Обзор изменений в законодательстве о контрактной

г. № 921
2. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 №

1085:

1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 марта 2016 г. № 471-р
В перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион), позиции, определенные кодами 41.2, 42 и 43, исключить (с 1 сентября 2020 года)

ранее чем за 3 года" заменить словами "подписан (подписаны) не

ранее чем за 5 лет"

слова "превышает 10 млн. рублей" заменить словами "для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей"

3. постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. № 99
(с 10.07.2020 года)

Сфера строительства: постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2020 г. № 921

(600 тыс. руб.
и 10% СГОЗ)
Обязательная проверка по п. 7.1.

ч. 1
ст. 31 с 01.01.2021 г. (не допускается участие в
закупках юрлица, которое в течение 2 лет до
момента подачи заявки было привлечено к адм. ответственности по статье 19.28 КоАп незаконное вознаграждение)
3. Изменения в правилах обеспечения исполнения контрактов с 01.07.2020 г.
- Общий размер обеспечения исполнения контрактов может теперь составлять от ½ до 30 % НМЦК или цены контракта в закупках для СМП.
- Гарантийные обязательства право , а не обязанность

определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) являются:
1) конкурсы (открытый конкурс в

электронной форме, закрытый
конкурс, закрытый конкурс в электронной форме);
2) аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион, закрытый
аукцион в электронной форме);
3) запрос котировок в электронной форме.

1. Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные
способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя). Конкурентные способы определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) могут быть открытыми и закрытыми.

1. В случае заключения в соответствии с настоящим ФЗ по

результатам конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) контракта с участником
закупки, являющимся учреждением или предприятием уголовно исполнительной системы, такому участнику закупки предоставляется преимущество путем заключения контракта по цене, увеличенной на пятнадцать процентов от предложенной таким участником цены контракта. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, преимущество участнику закупки, являющемуся учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, предоставляется путем увеличения на пятнадцать процентов цены каждой единицы товара, работы, услуги…..

в соответствии с настоящим ФЗ по результатам конкурентных способов определения

поставщиков (подрядчиков, исполнителей) контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, такому участнику закупки предоставляется преимущество путем заключения контракта по цене, увеличенной на пятнадцать процентов от предложенной таким участником цены контракта.

проведении конкурентных способов определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) начальная (максимальная) цена

контракта (цена лота) составляет либо превышает двадцать миллионов рублей,
заказчик (за исключением закупок отдельных видов товаров, работ, услуг,
в отношении участников которых Правительством РФ установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 настоящей статьи) устанавливает дополнительное требование о наличии у участника закупки опыта исполнения в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта (с учетом правопреемства), цена которого
составляет не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены
контракта и при исполнении которого отсутствуют неисполненные
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требования об уплате неустоек
(штрафов, пеней), предъявленных в соответствии с настоящим ФЗ

ПРЕДКВАЛИФИКАЦИЯ ОТ 20 МЛН.

процедур, закрытых электронных
процедур:
1) заказчик не позднее двух часов

до окончания срока подачи заявок
на участие в закупке формирует с использованием единой
информационной системы извещение об отмене определения поставщика
(подрядчика, исполнителя),….

закупке для всех конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), срокам

их размещения, разъяснения их положений, внесения в них изменений

информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего ФЗ, указание (в случае осуществления закупки
лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования;

9) начальная (максимальная) цена контракта, в том числе цена
каждого отдельного этапа исполнения контракта (если проектом
контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения), источник
финансирования,

Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы
1) описание объекта закупки

в соответствии со статьей 33;
2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта….
3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;
4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах;
5) проект контракта (в отношении каждого лота, в случае выделения лотов в соответствии с настоящим Федеральным законом).
6) дополнительные требования при осуществлении закупок на:
а) оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений устанавливаются статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";
б) оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления устанавливаются статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года
№ 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения
военнослужащих";
в) выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом,

отзыв заявки
2) предложение участника закупки в отношении объекта закупки:
а)

