещё к ним ходят грешники (сначала к буддистам, потом к православным, а потом к католикам).
хурул построили, чтобы люди молились и не думали о бедственной жизни. Он самый огромный в Европе, а два водохранилища истощены.
у нас есть смешанные браки. Их дети ходят по всем храмам – крестят в детстве, потом они в хурул бегут, и поют в католической.

44/46

рамках стратегии государственной национальной политики РФ на период до 2025

года;

по возможности восстановить мечеть с минаретом во избежание межрелигиозных и межэтнических конфликтов на почве ущемления/притеснения мусульман;

провести федеральную проверку в отношении элиты Калмыкии по поводу хищения бюджетных средств и наличия конфликта интересов.

45/46