Оценка эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых

№58
Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. №590
Правила проведения

проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения

Об утверждении Методики оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения

Оценка эффективности осуществляется на основе:
- качественных и количественных критериев…
интегральной оценки эффективности….

инвестиционного проекта
(с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления).


Балл

равный «1» - если в ПАСПОРТЕ инвестиционного проекта и ОБОСНОВАНИИ:
экономической целесообразности,
объема и
сроков,

осуществления капитальных вложений

результаты - эффект для потребителей, населения, получаемый от товаров, работ

или услуг, произведенных после реализации инвестиционного проекта.
Например, снижение уровня загрязнения окружающей среды, повышение уровня обеспеченности населения медицинскими услугами, услугами образования и другие.


2)определены характеризующие их количественные показатели (показатель).
2)Рекомендуемые показатели … приведены в Приложении 3.
Заявитель вправе определить иные показатели с учетом
специфики инвестиционного проекта.

определенным в:
прогнозах и программах социально-экономического развития Российской Федерации,
государственных программах

Российской Федерации,
государственной программе вооружения,
отраслевых доктринах, концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды.

Балл равный «1» присваивается проекту, если цель инвестиционного проекта соответствует одному из приоритетов и целей в указанных документах.
Для обоснования оценки заявитель приводит формулировку приоритета и цели со ссылкой на соответствующий документ.

инвестиционного проекта) во взаимосвязи с программными мероприятиями, (реализуемыми в рамках

программ):

федеральных целевых,
ведомственных целевых,
региональных.

реставрации, технического перевооружения объекта капитального строительства либо необходимость приобретения объекта

недвижимого имущества, создаваемого (приобретаемого) в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением соответствующими ГОСУДАРСТВЕННЫМИ и МУНИЦИПАЛЬНЫМИ органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения.

к предмету их ведения без:

Строитель
ства объекта, создаваемого в рамках инвестиционного

проекта

Реконструк
ции …

Приобрете
ния …

услуг), производимой иными организациями
Для обоснования соответствия критерию заявитель указывает
1)объемы, 2)основные

характеристики аналогичной ИМПОРТИРУЕМОЙ продукции;
1)объемы производства, 2)основные характеристики, 3)наименование и месторасположение производителя ЗАМЕЩАЮЩЕЙ продукции (работ и услуг).

федерального бюджета
По инвестиционным проектам, финансирование которых планируется осуществлять частично за

счет средств федерального бюджета, балл равный 1:

бюджета субъекта РФ (местных бюджетов), предусматривающих строительство, реконструкцию, в том

числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства государственной собственности субъектов (муниципальной собственности) либо приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность субъектов (муниципальную собственность), осуществляемых в рамках инвестиционных проектов

или

самоуправления) о строительстве, приобретении в государственную (муниципальную) собственность объектов капитального

строительства, объектов недвижимого имущества, содержащих сведения о:
ресурсном обеспечении,
мощности,
сроках реализации

в отношении объекта капитального строительства, объекта недвижимого имущества;

инвестиционного проекта

целевой программы,
региональной или муниципальной целевой программы,
в рамках которых

планируется реализация проекта,
а также
документально подтвержденное обязательство субъекта Российской Федерации (муниципального образования) по финансовому обеспечению инвестиционного проекта в объеме и в сроки, предусмотренные паспортом инвестиционного проекта.

материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и

оборудования.

В качестве проекта-аналога должен использоваться проект, реализуемый (или реализованный) без использования дорогостоящих строительных материалов …

изысканий
Подтверждением (балл равный 1) являются:
а) для проектов, проектная документация которых

разработана и утверждена застройщиком (заказчиком) - наличие в документах заявителя копии положительного заключения госэкспертизы
б)указанный № пп. и п. ст.  49 Градостроительного кодекса, в соответствии с которым госэкспертиза не проводится.
Критерий не применим для случаев приобретения объектов недвижимого имущества

разработанной для аналогичного объекта капитального строительства, информация о которой включена

в реестр типовой проектной документации

Критерий не применим для случаев приобретения объектов недвижимого имущества

инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах

социально-экономического развития Российской Федерации …;
в) комплексный подход к реализации конкретной проблемы … во взаимосвязи с ФЦП, ВЦП, региональными программами;
г) необходимость строительства … в связи с осуществлением соответствующими государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения;
д) отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями;
е) обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств федерального бюджета;

средств бюджета субъекта … осуществляемых в рамках инвестиционных проектов;
з) целесообразность

использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;
и) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
к) обоснование невозможности или нецелесообразности применения типовой проектной документации, разработанной для аналогичного объекта капитального строительства, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации.

оценки i-го качественного критерия;
К1 - общее число качественных критериев;
К1НП -

число критериев, не применимых к проверяемому инвестиционному проекту.

количественным критериям.
Инвестиционные проекты, не соответствующие качественным критериям, не подлежат проверке

на соответствие количественным критериям и проверке правильности расчета заявителем интегральной оценки этого проекта и возвращаются заявителю.

результатов реализации инвестиционного проекта.
Для балла равного 1 - в паспорте:

капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества, входящих в

состав инвестиционного проекта, к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта.

Проверка по данному критерию объектов капитального строительства осуществляется:
- путем сравнения стоимости инвестиционного проекта с соответствующей сметной нормой, определяющей потребность в финансовых ресурсах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции (укрупненный норматив цены строительства), включенной в установленном порядке в федеральный реестр сметных нормативов,
- в случае ее отсутствия - путем сравнения с проектами-аналогами…

инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня

использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества).
Заявитель приводит обоснование спроса (потребности) на продукцию (услуги), создаваемую в результате реализации инвестиционного проекта.

(мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) к мощности, необходимой для производства

продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для обеспечения федеральных нужд.
Балл равный 1 присваивается, если отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для обеспечения федеральных нужд, не превышает 100 процентов.
Заявитель приводит обоснования спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощность приобретаемого объекта недвижимого имущества).

инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного

проекта.
Средневзвешенный уровень обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктурой рассчитывается:

Иi - уровень обеспеченности i-м видом инфраструктуры (энерго-, водо-, теплоснабжение, связь, транспортной инфраструктуры) в %;  n - количество видов необходимой инфраструктуры. 

Балл равен 1, если имеется или не требуется,
0,5 –если средневзвешенный уровень < 100%, но > 75%
0 - < 75%

(показателя) …;
б) Отношение сметной стоимости … к значениям количественных показателей

…;
в) наличие потребителей продукции (услуг)…;
г) Отношение проектной мощности создаваемого объекта к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для обеспечения федеральных нужд;
д) Обеспечение объекта … инфраструктурой …




б2i - балл оценки i-го количественного критерия;  Pi - весовой коэффициент i-го количественного критерия, в %; 
К2 - общее число количественных критериев. 

сумма оценок эффективности на основе качественных и количественных критериев по

формуле:
Эинт = Ч1 x 0,2 + Ч2 x 0,8
Ч1 - оценка эффективности на основе качественных критериев; 
Ч2 - оценка эффективности на основе количественных критериев;
0,2 и 0,8 - весовые коэффициенты. 
Предельное (минимальное) значение интегральной оценки -70%.
Соответствие или превышение свидетельствует об эффективности инвестиционного проекта и целесообразности его финансирования полностью или частично за счет средств федерального бюджета.