Слайд 1
Тема:
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ИНСТИТУТЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ
Слайд 2США – СВЕДЕНИЯ О СТРАНЕ
Среди мало-летних детей доля белых уже
меньше 50 %.
Слайд 6
ДЕКЛАРАЦИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ
(4 июля 1776 г.)
«… Мы считаем самоочевидными истины: что
все люди созданы равными и наделены Творцом определенными неотъемлемыми правами,
к числу которых относится право на жизнь, на свободу и на стремление к счастью…»
Слайд 7Картина Говарда Чандлера Кристи «Сцена подписания Конституции Соединённых Штатов».
Слайд 8Первая страница оригинального текста Конституции
Слайд 10Мы, народ Соединенных Штатов, в целях образования более совершенного Союза,
утверждения правосудия, обеспечения внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, содействия общему
благосостоянию и обеспечения нам и нашему потомству благ свободы, учреждаем и принимаем эту Конституцию для Соединенных Штатов Америки. (Преамбула Конституции США)
Слайд 11КОНСТИТУЦИЯ США. СПОСОБЫ ИЗМЕНЕНИЯ
КОНСТИ-ТУЦИОННЫЙ КОНВЕНТ США
КОНСТИТУЦИОН-НЫЕ КОНВЕН-ТЫ ШТАТОВ
КОНГ-РЕСС США
ЛЕГИС-ЛАТУРЫ ШТАТОВ
Слайд 12
ПОПРАВКИ К КОНСТИТУЦИИ США:
К концу 2006 г. в Конгресс США
было внесено 11 306 законопроектов о поправках к Конституции.
Из них
Конгресс одобрил около 40.
Прошли все предусмотренные процедуры и вступили в силу 27 поправок!
Слайд 13
ОСОБЕННОСТИ
ОБЩЕСТВЕННОГО
СТРОЯ
США
Слайд 14
50
40
30
20
10
ВКЛАД США В МИРОВОЙ ВВП
доля в ввп
ДОЛЯ В НАСЕЛЕНИИ
23,11%
4,5%
Слайд 15Экономическая мощь сша
1 день
США
Ежедневно в США производится ВВП на сумму
почти 40 млрд. долларов. Это равно объему годового производства 30
наименее развитых стран мира.
1 год
30 стран:
Бурунди,
Лесото,
Эритрея,
Гайяна,
Белиз,
Сейшелы…
…
Слайд 1633 % мировых расходов на науку приходится на США!
США дают
свыше 30 % мирового производства высокотехнологичной продукции!
Почти все прорывные направления
– от Интернета до биотехнологий – made in USA!
В США собраны свыше 50% элитных ученых мира! (РГ. 2011. 26 июля)
Слайд 17
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА США
Демократические принципы и двойные стандарты:
Свобода и рабство;
Борьба за
независимость и каперство;
Права человека и Гуантанамо;
Права человека и спецслужбы
Слайд 18
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И СПЕЦСЛУЖБЫ:
В сентябре 2012 г. в США было
продлено действие поправок в законодательство, существенно расширяющих полномочия контрразведки.
Соответствующие поправки
были внесены в закон о внешней разведке в 2008 году с целью избавить контрразведчиков от необходимости получать санкцию суда на следственные действия в отношении предполагаемых зарубежных шпионов, в том числе на прослушку их телефонов. Срок действия этих поправок истекал в конце 2012 года. Теперь действие этих поправок продлено еще на пять лет.(РИА НОВОСТИ.РУ-13.09.2012)
Слайд 19ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ США
В 2011 г. в США насчитывалось 46
млн. нищих;
Государственный долг США в 2012 – свыше $16 трлн.
Дефицит
бюджета в 2012 г. - свыше $ 1 трлн.
Слайд 20
В 2012 году на долю наиболее богатых американцев, которая составляет
1% всего населения США, пришлось 19% дохода всех американских домохозяйств
— максимальное значение с 1928 года, который предварял начало Великой депрессии.
