Тема № 8 Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими

дознание и предварительное следствие
Захаренко, 42 группа

исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (ОРД), дознание и предварительное

следствие
Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие
Акты и правовые средства. Полномочия прокурора

осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

Сущность:
1) осуществление его на таком уровне, чтобы обеспечить своевременное и обоснованное возбуждение уголовного дела, если в деянии имеются признаки преступления;
2) своевременное раскрытие преступления и проведение полного, всестороннего и объективного расследования, которое обеспечило бы изобличение виновного, а также гарантировало невозможность привлечения к ответственности невиновного.
Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД – отрасль прокурорского надзора, в которой осуществляется деятельность прокурора по обеспечению законности в работе органов, осуществляющих ОРД, и их должностных лиц, по предупреждению, выявлению, пресечению преступлений , а также выявлению и установлению лиц их подготавливающих, совершающих или совершивших, розыску лиц, скрывающихся от органов уголовного расследования и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также без вести пропавших.

предварительное следствие и дознание – отрасль прокурорского надзора, в которой

прокурор осуществляет надзор за соответствием законодательству порядка возбуждения, приостановления и прекращения уголовного дела, а также соответствием требованиям закона проведения отдельных следственных действий.

Задачи:
всестороннее, полное и объективное расследование;
привлечение лица к ответственности и обоснование вины достаточными доказательствами;
предупреждение преступлений;
воспитание граждан в духе уважения к закону.

осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

Предмет

прокурорского надзора при осуществлении ОРД – соответствие законодательству правовых актов, решений и действий органов и должностных лиц, осуществляющих ОРД.

Предмет прокурорского надзора за исполнением законов органами, предварительного следствия и дознания – соответствие законодательству порядка возбуждения, приостановления и прекращения уголовного дела, а также соответствие требованиям закона проведение отдельных следственных действий.

следующих решений, принимаемых органами, осуществляющими ОРД:

1) о заведении, приостановлении и

прекращении дел оперативного учёта;
2) о проведении и прекращении оперативно-розыскных мероприятий;
3) о предоставлении документов оперативно-розыскных мероприятий органу дознания, следователю или в суд;
4) о рассекречивании сведений;
5) об уничтожении материалов оперативно-розыскных мероприятий.

судьи об удовлетворении ходатайства органа, осуществляющего ОРД, об обследовании жилища,

о прослушивании телефонных переговоров, снятии информации с технических каналов связи, о контроле почтово-телеграфной корреспонденции.

Актами прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, являются:

1) письменные указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
2) письменные требования об отмене незаконного постановления, принятого при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;
3) представление об устранении выявленных нарушений закона;
4) протест, принесённый в связи с признанием противоречащим закону нормативного акта, изданного в сфере ОРД;
5) возбуждение уголовного дела в отношении должностных лиц органов, осуществляющих ОРД, или сотрудничающих с ними на конфиденциальной основе при обнаружении признаков совершения ими преступления в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий.

исполнением законов органами, выполняющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие,

относятся:

Конституция Республики Беларусь,
Закон о прокуратуре,
Закон об ОРД,
УПК,
УК,
Закон Республики Беларусь «Об органах внутренних дел»,
приказы Генерального прокурора Республики Беларусь
другие нормативные правовые акты.

органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и их должностными лицами Генеральный прокурор

Республики Беларусь и уполномоченные им прокуроры в пределах своей компетенции имеют право (ст. 29 Закона о прокуратуре):

1) проверять дела оперативного учета, другие материалы оперативно-розыскной деятельности, за исключением сведений о гражданах, оказывающих или оказывавших содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, должностных лицах органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, которые участвуют или участвовали в оперативном внедрении, штатных негласных сотрудниках, об организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий;

на проведение или возобновление оперативно-розыскных мероприятий в случаях, определенных законодательными

актами;
3) продлевать сроки проведения оперативно-розыскных мероприятий в порядке, установленном законодательными актами;
4) давать обязательные для исполнения письменные указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, а также о прекращении проведения оперативно-розыскных мероприятий;
5) требовать письменные объяснения от должностных лиц и иных граждан по фактам выявленных нарушений законодательства, допущенных при осуществлении ОРД.

