Слайд 1Основы культурной политики
Баркова Екатерина Валериевна
barkova_katya@bk.ru
Слайд 2В программу курса входят следующие темы:
Сущность культурной политики (понятие, субъекты,
ресурсы, средства, механизмы реализации).
2. Цели и задачи культурной политики.
3. Специфика
культурной политики России как отражение федеративного государственного устройства. Функции органов местного самоуправления в стратегии социокультурного управления. Специфика культурной политики России как отражение федеративного государственного устройства. Конституционные основы законодательства РФ в сфере культурной политики. Федеральное законодательство РФ в сфере культурной политики.
Слайд 3В программу курса входят следующие темы:
4. Понятие стратегии социокультурного развития.
Региональные стратегии социокультурного управления. Разделение функций между центром и регионами
в программировании, планировании социокультурных процессов. Децентрализация государственного управления в России и специфика региональных и местных органов власти как самостоятельных субъектов культурной политики, их структура и функции.
Слайд 4В программу курса входят следующие темы:
5. Объекты оперативного управления культурой
(культуропроизводящие и культуро-сохраняющие институты) и объект культурной политики в целом
(общенациональная стратегия развития и сохранения культуры). Субъекты культурной политики Российской Федерации и их функции в стратегии социокультурного управления. Роль общественных советов, фондов, политических партий, негосударственных организаций, их взаимодействие с органами государственной, региональной и местной власти.
Слайд 5На Госэкзамен предположительно выносятся следующие вопросы:
1. Приоритеты культурной политики.
2. Специфика
и законодательная база культурной политики в Российской Федерации.
3. Субъекты культурной
политики, их структура и функции.
Слайд 6Социокультурное проектрование предполагает:
- поиск оптимальных механизмов регулирования социально-культурных процессов на
уровне личности, социальной группы, этнокультурной общности, региона, общества в целом;
-
создание условий оптимизации становления и развития различных субъектов культуры (самодеятельных групп, объединений, клубов, ассоциаций, движений);
- поддержку приоритетных направлений и видов культурной деятельности, имеющих общественную и личностную значимость, способствующих развитию художественной, духовно-нравственной, исторической, экологической культуры личности, созданию духовно насыщенного “культурного пространства” как естественной среды становления и развития человека.
- выработку методологических оснований государственной культурной политики.
Слайд 7Культура – весь комплекс наиболее ярких духовных, материальных, интеллектуальных и
эмоциональных черт, характеризующих общество или социальную группу; культура включает в
себя не только искусство и литературу, но и образ жизни, основные права человека, систему ценностей, традиции и мировоззрение.
Политика - (греч. Πολιτική — «искусство управления» государством, сообществом, межгосударственными отношениями) — сфера деятельности, связанная с отношениями между социальными группами, сутью которой является определение форм, задач, содержания деятельности государства.
Слайд 8Культурная политика
направление политики государства, связанное с планированием, проектированием, реализацией
и обеспечением культурной жизни государства и общества;
специфическая управленческая деятельность, приоритеты
которой основаны на общественном согласии и концептуальном представлении о месте и роли культуры в жизни общества.
Слайд 9
(политика государства в области культурного развития) - совокупность
принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности по
сохранению, развитию и распространению культуры, а также сама деятельность государства в области культуры.
ст.3 Основ законодательства РФ о культуре,
(закон РФ от 9 октября 1992 г.)
Государственная культурная политика
Слайд 10 Культурная политика –
это совокупность научно обоснованных взглядов и
мероприятий по всесторонней социокультурной модернизации общества и структурным реформам в
системе культуропроизводящих институтов (А.Я. Флиер).
Слайд 11Содержание культурной политики предполагает:
- выявление ведущих направлений развития культуры,
исходя из сущего и должного состояния культурной жизни и реальных
проблем;
- разработку или инициирование в соответствии с приоритетами различных социокультурных программ;
- поддержку и реализацию программ путем распределения различного вида ресурсов: материальных, финансовых, кадровых и информационных.
Слайд 12Культурная политика как результат междисциплинарных исследований, включает в себя данные
следующих наук:
общей теории культуры;
политологии;
религиоведения;
прикладной лингвистики;
теории гражданского общества;
этнографии;
социологии и др.
Слайд 13Цели культурной политики достигаются с помощью:
- правовых методов и механизмов
(разработка и принятие законов, нормативных актов);
- организационных методов и механизмов
(координация деятельности различных субъектов культурной жизни по вертикали и горизонтали, подготовка и переподготовка кадров, разработка государственных программ);
- научных методов и механизмов (изучение реального состояния культурных процессов и их прогнозирование), экономических (финансирование, налоговая политика) методов и механизмов.