В то же время 10% наиболее обеспеченных граждан получили почти половину от совокупного дохода всех домохозяйств.(РИА НОВОСТИ. 11.09.2013)
Состояние 400 богатейших граждан США составляет 2,02 трлн.долл, что равно размеру годового ВВП России. (РГ.РУ-18.09.2013)
Слайд 21
Масштабы бедности
К бедным в США причисляют тех, чей годовой доход
ниже 21 756 $ на семью из четырех человек или
менее 1 813 $ в месяц (54 390 рублей).
Бедняки получают право на бесплатные продовольственные пособия, дотацию на аренду жилья и бесплатное обучение детей в вузах.
Средний реальный доход на семью в 2009 г. составил около 50 тыс.$.
Сами же американцы считают, что для нормальной жизни необходим доход не менее 70 тыс. $.
К богатым относят семью, чей доход превышает 250 тыс.$ в год (РИА Новости. 2010.17 сент.)
Слайд 24ПУЭРТО-РИКО
Столица - г. Сан-Хуан. Площадь суши ок. 9 тыс. км²;
Пуэрто-Рико по площади - наименьший из Больших Антильских островов (Куба,
Гаити, Ямайка, Пуэрто-Рико)
Население: 3 млн 726 тыс. чел. (2011); 49,4% - горожане
Государственные языки: испанский, английский
Глава государства – президент США, в выборах которого пуэрториканцы принимать участия не могут; в качестве компенсации они платят только часть федеральных налогов
Глава правительства – губернатор, избираемый всеобщим голосованием на срок 4 года, вступающий в должность 2 января следующего после выборов года (со 2 января 2009 - Луис Фортуно, Luis Fortuño)
Парламент - двухпалатное Законодательное собрание, состоит из Палаты представителей (51 депутат) и Сената (27 сенаторов), избираемых прямым голосованием; пуэрториканцы избирают также своего представителя в палату представителей США, имеющего право голоса только в комитетах конгресса
Слайд 25
Референдум о статусе Пуэрто-Рико проходил в один день с выборами
в США (ноябрь 2012)Мария Табак, Денис Ворошилов.
Жителям острова предстояло
ответить, хотят ли они, чтобы Пуэрто-Рико сохранил свой нынешний статус неинкорпорированной организованной территории США.
Вне зависимости от ответа на первый вопрос, голосующим были предложены на выбор три варианта статуса:
вхождение в состав США,
полная независимость,
статус ассоциированной с США страны.
Прежний статус, за сохранение которого жители уже высказывались в 1967, 1993 и 1998 годах, не позволял Пуэрто-Рико получить полноценное представительство в конгрессе США, а родившимся на острове людям - участвовать в выборах президента США, несмотря на наличие у них американского гражданства.
Сначала жители проголосовали за изменение статуса.
Во втором туре – за вхождение в состав США в качестве 51 штата.
Окончательно вопрос должен быть решен Конгрессом США. (РИА Новости. 2012. 6 нояб.)
Слайд 26Конституция США. Статья IV:
Раздел 3. 1. Конгресс может принимать в
Союз новые штаты, но не может образовывать или учреждать новые
штаты в пределах юрисдикции другого штата…
Раздел 4. Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в настоящем Союзе республиканскую форму правления и охрану каждого из них от нападения извне, а по просьбе Законодательного собрания или исполнительной власти (когда Законодательное собрание не может быть созвано) - и от внутренних насилий.
Слайд 27Конституция США. Статья VI:
2. Настоящая Конституция и законы Соединенных
Штатов, изданные в ее исполнение, равно как и все договоры,
которые заключены или будут заключены властью Соединенных Штатов, являются высшими законами страны, и судьи в каждом штате обязываются к их исполнению, даже если в Конституции и законах какого-либо штата встречаются противоречащие положения.
Слайд 28ОРГАНЫ ВЛАСТИ НА УРОВНЕ ШТАТОВ:
Высшее должностное лицо штата – Губернатор
избирается прямыми выборами на 4 года.
