Программирование и планирование социально-экономического развития на основании

и организация прогнозирования в рыночной экономике
3. Социально-экономическое программирование
4. Индикативное планирование

и реализация стратегии социально-экономического развития с помощью механизмов прогнозирования, программирования

и индикативного планирования.

предпринимаемых действий является непременным условием их успеха, особенно в быстро

меняющейся обстановке. Открытие закономерностей и тенденций развития той или иной области природы и общества для предвидения тенденций ее динамики в будущем и последствий вмешательства человека в эту область — важнейшая функция любой науки.

Кондратьевым. Он применил эту теорию при разработке первого в мире

индикативного плана.

можно сформулировать следующим образом:
Предвидение будущего строится на глубокой научной основе

познания закономерностей строения, динамики и взаимосвязей прогнозируемого объекта.
Прогноз цикличной динамики исследуемых объектов, смены циклов и их фаз, периодически возникающих кризисов.
Три типа предвидения в социально экономической области.
Сочетания генетического и телеологического подходов.

этапом для обоснования среднесрочной и долгосрочной стратегии, разработки перспективных планов.

Н.Д. Кондратьев подчеркивал неразрывную связь прогноза и плана, также отмечал, что показатели плана должны строиться на основе предвидения.

не ослабляет, а усиливает роль прогнозирования в государственном управлении и

хозяйственной системе.
Во-первых, в условиях рынка значительно возрастает стохастичность и изменчивость экономической динамики, взаимодействия множества факторов, определяющих ее траекторию.
Во-вторых, децентрализация собственности и управления многократно повышает спрос на прогнозы в средних и низших эшелонах управления.
В-третьих, многоукладность экономики, резкое увеличение ее открытости, и т.д.— все это требует учета многообразия стремительно меняющихся факторов постоянного предвидения характера.

прогнозирование в системе экономического управления.
1. Предвидение тенденций развития и взаимосвязей

прогнозируемого объекта.
2. Прогнозное обоснование принимаемых решений.
3. Прогнозное сопровождение выполнения решения.

прогнозов, которые можно классифицировать по четырем основаниям:
объект прогноза;
горизонт прогноза;
характер

управления;
уровень управления.

прогнозы
Научно-технические и инновационные прогнозы
Экологические прогнозы
Внешнеэкономические прогнозы

или более короткий период (например, динамика цен, курса акций —

на неделю или месяц);
среднесрочные прогнозы — на 3-5 лет;
долгосрочные прогнозы — на период 10-20 лет, являющиеся более укрупненными и вариантными;
сверхдолгосрочные прогнозы — на 40-50 лет и более, дающие общее представление о возможных тенденциях развития в перспективе с учетом фаз среднесрочных, долгосрочных и сверхдолгосрочных циклов.

организациями, банками (чаще всего на краткосрочный период);
региональные — на

уровне муниципальных объединений, крупных экономических районов;
отраслевые — по отдельной отрасли или межотраслевому комплексу (например, топливно-энергетическому, агропромышленному);
проблемные — по отдельной проблеме экономического, научно-технического или экологического развития (например, по обеспечению занятости, освоению и распространению нового поколения техники, экологически чистой технологии);
национальные — на уровне страны в целом (федеральные экономические, социальные, научно-технические, экологические и сводные прогнозы);
международные — по группе стран (например, СНГ) или глобальные.

генетические, нормативные и комбинированные
одновариантные и многовариантные.

от простой экстраполяции на будущее сложившихся тенденций до построения сложных

экономико-математических и имитационно-эвристических моделей.
Экстраполяционный метод состоит в изучении тенденций динамики исследуемого объекта в ретроспективе и продлении этих тенденций на перспективу.
Экономико-математические модели, используемые в предвидении будущего, носят разнообразный характер.

который позволяет выявить взаимосвязи в структуре производства и распределения продукции

и оценить влияние основных факторов на структурные сдвиги.
Дальнейшим развитием МОБ является многомерная воспроизводственно-цикличная макромодель.
Оптимизационные модели
Эвристическое моделирование
Сценарный метод

наиболее выгодную из возможных траекторий будущего развития, и определяется перечень

стратегических приоритетов государственного воздействия на социально-экономическую динамику.
Реализация выбранной стратегии и приоритетов осуществляется на основе программ — набора взаимосвязанных мероприятий, обеспеченных ресурсами и позволяющих реализовать намеченные цели в возможно короткие сроки и с относительно меньшими затратами.

необходимо прибегать?
Во-первых, программы являются наиболее эффективным способом реализации стратегии регионального

развития.
Во-вторых, программы служат действенным способом соединении саморегулирования рыночной экономики.
В-третьих, программирование обеспечивает дополнительный синергический эффект.

характеру
срокам действия
территориальным масштабам

экономические целевые программы
отраслевые и проблемные программы
региональные целевые

программы
межгосударственные программы в рамках СНГ
международные программы, в которых Россия принимает участие в качестве инициатора или одного из исполнителей
целевые программы

научно-технические
инновационные
экологические
территориальные
внешнеэкономические
оборонные.

долгосрочные (на 8-10 и более лет)
По территориальным масштабам выделяются программы:

муниципальные
региональные
международные

системы мероприятий
4. Структуризация программы, определение подпрограмм, блоков проектов и отдельных

проектов
5. Оценка ресурсов
6. Маркетинговые исследования
7. Создание целевых оргструктур для выполнения программы, подготовка кадров
8. Контроль и приемка работ

в критических ситуациях, позволяя в максимальной степени концентрировать ресурсы на

важнейших стратегических направлениях, в условиях нормального развития сковывает развитие экономики, лишая предпринимателей и нижестоящие органы управления самостоятельности и ответственности в выработке собственной стратегии, возможности ее обеспечения ресурсами, гибкой реакции на быстро меняющиеся требования рынка.

рынка в выборе осуществлении собственной рыночной стратегии и тактики.
• дает

возможность центральным, региональным и муниципальным органам в пределах своей компетенции определять стратегические задачи.
• государство в большей мере концентрирует свои силы на развитии внерыночного сектора.
• обобщающие показатели индикативного плана носят ориентировочный характер.

лежат текущие и перспективные планы предприятий. Эти планы гибко корректируются,

если изменилась рыночная конъюнктура. Однако они обязательны для подразделений предприятия и его работников и охватывают все стороны деятельности — от НИОКР и производства до финансового плана.

планирования, принять законы об индикативном планировании и программировании, восстановить практику

разработки правительством и утверждения законодательными органами годовых и пятилетних индикативных планов, как это принято в большинстве развитых стран. Аналогичные меры по подъему прогнозно-плановой работы следует осуществить в областях и регионах. Реализация этих мер потребует возобновления подготовки и повышения квалификации специалистов и госслужащих, профессионально занимающихся этим сложнейшим видом деятельности.