Афганистане, осуществляемой из советских представительств в этих странах;
прекращения религиозных
преследований в Советском Союзе; освобождения английских рыболовных траулеров, задержанных за ловлю рыбы в советских территориальных водах Баренцева моря.
Конфликт усугубился убийством в Лозанне (Швейцария) советского дипломата В. В. Воровского
Советское правительство 11 мая 1923 года отвергло британский ультиматум и инспирировало массовые демонстрации, но 23 мая выразило готовность принять почти все требования Керзона.