Законодательный орган – Легислатура. Депутаты
избираются прямыми выборами на 2 – 4 года.
Судебная власть – суды штата во главе с Верховным судом штата. Формирование судов в отдельных штатах характеризуется большими различиями.
Слайд 29
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ КОЛУМБИЯ
В 1790 года Конгресс США выделил округ Колумбия
(на стыке штатов Виргиния и Мэриленд) под федеральную столицу Вашингтон.
9 сентября 1791 года город был официально назван в честь первого президента США Джорджа Вашингтона.
С 27 февраля 1801 Федеральный округ Колумбия находится под юрисдикцией Конгресса США.
По федеральному закону от 1973 года Конгресс передал некоторые административные функции Законодательному совету (председатель совета и 12 членов, 4 из которых выбираются от всего округа, и по 1 от каждого из 8 административных районов, на срок 4 года) и мэру округа Колумбия.
Однако все законодательные акты, принимаемые муниципальными органами округа Колумбия, подлежат утверждению Конгрессом США. (Энциклопедия «Вокруг света»)
Слайд 30
ЗАВИСИМЫЕ ТЕРРИТОРИИ
Ассоциированные государства:
Пуэрто-Рико - ???,
Гуам.
Прямое управление:
Виргинские острова,
Восточное Самоа
Имеют своих представителей
в Конгрессе США.
Участвуют в праймериз на президентских выборах.
Слайд 31
ОРГАНЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ
В США
Слайд 32Конституционные принципы организации и деятельности органов государственной власти.
республиканизм,
демократизм,
федерализм,
разделение
властей,
система сдержек и противовесов.
Слайд 33Система органов публичной власти
Слайд 34Избирательная система
ВИДЫ ВЫБОРОВ:
ВСЕОБЩИЕ (ГЕНЕРАЛЬНЫЕ) – проводятся
раз в четыре года, совпадают с високосным годом;
ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ
– по четным годам между високосными годами;
ПОВТОРНЫЕ ВЫБОРЫ – проводятся, если первоначальные не дали результатов;
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ – проводятся взамен выбывших депутатов.
Слайд 35
На генеральных выборах избираются:
Президент и вице-президент США;
Палата представителей;
1/3 сената;
Губернаторы
и легислатуры в 14 штатах;
Муниципальные советы и мэры в этих
штатах.
На промежуточных выборах:
палата представителей;
1/3 сената;
губернаторы в остальных штатах;
Легислатуры в этих же штатах;
муниципальные советы и мэры.
Слайд 36
ОТМЕНА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ЦЕНЗОВ:
Расовый – 1870 г. (XV поправка),
Гендерный –
1920 г. (XIX поправка),
Имущественный – 1964 г. (XXIV поправка),
Снижен
возрастной ценз – 1971 г. (XXVI поправка).
Образовательный – 1975 г.,
Слайд 37Конгресс США. СТРУКТУРА
СЕНАТ (100 чел.) – по два сенатора от
каждого штата
ПАЛАТА ПРЕДСТАВИ-ТЕЛЕЙ (435 чел. с 1929 г.). От каждого
штата избирается от одного (13 штатов) до 53 депутатов (Калифорния)
Слайд 38Конституция США:
Раздел 3… 3. Не может быть сенатором тот, кто
не достиг тридцатилетнего возраста, не состоит в течение девяти лет
гражданином С.Ш. и не является в момент избрания жителем того штата, где он
избирается.
4. Вице-президент Соединенных Штатов является Председателем Сената, но может голосовать лишь в том случае, если голоса разделяются поровну.
5. Сенат избирает других своих должностных лиц, а также Председателя pro tempore для замещения Вице-президента, когда он отсутствует или исполняет обязанности Президента Соединенных Штатов.
Слайд 39Конституция США:
Раздел 4. 1. Время, место и порядок избрания сенаторов
и представителей устанавливаются в каждом штате его Законодательным собранием.
