Тема 5. Основы ведения гражданской защиты Занятие 5/3- ЛЕКЦИЯ Эвакуация

культурных ценностей в мирное и военное время

Порядок проведения эвакуации и её всестороннего обеспечения.

ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.94г. № 68-ФЗ.
«Положение

о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)». ПП РФ от 30.12.03г. № 794.
Федеральный Закон РФ «О гражданской обороне» от 12.02.98 № 28-ФЗ.
ПП РФ от 22.06.04г. № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы».
Методические рекомендации по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения , материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
Основы ведения гражданской защиты. Курс лекций ч. 3. АГЗ, 2009, инв. № 1122 дсп.
Основы организации и ведения гражданской защиты. Часть 3. Основы ведения гражданской зашиты. Учебное пособие. ФГБОУ ВПО АГЗ МЧС России, гриф МЧС, 2014г., инв. 1175дсп.
Гражданская защита «Энциклопедический словарь» М.: ДЭКС-ПРЕСС, 2005.

ценностей

В МИРНОЕ ВРЕМЯ В ЧС И ОТ ОПАСНОСТЕЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ

ВЕДЕНИИ
ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ.

СУЩНОСТЬ ЭВАКУАЦИИ
ЗАКЛЮЧАЕТСЯ:

В ОРГАНИЗОВАННОМ ПЕРЕМЕЩЕНИИ НАСЕЛЕНИЯ, МАТЕРИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ
ЦЕННОСТЕЙ В БЕЗОПАСНЫЕ РАЙОНЫ.

организованному вывозу
(выводу) населения из зоны чрезвычайной
ситуации или вероятной

чрезвычайной
ситуации (ЧС) природного и техногенного
характера и его кратковременному размещению
в заблаговременно подготовленных по условиям
первоочередного жизнеобеспечения безопасных
(вне зон действия поражающих факторов
источника ЧС) районах (местах).

населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы из территории
городов

и иных населённых пунктов, отнесённых к группам по ГО, населённых
пунктов, имеющих организации, отнесённые к категории особой важности
по ГО, железнодорожных станций первой категории, населённых пунктов,
расположенных в зонах возможного катастрофического затопления в пределах
4-часового добегания волны прорыва, а также рассредоточение работников
организаций, продолжающих в военное время производственную деятельность
в указанных городах и населенных пунктах.

РАССРЕДОТОЧЕНИЕ ЯВЛЯЕТСЯ РАЗНОВИДНОСТЬЮ ЭВАКУАЦИИ.

жизнеобеспечения местного и эвакуируемого населения , а также для

размещения и хранения материальных и культурных ценностей. Определяется в мирное время по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ, ОМСУ и органами военного управления
Загородная зона–
территория, как правило, в пределах административных границ субъектов Российской Федерации, расположенная вне зон возможных разрушений (ЗВР), возможного опасного радиоактивного заражения (загрязнения) (ЗВОРЗ), возможного опасного химического заражения (ЗВОХЗ), возможного катастрофического затопления (ЗВКЗ).

расположенных в населенных пунктах
организаций, переносящих производственную деятельность
в военное время

в загородную зону
* неработающие члены семей указанных работников;
*нетрудоспособное и не занятое в производстве население,
в том числе организаций, прекращающих свою деятельность
на период войны;
*материальные и культурные ценности.

в загородной зоне проживания и отдыха рабочих и служащих объектов

экономики,
производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих городах.

РАССРЕДОТОЧЕНИЕ
это

для
продолжения работы которых соответствующие производственные базы
в загородной зоне

отсутствуют или располагаются в категорированных
городах;
*организаций, обеспечивающих производство и жизнедеятельность
объектов категорированных городов (городских энергосетей, объектов
коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения,
транспорта и связи, органов государственной власти субъектов РФ,
ОМСУ.
Наибольшая работающая смена (НРС) объектов, продолжающих
работу в военное время в категорированных городах, должна быть
обеспечена защитными сооружениями, отвечающими нормам
проектирования инженерно-технических мероприятий ГО.

возникновения и развития ЧС эвакуация может быть: общая и частичная.

В зависимости от времени и сроков проведения эвакуация может быть: упреждающая (заблаговременная) ;
экстренная (безотлагательная).
В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения и численности выводимого из зоны ЧС населения эвакуация может быть: локальной, местной, региональной

действующих графиков

работы транспорта.
Эвакуируются:
*нетрудоспособное и не занятое в производстве
население (лица, обучающиеся в школах-интернатах и образовательных учреждениях начального, среднего
и высшего профессионального образования, совместно
с преподавателями, обслуживающим персоналом
и членами их семей,
*воспитанники детских домов, ведомственных детских садов, пенсионеры, содержащиеся в домах
инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающим персоналом и членами
их семей,
*материальные и культурные ценности, подлежащие
первоочередной эвакуации.

Общая
проводится в отношении
всех
категорий населения,
за исключением
нетранспортабельных
больных,
обслуживающего их персонала, а также
граждан, подлежащих
призыву на военную
службу по мобилизации.

факторов
(прогнозируемых зон ЧС) – заблаговременно.

ЭКСТРЕННАЯ ( БЕЗОТЛАГАТЕЛЬНАЯ)

ЭВАКУАЦИЯ –

В СЛУЧАЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧС,
УГРОЖАЮЩЕЙ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЪЮ ЛЮДЕЙ,
МАТЕРИАЛЬНЫМ И КУЛЬТУРНЫМ ЦЕННОСТЯМ.