Слайд 14Задачи культурной политики:
- охрана культурного наследия;
- создание и распространение культурной
продукции;
- совершенствование подготовки кадров для сферы культуры;
- развитие научного знания
о культуре;
- стимулирование народного творчества;
- развитие культурно-досуговой деятельности и т.д.
Слайд 15Задачи культурной политики включают в себя:
выработку стратегий культурного развития страны,
региона;
формирование гражданского общества (совокупность общественных институтов);
пропаганду ценностей интеллигенции;
формирование толерантности, пропаганда
толерантного поведения;
оценку имиджевых ресурсов регионов, стран, формирование национальных брендов.
Слайд 16Факторы оказывающие влияние на культурную политику:
государственное устройство;
этническое разнообразие;
религиозные конфессии;
степень иностранного
влияния в данной культуре;
средства массовой информации.
Слайд 17Субъекты культурной политики
Субъекты КП - государственная власть, общество и культура
(те, кто разрабатывает различные программы в сфере КП).
В более узком
смысле к субъектам КП относятся:
общественные институты и общественные объединения;
государственные институты;
национальные культуры, субкультуры;
референтные личности и группы.
Слайд 18Субъекты культурной политики Российской Федерации:
- государственные органы управления (специализированные
законотворческие, исполнительные и судебные структуры);
- государственные институты - организации и
учреждения;
- национальные культуры, субкультуры;
- различные субъекты культурной жизни - референтные личности и референтные группы (отдельные люди, общественные объединения, инициативные группы, субкультурные общности), имеющие цели, средства и ресурсы.
Слайд 19Объект культурной политики включает в себя несколько уровней:
- культура
как материальная и духовная среда обитания, как форма и средство
реализации творческого потенциала личности;
- макро- и микроусловия развития культурной жизни, а также экономические, материально-технические, правовые, кадровые ресурсы. В этой группе особое место занимает инфраструктура культуры, обеспечивающая создание, сохранение, экспонирование, трансляцию и воспроизводство культурных ценностей, развитие культурной жизни и творчества (музеи, библиотеки, архивы, культурно-досуговые учреждения, выставочные залы, системы управления и экономического обеспечения культурной жизни).
Слайд 20Цели культурной политики в России (по Флиеру):
- всестороннее развитие системы
социально-культурных ценностных ориентаций человека и общества;
- помощь населению в становлении
ценностных ориентаций, адекватных новым условиям образа жизни и картины мира;
- развитие духовно-ценностной компоненты во всех проявлениях социальных интересов и потребностей людей;
- приобщение к многообразию культур человечества, воспитание толерантного отношения к иному и потребности в культурном взаимодействии;
- воспитание демократического и плюралистического миропонимания.
Слайд 21Задачи культурной политики:
исследование основных направлений социально-культурной эволюции общества;
разработка основных
принципов и направлений новой социокультурной аксиологии,
прогнозирование наиболее вероятных черт
нового образа жизни;
исследование и формулирование новых параметров российской идентичности;
совершенствование законодательной базы в области культуры и социокультурной политики;
развитие научных исследований в области культурологии;
разработка системы управленческих принципов и методов.
/ Флиер, А.Я. Культурология для культурологов. М.: Академический проект, 2000. 492 с. (http://www.countries.ru/library/politic/newcp.htm). /.
Слайд 22Принципы культурной политики
Не вступать в противоречие с историей, чутко улавливать
основные тенденции и направление объективных процессов развития общества.
Правильное определение
объекта культурной политики.
Определение субъекта культурной политики.
Постепенное содержательное воздействие культурной политики на общественное сознание, нравы, ценностные приоритеты и ориентиры.
Постоянный учет гетерогенного характера российской культуры.
Глубокое изучение национальной традиции, ценностных ориентации и признаков идентичности нашего общества, всего комплекса явлений, объединяемых в категорию национальное культурное наследие
Слайд 23Основные приоритеты государственной культурной политики
способствование постоянному усложнению и структурной
систематизации системы ценностных ориентации и параметров идентичности российского общества;
восстановление и
повышение социального статуса интеллигенции как носителя наиболее сложного комплекса ценностных и самоидентификационных установок;
восстановление социального статуса и престижа понятия «идеология» как комплекса общественно предпочитаемых и реализуемых ценностных ориентаций;
стимулирование активной научной проработки актуальных вопросов новой российской аксиологии и идентичности;
корректировка государственной социальной, национальной, научной и образовательной политики в сторону их большей взаимосвязи с задачами культурной политики.
Слайд 24Приоритетные направления социально-культурного развития региона
Искусство (формирование художественной культуры населения)
История (историческая
культура)
Нравственность (нравственная культура)
Экология (экологическая культура)
Здоровье (физическая и психическая культура)
Политика (политическая
культура)
Труд (профессиональная культура)
Слайд 25Специфика культурной политики России как отражение федеративного государственного устройства
в
каждом конкретном регионе государственная культурная политика трансформируется в региональную с
учетом природно-климатической, хозяйственной, исторической и этнокультурной специфики данного региона
Слайд 26Понятие региона
Регион в контексте культурной политики представляет собой совершенно конкретный
объект управления (от regire – править; отсюда же слова, закрепившиеся
в русском языке – режиссура, режим, регулирование и др.).