Раздел 6.
1… Во всех случаях, кроме измены, тяжкого уголовного преступления и нарушения общественного порядка, они(сенаторы и представители) не могут быть подвергнуты аресту во время их присутствия на сессии соответствующей палаты, а также следования в палату и возвращения из нее; и за какие-либо выступления или участие в дебатах в любой из палат они не могут допрашиваться ни в каком другом месте.
Слайд 40Президент сша
СЕНАТ (выборы – 2014)
Всего женщин в нынешнем сенате –
Независимые сенаторы (2012 – 2)
Председатель –Вице-президент (временный председатель)
Лидер большинства
(демократы)
Кнут большинства
Ф Р А К Ц И И
Кнут фракции
Лидер меньшинства (республиканцы)
Сенаторы в объединенных комитетах
Постоянные комитеты (16)
Специализированные иные комитеты (4)
Слайд 42
Палата представителей:
Конституция США. Раздел 2.
1. Палата представителей состоит из
членов, избираемых один раз в два года народом каждого из
штатов; при этом избиратели каждого из штатов должны отвечать тем же требованиям, которые установлены для избирателей наиболее многочисленной палаты Законодательного собрания штата.
2. Не может быть представителем тот, кто не достиг двадцатипятилетнего возраста, не состоит в течение семи лет гражданином Соединенных Штатов и не является в момент избрания жителем того штата, где он избирается…
5. Палата представителей избирает своего спикера и других должностных лиц; ей одной принадлежит право возбуждать преследование в порядке импичмента.
Слайд 43
СТРУКТУРА ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
спикер
Лидер большинства
(республиканец)
Кнут большинства
Ф Р А К Ц И И
Кнут фракции
Лидер фракции
(демократов)
Постоянные специализированные комитеты (21)
Временные специальные комитеты
Представители в объединенных комитетах
Слайд 44
Состав Палаты представителей (2014):
По одному представителю – 7 штатов,
По 2
– 4 штата,
По 3 – 2 штата.
От Калифорнии – 53
представителя,
От Техаса – 36,
От Нью-Йорка – 27,
От Флориды – 27.
Ещё 5 представителей – по 1 от округа Колумбия, Гуам, Вирджинских о-вов, Американское Самоа, Сообществ Мариинских островов. + Комиссар-резидент от Пуэрто-Рико.
Республиканцы – 244 мест (56,09 %),
Демократы – 181 мест.
Слайд 46
АКТЫ КОНГРЕССА:
Публичные Совместные
индивид.
характер
Частные Согласованные
Обычные
(простые)
БИЛЛИ
РЕЗОЛЮ-ЦИИ
ПРИКАЗЫ
Слайд 47ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС
Слайд 48
КАРМАННОЕ ВЕТО ПРЕЗИДЕНТА
Конституция США:
Статья 1. Раздел 7.
Если законопроект не
будет возвращен Президентом в течение десяти дней (не считая воскресных
дней) после того, как он ему представлен, то законопроект становится законом, так же как если бы он был подписан Президентом; законопроект не становится законом только в случае, если он не мог быть возвращен в Конгресс ввиду того, что последний отсрочил свои заседания.
Слайд 50Президент сша
КОНСТИТУЦИЯ США.
СТАТЬЯ II
Раздел 1.
Исполнительная власть осуществляется Президентом
Соединенных Штатов Америки…
Не может быть избран на должность Президента тот,
кто не является гражданином Соединенных Штатов по рождению или не состоял в гражданстве Соединенных Штатов во время утверждения настоящей Конституции; равным образом не может быть избран на эту должность тот, кто не достиг тридцатипятилетнего возраста и не имел в течение четырнадцати лет постоянного жительства в Соединенных Штатах.
Слайд 5144-й президент сша
Барак Хусейн Обама-младший родился в Гонолулу, столице штата
Гавайи в 1961 г.
