Стратегическое планирование на местном уровне: новые возможности и старые вызовы

со стейкхолдерами
Развитие образа (бренда) МО

акцент может быть сделан на вопросы целевого видения, ценностей, целеполагания

Риск

возникновения «эффекта колейности» (path dependency) в результате реализации антикризисных мер

– от 10 лет, чаще всего на 12-15 лет (иногда

– на 20)
последние годы – тенденция сокращения горизонта планирования (7-10 лет)
Факторы, влияющие на выбор горизонта планирования:
горизонт планирования стратегии субъекта РФ
сроки реализации ключевых инвестиционных проектов

трактовка: основные параметры желаемого будущего

способный предоставлять всем своим жителям блага и обеспечивать благополучие на

постоянной устойчивой основе. Экономически сильное, безопасное и здоровое сердце региона (метрополитенского ареала). Самый динамичный … город в Великобритании с высоким уровнем экономической активности, вызывающий восхищение во всем мире. Город полной занятости, где креативные жители и динамичный бизнес работают в направлении неуклонного повышения качества жизни в городе.

Стратегия Сан-Диего:
Лучший город в Америке, хорошо управляемый город в быстро развивающемся окружении, город где финансово-состоятельное эффективное правительство ответственно и подотчетно, где окружающая среда безопасна, здорова и «управляется» на высоком уровне (well-maintained), где многочисленные возможности позволяют жителям и гостям наслаждаться высочайшим качеством жизни

труда и быта, комфортного проживания людей в условиях инновационного развития

всех сфер общественной жизни»

«Иркутск – город, удобный для жизни, привлекательный для «креативного класса», неформальная столица Байкальского региона, максимально использующий рекреационный потенциал»

«Чусовской район – место здорового и активного отдыха для пермяков и гостей из других регионов России, оснащенное туристической инфраструктурой, соответствующей требованиям XXI века. Город Чусовой – развитый промышленно и социально центр Чусовского района, город мастеров своего дела, родина людей, покоряющих новые горизонты»

устойчиво развивающийся, открытый для сотрудничества, комфортный для жизни и привлекательный

для посещения»
«Ярославль – современный город, сохраняющий богатое культурное наследие, с благоприятными условиями для развития экономики через внедрение новых инновационных технологий и новых форм организации бизнеса, создающий комфортную среду для жизнедеятельности ярославцев»
«Орск – административно-организующий и контактный центр Восточного Оренбуржья с развитой предпринимательской, торговой, социально-культурной инфраструктурой и комфортной средой проживания для различных групп населения»

Миссия как цель

«Тверь – город, стремящийся к высокому качеству жизни для каждого жителя»


Миссия города Данкова: «Высокий уровень жизни населения через развитие высокотехнологичного промышленного производства»

Миссия как лозунг (девиз)

Миссия Чусовского района: «Преображение природы, преображение человека» или «Покоряя новые горизонты»

сферы, которое определяется участниками стратегического планирования в качестве ориентира своей

деятельности и характеризуется количественными и (или) качественными показателями»
Большинство формулировок целей действующих стратегий городов не соответствуют данному определению
В большинстве документов цель стратегии, реконструируемая из комплекса инвестиционных мероприятий не соответствует декларируемой цели

реализации стратегии
План реализации генерального плана
Документация по планировке территории
Правила землепользования

и застройки,
местные нормативы градостроительного проектирования

Стратегическое
планирование (по 172-ФЗ)

Территориальное
планирование (по ГрК РФ)

Долгосрочный прогноз социально-экономического развития

муниципальных образований
Разработка стратегии социально-экономического развития части территории субъекта Российской Федерации

федерального бюджета в размере 24,1 млрд. рублей

2012-2013 гг. – отсутствие

мер поддержки

2014 г. – актуализация перечня и категоризация моногородов, создание и капитализация Фонда развития моногородов

Чистополь, Вятские Поляны, Чусовой)
Поддержка градообразующего предприятия (Семилуки, Сатка, Северодвинск, Каменск-Уральский)
Поддержка

неградообразующего промышленного предприятия (Нижний Тагил, города Кемеровской области)
Поддержка предприятий агропромышленного (Пикалево, Набережные Челны) и туристско-рекреационного (Байкальск, Ревда, Ростов, Таштагол) комплексов
Поддержка проектов создания общегородской инфраструктуры (Новочебоксарск, Усть-Илимск, Асбест, Нижний Тагил) и усиления агломерационных связей (Ленинск-Кузнецкий)

моногородов vs потребность в долгосрочных стратегиях реструктуризации
Инвестиции инфраструктурное обеспечения потенциальных

инвестиционных площадок vs инвестиции в повышение качества городской среды
Стабилизация vs развитие и управляемое сжатие

центр общественных услуг
Город-спутник в рамках крупной городской агломерации
Стагнирующий деиндустриализированный город

места
Межмуниципальное сотрудничество
Поиск новых ниш в информационной экономике (аутсорсинг)
Развитие некоммерческого сектора

экономики