Слайд 1Политические партии и партийные системы
Лекция № 9
Слайд 2План:
Понятие политической партии.
Функции и типология политических партий.
Разновидности партийных систем.
Слайд 3Подходы к определению понятия «партия»
Авторы считают важнейшими для партий функции
артикуляции и агрегации социальных интересов и формулирования общенациональных целей.
Пример. Классическое
определение “политической партии”, принадлежащее одному из “отцов-основателей” европейского консерватизма, английскому мыслителю и политическому деятелю Э.Берку (1729-1797):
“Партия - группа людей, придерживающаяся общих принципов и объединившаяся для обеспечения общими усилиями национальных интересов”.
Слайд 42. Авторы акцентируют в качестве ключевой для партий функцию борьбы
за власть и участие во власти
Пример. Определение Й.Шумпетера:
“Партия это не группа людей, способствующая осуществлению общенационального интереса, скорее это группа людей, которая, исходя из общих принципов, стремится к политической власти”.
Слайд 5Д. Ла Паломбара указал на образующие партию признаки:
1. Любая
партия есть носитель идеологии или особого видения мира и человека
(мировоззрения);
2. Партия - это организация то есть достаточно длительное институализированное объединение людей на разных уровнях политики (от местного - до международного);
3. Цель партии завоевание и осуществление власти;
4. Каждая партия старается обеспечить себе поддержку народа - от голосования за нее до активного членства.
Слайд 6Подходы к процессу становления партий:
классовый. Становление партий связывается с выделением больших
социальных групп (классов), а сами партии представляют собой наиболее активную и
организованную часть какого-либо класса, выражающую его интересы (К. Маркса, Ф. Энгельса и В.И. Ленина);
идеологический. Становление партий связывается с выделением групп, основанных не столько на общности социально-экономического положения, сколько на общности взглядов;
институциональный. Партия понимается как организация, действующая в системе государства (М. Дюверже);
функционально-прагматический. Становление партий связывается с постановкой цели завоевания власти, сами они трактуются как группы людей, ставящих перед собой цель прихода к власти.
Слайд 7Функции политических партий:
активизация и интеграция крупных общественных слоев;
артикуляция (преобразование расплывчатых
мнений людей в конкретные требования) и агрегация интересов;
Политическая социализация и
формирование общественного мнения;
разработка политической идеологии и программ развития общества;
рекрутирование в политическую элиту и выдвижение лидеров;
участие в борьбе за государственную власть посредством выборов;
осуществление государственного управления с приходом к власти или контроль за деятельностью власти;
рекрутирование новых членов партии.
Слайд 8Структура политической партии:
высший лидер и штаб, которые выполняют руководящую роль:
принимают важнейшие решения; концентрируют в своих руках всю информацию о
деятельности партии; манипулируют сознанием и поведением партийных масс;
бюрократический аппарат, осуществляющий связи между выше- и нижестоящими партийными структурами и исполняющий приказы руководства;
активные члены партии, участвующие в ее жизни, способствующие реализации партийной программы, пропагандирующие ее идеи, но не входящие в бюрократию;
пассивные члены партии, которые, входя в ее состав, практически не участвуют в жизни организации, не способствуют реализации партийной программы;
социальная база партии, т.е. те слои населения, которые ориентируются на нее и могут поддерживать ее в финансовом отношении.
Слайд 9Типы партий:
В зависимости от социальной базы :
партии моносредные, состоящие исключительно из представителей
отдельных групп, слоев, классов;
партии промежуточные, включающие в себя представителей нескольких
социальных групп, слоев, классов;
партии универсальные, объединяющие все общество вне зависимости от наличия групповых и классовых преград;
корпоративные партии, представляющие более узкие групповые интересы (отдельные слои бизнеса, рабочего класса и др.).
Слайд 10От инфраструктуры партии и характер членства:
прямые и непрямые партии. В первых индивид непосредственно связан
с партийной общностью, платит взносы, участвует в собраниях местной организации.