В 6-летнем возрасте вместе с матерью,
вторично вышедшей за муж, уехал в Индонезию. Затем вернулся на Гавайи.
В 1979-м окончил привилегированную частную школу Пунахоу в Гонолулу. В 1983 г. окончил Колумбийский ун-т. В 1991 г. получил степень д.ю.н. в Гарвардской юридической школе. В 1993 году Обама также начал читать лекции по юриспруденции (курс "Конституционное право") на юридическом факультете Чикагского университета, где проработал до 2004-го. В 1996-м Барак Обама избирается в местный Сенат штата Иллинойс.
С января 2005 года - член Сената США от штата Иллинойс. Он - пятый афроамериканский сенатор за всю историю Соединенных Штатов.
Слайд 52Статья II
Раздел 2. 1. Президент является главнокомандующим армии и флота
Соединенных Штатов и милиции отдельных штатов, когда они призываются на
действительную службу Соединенных Штатов;
2. Он имеет право с совета и согласия Сената заключать международные договоры при условии их одобрения двумя третями присутствующих сенаторов; с совета и согласия Сената назначать послов и иных полномочных представителей и консулов, судей Верховного суда, а также всех других должностных лиц Соединенных Штатов,…; однако Конгресс может посредством издания закона предоставить право назначения низших должностных лиц, каких найдет нужным, единолично Президенту, судам или главам департаментов.
Слайд 53
ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА США
В сфере государственного строительства:
назначение высших должностных лиц
государства, в том числе членов Верховного Суда США и судей
федеральных судов;
назначение послов;
созыв чрезвычайных сессий Конгресса.
В сфере правотворчества:
Инициирование финансовых биллей;
Право вето.
Чрезвычайные полномочия:
использование федеральных вооруженных сил для отражения агрессии при нападении на страну, для защиты государственного суверенитета. Президент – Верховный главнокомандующий Вооруженными Силами США;
Использование Вооруженных сил за рубежом (с разрешения Конгресса США).
Слайд 54Вето президента сша
С 1789 г. по 2006 г. Президенты США
применяли вето 2550 раз. Из них:
отлагательное вето – 1484
раза,
Карманное – 1066 раза.
Преодолено – 106 (4,16 %) (офиц.сайт Президента США)
Слайд 55К чрезвычайным полномочиям:
Согласно закону о военных полномочиях Конгресса, принятому в
1973 г., Президент в течение 48 часов после начала санкционированных
им военных действий обязан предоставить доклад Конгрессу и в случае отказа Конгресса поддержать его, он должен прекратить «необъявленную войну» в течение 60 дней.
Слайд 56ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕЗИДЕНТА
Статья II
…
Раздел 4. Президент, Вице-президент и все гражданские должностные
лица Соединенных Штатов отстраняются от должности, если при осуждении в
порядке импичмента они будут признаны виновными в измене, взяточничестве или других тяжких преступлениях и проступках.
Слайд 57Конституция США:
Статья I
Раздел 3. 6. Сенату принадлежит исключительное право осуществления
суда в порядке импичмента. Заседая с этой целью, сенаторы приносят
присягу или делают торжественное заявление. Если подсудимым является Президент Соединенных Штатов, председательствует Главный судья. Ни одно лицо не может быть осуждено без согласия двух третей присутствующих сенаторов.
Слайд 58
Кабинет включает
Вице-президента и глав 15 исполнит.департаментов:
Гос.секретариат,
Секретариат по сельскому хозяйству,
Департамент торговли,
Обороны,
Образования,
Энергетики,
Здоровья
и социального обслуживания,
Национальной безопасности,
Жилищного и городского развития,
Внутренних дел,
Труда,
Транспорта,
Финансов,
По делам ветеранов,
Генеральный
атторней
Всего 24 чел., в т.ч. 8 женщин (офиц.сайт Бел.дома)
Слайд 59
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА США
Исполнительное управление президента (ИУП).
Было основано в 1939
году Ф.Рузвельтом.