оказывавших содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, должностных

лицах органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, которые участвуют или участвовали в оперативном внедрении, штатных негласных сотрудниках в случае обращения указанных лиц с письменными заявлениями и жалобами на незаконные действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, или привлечения этих лиц к уголовной ответственности;

заведении или прекращении дел оперативного учета, о проведении оперативно-розыскных мероприятий,

об их приостановлении, возобновлении или прекращении, о непредоставлении материалов оперативно-розыскной деятельности, об отсрочке их предоставления путем внесения соответствующих актов прокурорского надзора;
8) требовать от руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, проведения проверок исполнения законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. О результатах проведения проверок руководители указанных органов письменно информируют прокурора.

производстве предварительного следствия и дознания, прокурор уполномочен (ч. 5 ст.

34 УПК):
1) письменно истребовать от нижестоящего прокурора, следователя и органа дознания для проверки уголовные дела, материалы, а также проверять уголовные дела, материалы;
2) изымать от органа дознания и передавать органу предварительного следствия любое уголовное дело в соответствии с подследственностью, определенной статьей 182 настоящего Кодекса;
3) лично производить отдельные следственные и другие процессуальные действия при санкционировании применения меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста по уголовному делу, находящемуся в производстве следователя, а также предварительное следствие в полном объеме в целях обеспечения всестороннего, полного и
объективного исследования обстоятельств уголовного дела;

4) поручать по возбужденному и принятому к своему производству уголовному

делу предварительное следствие группе прокуроров, а по согласованию с начальниками соответствующих следственных подразделений – группе следователей, возглавлять эту следственную группу;
5) отменять незаконные и необоснованные постановления нижестоящего прокурора, начальника следственного подразделения, следователя, органа дознания и лица, производящего дознание, за исключением постановлений, указанных в части 5 статьи 35 и части 6 статьи 38 настоящего Кодекса, а также не соответствующие закону указания нижестоящего прокурора, начальника органа дознания;

лицу, производящему дознание, обязательные для исполнения письменные указания о производстве

следственных и других процессуальных действий, проведении оперативно-розыскных мероприятий, а также о применении мер по обеспечению безопасности;
7) применять, изменять или отменять меры пресечения по уголовным делам, находящимся в производстве у нижестоящего прокурора, продлевать срок содержания под стражей, домашнего ареста, срок рассмотрения заявлений и сообщений о преступлении и срок предварительного расследования;
8) прекращать производство по уголовному делу в случаях и по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом;
9) разрешать отводы и самоотводы;

следователя, органа дознания и лица, производящего дознание, за исключением жалоб,

рассмотрение которых отнесено законом к компетенции суда;
11) выносить требование начальнику следственного подразделения, органу дознания об устранении нарушений законодательства, допущенных органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем в ходе дознания, предварительного следствия;
12) отстранять нижестоящего прокурора от производства предварительного следствия с передачей дела другому прокурору или в орган предварительного следствия, если им были допущены нарушения законности при его расследовании, либо принять уголовное дело к своему производству и производить предварительное следствие лично;

иммунитета от уголовного преследования лиц, им пользующихся, если эти лица

подлежат привлечению по уголовному делу в качестве обвиняемых по находящемуся в его производстве уголовному делу;
14) санкционировать применение меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога; проведение обыска, осмотра жилища или иного законного владения; наложение ареста на имущество, находящееся в жилище и ином законном владении, на почтово-телеграфные и иные отправления и их выемку; требование о представлении информации и выемку документов, содержащих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну; прослушивание и запись переговоров, ведущихся по техническим каналам связи, и иных переговоров; извлечение трупа из места захоронения (эксгумация); помещение подозреваемого или обвиняемого, не содержащихся под стражей, в судебно-психиатрический экспертный стационар; отстранение подозреваемого или обвиняемого от должности в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом;

письменными указаниями, обязательными для исполнения, о производстве дополнительных следственных и

других процессуальных действий в случаях и порядке, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 264 настоящего Кодекса, а также при отмене постановления о прекращении предварительного расследования;
16) направлять уголовные дела нижестоящему прокурору, следователю для производства дополнительно предварительного расследования в случае передачи судом уголовного дела при постановлении оправдательного приговора за недоказанностью участия обвиняемого в совершении преступления, если лицо, совершившее преступление, остается неустановленным, либо для производства предварительного расследования в случае передачи судом уголовного дела, выделенного в отдельное производство в связи с оправданием обвиняемого по отдельным пунктам обвинения за недоказанностью участия в совершении преступления или при оправдании одного из нескольких обвиняемых за недоказанностью участия в совершении преступления;
17) направлять уголовное дело в суд;
18) использовать другие полномочия, предоставленные ему настоящим Кодексом.