Во вторых индивид входит в партию как участник другой организации - коллективного члена партии;
партии со слабой и сильной структурой. Уставы первых партий не регламентируют принципы организации низовых ячеек и способы их интеграции (большинство консервативных партий). Во втором случае структура базовых элементов тщательно регламентирована;
централизованные и децентрализованные. В централизованных партиях все решения принимаются центральным руководством, компетенция низовых организаций существенно ограничена. Децентрализованные партии, напротив, предполагают более широкие полномочия местных организаций и наличие фракций в собственных рядах;
"мягкие" и "жесткие" партии. Подобная типология относится к парламентским партиям и характеризует то, насколько депутат может действовать независимо от партийной парламентской фракции.
Слайд 11Морис Дюверже
(род. в 1917 г.) — французкий учёный, государствовед,профессор политической социологии Парижского университета (с 1955), политический обозреватель
газет «Монд», «Либерасьон» и «Нувель обсервер», автор многочисленных книг по конституционному
праву и политическим наукам. Получил известность благодаря вкладу в политологию и в особенности в классификацию партий и партийных систем.
Слайд 12В зависимости от организационной структуры, количества и характера членства:
кадровые - представляют собой
объединение небольшой по количеству группы значимых людей вокруг конкретных политиков.
Для такого рода партий типичны свободное членство, отсутствие регулярных взносов и нестабильность состава;
массовые партии отличаются от кадровых гораздо большим количеством членов; более высокой степенью организованности; наличием определённой партийной дисциплины и идеологии; фиксированным членством;
открытые и закрытые партии. В первых партиях вступление в нее ничем не регламентируется, во-вторых - предполагается соблюдение ряда условий и формальностей: рекомендации, анкеты, окончательное решение местного подразделения партии.
Слайд 13По степени причастности индивида к партии:
тоталитарные и специализированные партии. В первых партийность становится образом
жизни, вся жизнь человека ставится на службу партии, сама же
она выходит за рамки собственно политической сферы и распространяет свое влияние на личную жизнь индивида.
Слайд 14
от места, занимаемого партией в политической системе:
правящие партии
оппозиционные партии
Слайд 15от отношения к идеологии и её направленности:
идейно-политические, которые строятся на
базе идеологии: коммунистические, социал-демократические, либеральные, фашистские;
проблемно-ориентированные партии, сконцентрированные вокруг одной проблемы
или группы проблем (партии "зеленых", женские партии);
электоральные партии: межидеологические и даже внеидеологические организации, выдвигающие набор целей и ориентированные на широкие массы населения.
Слайд 16
Партийная система - это совокупность связей и отношений между партиями, претендующими на
обладание властью в стране.
Слайд 17В зависимости от количества партий, реально претендующих на власть, выделяют
следующие типы партийных систем:
Однопартийные системы исключают возможность существования каких-либо других
партий и предполагают слияние партийного и государственного руководства.
"Мнимая"многопартийность (квазимногопартийность) означает, что реальная власть сосредоточена в руках одной партии при формальном разрешении деятельности других партий.
Бипартизм или двухпартийная система (Великобритания, США). Для нее характерно наличие двух партий, постоянных лидеров избирательных кампаний, с которыми не в состоянии конкурировать другие партии.
Система "двух с половиной партий" . От предыдущей она отличается тем, что одна из двух ведущих партий страны, победив на выборах, может сформировать правительство, лишь блокируясь с третьей, менее сильной партией.
Многопартийные системы с объёмом партий от четырёх и более.
Слайд 18В зависимости от характера соперничества между партиями мгогопартийные системы, подразделяются:
умеренно многопартийные системы (Бельгия, Нидерланды), которые отличаются от других ориентированностью всех
существующих партий на сотрудничество; незначительностью идеологических разногласий между партиями;
поляризованные многопартийные системы, для которых характерно значительное идеологическое размежевание между партиями по шкале "левые - правые", отсутствие сильных центристских партий, а также стремление к заключению недолговечных партийных союзов, позволяющих формировать правительство;
атомизированные системы (Боливия, Малайзия), предполагающие наличие значительного количества слабо связанных между собой и с населением партий (от 30 до 200), изолированность партий от власти и отсутствие у них рычагов воздействия на власть.