В структуру ИУПа входят:
Аппарат Белого дома (специальные
помощники президента по различным вопросам);
административно-бюджетное управление;
экономический совет при президенте;
совет национальной безопасности;
управление по разработке политики;
управление по вопросам политики в области науки и техники;
совет по качеству окружающей среды;
управление представителя США на торговых переговорах;
отдел административной поддержки;
аппарат вице-президента.
Слайд 61СУДЕБНАЯ СИСТЕМА США
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА США
В США нет унифицированной системы назначения
судей в высшие судебные инстанции штатов. В 22 штатах, например,
кандидаты на должность судьи в ВС избираются, в 29 штатах судьи назначаются. В ряде штатов принцип смешанный, в то время как в 24 штатах действует система, по которой губернатор штата назначает судью из списка кандидатов, который направляет ему неправительственная комиссия.
(РИА Новости. 2010. 16 авг.)
Слайд 62СУДЕБНАЯ СИСТЕМА США
ВЕРХОВНЫЙ СУД США
АПЕЛЛЯЦИОННЫЕ СУДЫ (12 + 1 –
ПО ПАТЕНТНЫМ ДЕЛАМ)
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОКРУЖНЫЕ СУДЫ
(94)
Окружные
специальные суды
(налоговые, таможенные, претензионные)
Слайд 63Конституция США. Статья III
Раздел 1. Судебная власть Соединенных Штатов предоставляется
одному Верховному суду и такому количеству нижестоящих судов, которое Конгресс
может по необходимости установить и учредить.
Судьи как Верховного, так и нижестоящих судов занимают свои должности, пока поведение их безупречно, и в установленное время получают за свою службу вознаграждение, которое не может быть уменьшено во время нахождения их в должности.
Слайд 64Состав Верховного Суда США:
9 человек, в т.ч. Главный судья.
Все судьи
назначаются Президентом США «с совета и согласия Сената».
В настоящее время
в составе Верховного Суда 3 женщины, две из которых были назначены Президентом Б.Обамой (в 2009 и 2010 г., после ухода в отставку 90-летнего судьи Джона Пола Стивенса) (РГ. 2010. 10 мая)
Слайд 66Модели местного самоуправления:
АНГЛО-САКСОНСКАЯ МОДЕЛЬ
КОНТИНЕНТАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ
ОРГАНЫ МСУ
САМОСТОЯТ. ОРГАНЫ ИЛИ ДОЛЖН. ЛИЦА
(ИЗБИРАЕ-МЫЕ
ИЛИ НАЗНАЧАЕ-МЫЕ)
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФУНКЦИИ НА МЕСТАХ
ОРГАНЫ МСУ
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ФУНКЦИИ НА МЕСТАХ
Слайд 67АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО США
ФЕДЕРА-ЛЬНЫЙ ОКРУГ КОЛУМБИЯ
ГОРОДА
ГРАФСТВА
(3042)
ПРИХОДЫ
(в Луизиане)
ШТАТЫ
ТАУН-ШИПЫ
ТАУНЫ
Слайд 68Модели МСУ в США
Совет – управля-ющий
Комисси-онная система
Мэр
–
Совет
Слайд 69МОДЕЛЬ МЭР – СОВЕТ
И З Б И Р А Т
Е Л И
С СИЛЬНЫМ МЭРОМ
СО СЛАБЫМ МЭРОМ
Председа-
тельствует
в совете
Предсе-датель совета
МЭР
совет
исполни-тельный
аппарат
Выбор-
ные должно-стные лица
МЭР
исполни-тельный аппарат
Выбор-
ные должно-стные лица
совет
Слайд 70ИЗБИРАТЕЛИ общее собрание
жителей
МЭР
совет
исполните-льный аппа-рат
Выбор-
ные должно-стные лица
Выбор-
ные должно-стные лица:
Коронер,
Казначей,
Шериф и др.
Совет комис-сионе-ров
Модель
Совет - управляющий
Ме
не
дж
ер
Комиссионная система