для размещения эвакуированного населения
и его жизнеобеспечения, хранения материальных
и культурных

ценностей
возлагается:

*В ФОИВ - на руководителей гражданской обороны — руководителей
ФОИВ;
*в субъектах РФ и муниципальных образованиях - на руководителей
ГО – руководителей ОИВ субъектов РФ и руководителей органов
местного самоуправления;
*в организациях - на руководителей гражданской обороны –
руководителей организаций.

под непосредственным руководством соответствующих руководителей (ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, ОМСУ,

организаций)-руководителей ГО.

создаются заблаговременно (в мирное время).

комиссии на всех уровнях
ПЭП
Приёмные эвакуационные
пункты

Группы управления
на

маршрутах пешей
эвакуации

ЭВАКУАЦИОННЫЕ ОРГАНЫ

Администрация
пунктов посадки (высадки)
населения на транспорт

и контроля за подготовкой и проведением эвакомероприятий.

СОЗДАЮТСЯ
в федеральных органах исполнительной власти, во всех субъектах РФ, звеньях, соответствующих административно-территориальному делению, и организациях, где планируется проведения эвакуации.

населения и организованной отправки его в
безопасные районы.
Располагаются -

вблизи пунктов посадки на транспорт
и в начале маршрутов пешей эвакуации, как правило,
в зданиях общественного назначения.
Обеспечиваются связью с районной
ЭК, пунктом посадки (станцией, пристанью),
исходным пунктом на маршруте пешей эвакуации,
эвакоорганами в загородной зоне. ЭСП присваивается
номер и за ним закрепляются автомобильный транспорт,
расположенные вблизи ЗС ГО, медицинские учреждения и
организации ЖКХ.
Приписка населения к СЭП - не более 4000-5000 человек

пределами
опасных зон и отправки его в места постоянного
размещения

в загородной зоне.
размещаются на внешней границе опасной зоны
(вблизи железнодорожных,
автомобильных и водных путей сообщения).
Задачи - обеспечение учета, перерегистрации
эваконаселения, дозиметрического и химического
контроля, санитарной обработки, а также (при
необходимости) обмена или специальной обработки
одежды и обуви.

обеспечение движение пеших колонн на маршруте;
ведение радиационной, химической, инженерной разведки;
оказание

медицинской помощи на пути следования;
организацию охраны общественного порядка

населенных пунктов, на территорию которых планируется эвакуация, в целях:
*планирования и

осуществления приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения;

*организации и контроля комплектования, качественной подготовки подведомственных эвакоприемных комиссий;

*организации и контроля обеспечения эвакуации;

*учета и обеспечения хранения материальных и культурных ценностей.

располагаются вблизи пунктов высадки.
Под ПЭП отводятся общественные и

административные здания.
Местным транспортом или пешими колоннами эваконаселение вывозится (выводится) с ПЭП в пункты временного или длительного размещения.

представителей соответствуюших транспортных организаций.
ЗАДАЧИ:
*обеспечение своевременной подачи транспорта к

местам посадки;
* организация посадки (высадки) населения на транспортные средства;
*организация погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
* обеспечение своевременной отправки (прибытие)эвакуационных эшелонов, автоколонн, их учёта и информирования соответствующих эвакуационных комиссий

Правительства РФ

а в случаях, требующих незамедлительных действий,
по решению

-
начальников ГО субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований и организаций с последующим докладом по подчинённости

мирное время и осуществляется по территориально – производственному принципу:

эвакуация

и рассредоточение персонала организаций, переносящих производственную деятельность в загородную зону и неработающих членов их семей организуются и проводятся соответствующими должностными лицами организаций;

* эвакуация остального нетрудоспособного и незанятого в производстве населения осуществляется по месту его проживания лицами соответствующего органа местного самоуправления

осуществляются следующие подготовительные мероприятия к проведению эвакуации:

приведение в

готовность и развертывание территориальных, отраслевых и объектовых эвакуационных органов;
уточнение численности населения, подлежащего эвакуации (списков рабочих, служащих, членов их семей и остального населения);
уточнение расчетов на вывод населения пешим порядком и вывоз его всеми видами имеющегося транспорта;
контроль за подготовкой маршрутов эвакуации населения пешим порядком (ремонт мостов, прокладка колонных путей, устройство пешеходных переходов на водных преградах и других естественных препятствиях, установка указателей и т.п.);
контроль за подготовкой транспортных средств к выполнению эвакуационных перевозок;
уточнение (проверка) системы связи и оповещения;
подготовка к проведению всех видов разведки;

вблизи СЭП, пунктов посадки на транспорт;
подготовка районов размещения в загородной

зоне;
ускоренное строительство недостающих укрытий в районах размещения, на ППЭ, в местах привалов на маршрутах пешей эвакуации;
подготовка необходимых печатных информационных материалов;
уточнение порядка медицинского обеспечения;
уточнение мероприятий по охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, а также состава привлекаемых сил и средств;
осуществление мероприятий по подготовке и выдаче эваконаселению средств индивидуальной защиты.
Рассредоточение и эвакуацию населения организуют и проводят только после получения установленным порядком особых распоряжений (указаний) на их проведение.

ЭП;

прибытие эвакуируемого населения в сборные ЭП;

формирование колонн (пеших и транспортных)

и посадка на транспортные средства;

передвижение колонн по маршрутам эвакуации;

устройство малых и больших привалов;

прибытие на промежуточные ПЭ, подготовка и отправка населения в загородную зону;

ПВР и ПДР;

убытие эвакуируемого населения в ПВР и ПДР (из

ПВР в ПДР);

размещение эвакуируемого населения в ПДР (ПВР);

обеспечение жизнедеятельности эвакуируемого населения в ПДР (ПВР).

движения;
финансовое ;
материально-техническое;
разведка;
коммунально-бытовое;
противорадиационная и противохимическая защита;
информационное.