с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии
с частью 2 статьи 33, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);
б) наименование страны происхождения товара в соответствии
с общероссийским классификатором с учетом положений части 2 настоящей статьи;

2. Информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи:
1) включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. При этом информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 настоящей статьи, в заявку на участие в закупке может не включаться в случае указания в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком;
2) не включается в заявку на участие в закупке в случае включения в описание объекта закупки проектной документации, сметы на капитальный ремонт объекта капитального строительства в
соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

закупки
информация о предлагаемом участником товаре (работе, услуге);
ценовое предложение

участника закупки;
документы об импортозамещении

оператором электронной
площадки.., и принимают решение о соответствии заявки на

участие в закупке требованиям,
установленным в извещении об осуществлении закупки, или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным ……, а также подписывают усиленными электронными подписями
сформированный заказчиком с использованием электронной площадки
протокол подведения итогов определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей);

победителя. По электронным закупкам обязаны заключить контракт как минимум первые

3 участника закупки (остальные обязаны, если не отзовут свою заявку)

акта приемки
Часть 9 статьи 94 1) поставщик (подрядчик, исполнитель) в

соответствии с частью 2
настоящей статьи в срок, установленный в контракте в соответствии
с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 51 формирует с использованием
ЕИС, подписывает усиленной ЭП лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), документ о приемке поставленного товара,
выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, который должен содержать ….
при расторжении контракта
часть 12 1 статьи 95
1) заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и подписывает его усиленной ЭП лица, имеющего право действовать от имени заказчика;
2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, предусмотренное пунктом 1 настоящей части, с использованием ЕИС автоматически направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).
при включении поставщика в реестр недобросовестных поставщиков
часть 4 статьи 104 При проведении электронных процедур, закрытых электронных
процедур: 1) заказчик в случаях, предусмотренных настоящим ФЗ, формирует с использованием ЕИС обращение о включении информации об участнике закупки, поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП

дней, следующих за днем поступления документа о приемке поставленного товара,

выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги в соответствии с пунктом 2 настоящей части, заказчик осуществляет одно из следующих действий:
а) подписывает документ о приемке
б) формирует мотивированный отказ от подписания документа о приемке
мотивированный отказ считается поступившим поставщику (подрядчику, исполнителю) в день его поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) (в соответствии с часовой зоной, в которой
расположен поставщик (подрядчик, исполнитель)) в соответствии с настоящим пунктом;
5) в срок, предусмотренный контрактом, но не позднее 10
рабочих дней, следующих за днем поступления мотивированного отказа, поставщик (подрядчик, исполнитель) повторно формирует и направляет заказчику документ о приемке поставленного
товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги
6) документ о приемке поставленного товара, выполненной работы
(ее результатов), оказанной услуги считается подписанным с момента
его подписания заказчиком в соответствии с настоящей частью

положений извещения и документации в течение первой половины срока подачи

заявок

Установление требования о наличии у заявителя по жалобе универсальной предквалификации

Заявитель вправе обжаловать только действия, совершенные в отношении заявки такого заявителя

Введение банков в число субъектов контроля, что позволит обжаловать их действия при ведении специальных счетов

закупке может быть подана до дня истечения половины срока подачи

заявок на участие в закупке, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 63, при котором жалоба может быть подана не позднее, чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Срок, предусмотренный настоящим пунктом, исчисляется в днях
в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке

2) жалоба на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные после даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке, может быть подана исключительно участником закупки,
подавшим заявку на участие в закупке. При этом допускается обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля, совершенных при рассмотрении заявки, поданной таким участником закупки;

3) жалоба на действия (бездействие) оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, совершенные при аккредитации участника закупки на электронной площадке,, может быть подана не позднее пяти дней со дня совершения обжалуемых действий (бездействия);

4) жалоба на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные при заключении контракта после размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения
поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)), может быть подана участником закупки,
с которым заключается контракт не позднее даты заключения контракта;

5) подача одной жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные при осуществлении нескольких закупок, не допускается.

площадок

Шайдуллов Динар Наилович
Благодарим за внимание.