Основы обеспечения промышленной и экологической безопасности

116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Федеральный закон от 21.12.1994

№ 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и о статусе спасателей»
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ

7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ

«Об охране атмосферного воздуха»
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»

30.07.2004 № 401 «О федеральной службе по экологическому технологическому и

атомному надзору»,
от 24.11.1978 №1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов»,
от 25.12.1998 № 1540 «О применении технических устройств на опасных производственных объектах»,
от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте».
от 16.05.2005 № 303 «О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области биологической и химической безопасности Российской Федерации»

безопасности являются:
обеспечение охраны жизни и здоровья людей на территории Российской

Федерации;
соблюдение законодательства Российской Федерации;
обеспечение защищенности критически важных объектов производственной и социальной инфраструктуры;
рациональное сочетание интересов и взаимной ответственности личности, общества и государства;
доступность для населения Российской Федерации информации в области обеспечения безопасности.

требований безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных

производственных объектов, а также при изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ.
Организация и проведение государственной экологической экспертизы проектов нормативных актов, международных договоров Российской Федерации, проектов федеральных целевых программ, иных видов документации, касающихся обращения токсичных химических веществ, реализация которых может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду.

производственных объектов.
Осуществление оценки состояния промышленной безопасности и противоаварийной защиты опасных

технологических производств и производственных объектов.
Контроль за реализацией инженерных мероприятий по снижению риска воздействия опасных веществ на население, производственную инфраструктуру и экологическую систему при проектировании, строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации опасных производственных объектов.

в том числе и химического профиля.
Участие в создании базы данных,

содержащей информацию о надежности функционирования опасных производственных объектов.
Организация и контроль за подготовкой и аттестацией специалистов в области обеспечения промышленной безопасности.
Осуществление контроля и надзора за проведением работ по повышению противоаварийной устойчивости опасных производственных объектов.

требований промышленной безопасности при эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных

объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;
за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами (является компетентным органом по трансграничному перемещению опасных отходов).

эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов;
по проведению экспертизы промышленной безопасности;
Выдает разрешения:
на

применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах;
на трансграничное перемещение отходов, озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции;
на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации ядовитых веществ.

производственных объектов;
Проводит проверки (инспекции) соблюдения юридическими и физическими лицами

требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности;
Руководит в составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций деятельностью функциональных подсистем контроля за химически опасными и взрывопожароопасными объектами.

категории опасных производственных объектов относятся объекты на которых получаются, используются,

перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (перечень веществ приведен в Приложении 1 указанного закона).

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты.

и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных

производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов (утв. приказом Ростехнадзора от 04.09.2007 № 606, зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 01.10.2007 № 10224).
Методические рекомендации по осуществлению идентификации опасных производственных объектов, утверждены приказом Ростехнадзора от 05.05.2008 №131

с 2005 по 2008 г.г.

осуществляющих деятельность в области

промышленной безопасности 6847
Количество организаций, эксплуатирующих
опасные производственные объекты 5074
Количество проведенных обследований
(контрольных проверок) поднадзорных
организаций 8703
Количество выявленных к устранению нарушений
требований промышленной безопасности
(указанны в предписаниях) 73442

3019
выписано штрафов 2932
Общая сумма взысканных штрафов 12 981
тыс.руб
Передано материалов в правоохранительные органы 49
Возбуждено уголовных дел 7

в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (ПБ

03-517-02).
Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств (ПБ 09-540-03).
Положение о порядке безопасного проведения ремонтных работ на химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих опасных производственных объектах (РД 09-250-08)
Правила безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом (РД 15-73-94) с изменением (ПБИ 15-46(73)-02).

и осуществление надзора и контроля за соблюдением требований промышленной безопасности

при создании, эксплуатации и ликвидации взрывопожароопасных и химически опасных производств, включая объекты химического комплекса, спецхимии, специальных технологий, химического разоружения,
повышение эффективности государственного надзора за обеспечением промышленной безопасности, предупреждения техногенных аварий и катастроф, способных привести к значительному ущербу поднадзорным объектам, природной среде, отрицательному воздействию в демографической и социальной сфере,
создание условий развития и модернизации промышленности на основе внедрения новейших научных достижений в области технического прогресса и путем активного участия в нормативном регулировании в области промышленной безопасности и в совершенствовании проектной и эксплуатационной документации.

на поднадзорных предприятиях в течение 2005-2009 годов оценивается как удовлетворительное,

крупных техногенных аварий не зарегистрировано, террористических актов на объектах химического комплекса не зафиксировано.
За 11 месяцев 2009 г. произошло:
аварий (за 9 месяцев 2008 г. – 10) 11
несчастных случаев со смертельным исходом
(за 9 месяцев 2008 г. - 19) 8
количество травмированных в результате аварий, всего, 40 со смертельным исходом 12
с тяжелым исходом 10
Число инцидентов на ОПО 268

2004-2008 г.г.

ситуациям на опасных производственных объектах являются:
неудовлетворительное техническое состояние технологического оборудования,

а также нарушение технологических процессов работы на опасном производственном объекте;
старение основных фондов предприятий, прежде всего, технологического оборудования;
низкий уровень трудовой и технологической дисциплины, недостаточная квалификация обслуживающего персонала, а также руководителей среднего звена,
формальный подход к организации производственного контроля, несвоевременное осуществление и неисполнение установленных проверок, инструктажей и других мер предусмотренных Положением о производственном контроле,
снижение ответственности за соблюдением требований обеспечения промышленной безопасности со стороны руководителей предприятий, работников служб производственного контроля.

содержит концепцию обеспечения безопасности на всех объектах организации и

предусматривает стратегические цели политики в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды.
Нормативно-правовая база функционирования Системы управления промышленной безопасностью
Организация функционирования Системы
Осуществление контрольных функций:
внутренний аудит Системы
производственный контроль,
организация и содержание работы постоянно действующих комиссий по охране труда,
аттестация рабочих мест,
оперативная информация о состоянии условий и охраны труда.

организации
Планирование и финансирование мероприятий по обеспечению промышленной и экологической безопасности,

охране труда.
Расследование и учет аварий, инцидентов и несчастных случаев. Корректирующие и предупредительные действия.
Ответственность персонала
Мотивация и стимулирование работников организации.

опасных объектов и технического оборудования, оценке эффективности действующих и внедряемых

мер безопасности на опасных объектах;
разработка и внедрение систем управления промышленной безопасностью;

числе автоматической противоаварийной защиты технологических процессов, обеспечение эффективного функционирования дежурно-диспетчерских

служб;
проведение комплекса мероприятий по развитию систем, средств и методов технической диагностики объектов и оборудования, отработавших расчетный ресурс, но используемых на опасных производственных объектах, при хранении и перевозках опасных веществ, а также проведение контроля за осуществлением текущего и капитального ремонта основных фондов опасных объектов.