В силу этого именно на региональном уровне имеется объективная возможность осуществлять управляющее воздействие на культурные процессы, обеспечивая необходимое сочетания развития и саморазвития, управления и самоуправления
Слайд 27Региональная культурная политика:
- с одной стороны это определенный уровень
реализации государственной культурной политики;
- с другой стороны - выступает как
самостоятельная область деятельности по изучению и развитию историко-культурной самобытности территории, определению и эффективному использованию имеющихся в регионе ресурсов (интеллектуальных, финансовых, материально-технических и др.), разработке и реализации региональных программ поддержки и развития сферы культуры.
Слайд 28Цель региональной культурной политики:
- стимулирование процессов самоорганизации культурной жизни;
-
создание условий для оптимального соотношения традиционных и инновационных элементов культуры
путем использования экономических механизмов, культурного потенциала, материальных и человеческих ресурсов территории.
Слайд 29Средствами культурной политики являются:
Инфраструктура культуры, включающая: а) организационные структуры, составляющие
систему государственного регулирования культурной жизни и реализации задач культурной политики,
получивших общественное одобрение; б) совокупность организаций и учреждений.
Материальные, финансовые, кадровые и информационные ресурсы.
Социальные механизмы и процедуры, которые можно условно подразделить на:
а) законодательные (формирование соответствующего правового пространства, благоприятствующего развитию культурной жизни;
б) экономические (создание благоприятных материальных условий);
в) идеологические (формирование критериев восприятия искусства, нормы художественного вкуса, культуры межличностных отношений и т.д.);
г) социально-психологические (повышение престижа профессий, связанных с искусством, культурой, статуса высококультурного человека и др.).
Технологии (методы):
а) технология социально-культурного проектирования как механизма разработки и реализации культурной политики;
б) менеджмент и маркетинг социокультурной сферы;
в) Public relations, фандрайзинг, реклама и др.
Слайд 30Стратегия социокультурного управления: разделение властных полномочий в области культуры на
федеральном и региональном уровнях, позволяющее объективно учитывать разнообразие культурных традиций
и экономических возможностей регионов России.
Региональная стратегия социокультурного управления: регионы пользуются правом свободы при программировании, планировании культурных процессов, но при этом разделяют с федеральным центром ответственность за построение будущего.
Слайд 31Объекты оперативного управления культурой: культуро-производящие и культуро-сохраняющие институты;
Функции региональных органов
власти по разработке программ развития культуры:
организация социально-творческого заказа;
заключение договоров с
конкретными учреждениями на разработку и выполнение культурно-досуговых программ;
обеспечение этих программ в правовом, финансовом, организационном аспектах.
Стратегия социокультурного развития включает в себя:
охрану культурного наследия;
создание и распространение культурной продукции; совершенствование подготовки кадров для сферы культуры;
развитие научного знания о культуре;
стимулирование народного творчества и развитие культурно-досуговой деятельности.
Слайд 32Специфика культурной политики России как отражение ее федеративного устройства.
Типология субъектов РФ:
национальные республики;
края и области;
автономные округа;
города федерального значения
– Москва и Санкт-Петербург.
Слайд 33Обязательства государства в сфере культуры
Конституция Российской Федерации;
Бюджетный кодекс РФ;
Закон
РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре».
Слайд 34Основные принципы культурной политики РФ закреплены в Конституции Российской Федерации
Ст.
44 гарантирует каждому право на участие в культурной жизни и
пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
Ст. 72 Конституции РФ: общие вопросы культуры находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Слайд 35Глава 11 Бюджетного кодекса РФ определяются статьи расходов, закрепленные за
бюджетами разного уровня.
Статьи 84, 86 и 87 Бюджетного кодекса РФ
закрепляют за федеральными, региональными и местными бюджетами расходы. На содержание учреждений культуры, находящихся в их собственности или ведении.
Статьи 37, 39 и 40 Основ законодательства Российской Федерации о культуре разграничивают компетенции федеральных органов власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области культуры.
Слайд 36В 1992 году (закон РФ от 9 октября 1992 г.)
были приняты «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», в которых
впервые в развернутом виде определены права и свободы человека, народов и этнических общностей в области культуры.
Закон РФ от 29.12.94г. N 79-ФЗ «О библиотечном деле»
Закон РФ от 26.05.96г. N 54-ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»
Указ Президента РФ от 01.07.96г. N 1010 «О мерах по усилению государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации»
25 августа 2008 г. Правительством РФ была одобрена Концепция развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008-2015 гг.