Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники

Избирательное право








выполнил студент 2 курса гр.098-2 Хавруцкий.А.А
Доцент кафедры теории права А.Т.Кашенов

Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники Юридический факультет Кафедра теории права

отношения, связанные с выборами органов государства и местного самоуправления. Объективное

избирательное право регулирует избирательную систему в широком смысле. Обычно предметом избирательного права считаются связанные с выборами общественные отношения, в которых прямо или косвенно участвуют граждане;
в субъективном смысле - это гарантированная гражданину государством возможность участвовать в выборах государственных органов и органов местного самоуправления. Оно представляет собой комплекс конкретных прав лица, среди которых особо следует выделить активное и пассивное избирательное право в связи с

Избирательное право

в государственные органы.
Активное право –
право выбирать и
отзывать

депутатов, участвовать
в плебисцитах, референдумах

Пассивное право
допускает, что гражданин может быть выбран депутатом или главой государства.

Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления;
Акты, которые по итогу предоставляют

избирательные комиссии.


Подзаконные акты. Среди них можно особенно выделить
Указы Президента РФ, которые вносят конкретику, разъяснения в спорные вопросы, которые закреплены законами.

Источники избирательного права

граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и

местного самоуправления.

Принципы избирательного права

принадлежности, вероисповедания и других качеств, если они достигли определенного Конституцией

РФ возраста, могут принимать участие в выборах в качестве избирателей либо кандидатов на ту или иную выборную должность (ст. 32 Конституции РФ).

Всеобщность

не за специальных представителей, которые в последующем будут вправе избирать

кандидатов на выборную должность.

Принцип прямоты 

каждый избиратель обладает только 1 голосом (реализацию однократного волеизъявления граждан

на выборах обеспечивает наличие списков избирателей по месту их жительства, где избиратели могут проголосовать только 1 раз на основании паспорта гражданина РФ); 2) участие в выборах граждан РФ на равных основаниях (ни один избиратель не может иметь привилегии по отношению к другим избирателям,

Принцип равности

власти осуществляется только тайно — избиратель голосует один в специально

отведенном для этого помещении, где никто не может находиться, кроме лица, выражающего свое волеизъявление.

Тайное голосование

по подготовке и проведению выборов в государственные органы и органы

местного самоуправления.

сроков регистрации кандидатов. В России день голосования на каждых выборах

определяется решением компетентного органа (Президента РФ, Совета Федерации, органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления) с таким расчетом, чтобы голосование происходило только в календарный выходной день, а избирательная кампания до дня голосования продолжалась бы в зависимости от уровня выборов в пределах 80-110 дней. Предусмотрены запасные механизмы и сроки назначения выборов избирательными комиссиями или судом на случаи бездействия уполномоченного на то органа.
На каждых выборах образуются избирательные участки и составляются списки избирателей, в которые включаются все лица, отвечающие требованиям всеобщности избирательного нрава. Избирательный участок — это территория, на которой проживает не более 3000 избирателей. Избирательные участки образуются главами муниципальных образований на основании данных о численности избирателей, которые уточняются два раза в год и при функционировании избирательного участка. Основанием для включения гражданина в список избирателей является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории избирательного участка.
Организацию и проведение выборов всех уровней осуществляют избирательные комиссии.

I стадия

целью побудить или побуждающая избирателей голосовать за или против кандидата,

кандидатов или список кандидатов либо против всех кандидатов, списков кандидатов.
Право на агитацию имеют только участники избирательного процесса: избиратели, кандидаты, политические партии. Не могут участвовать в предвыборной агитации: иностранные граждане и лица без гражданства, члены избирательных комиссий, государственные и муниципальные органы, благотворительные и религиозные организации, лица, занимающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей.
Предвыборная агитация может осуществляться через СМИ, путем проведения массовых публичных мероприятий (собраний, митингов, дискуссий и т. д.), через агитационные печатные материалы, а также в иных формах, которые определяются самими кандидатами, политическими партиями.
Наиболее эффективное воздействие на выборах имеют электронные СМИ (телевидение, радио). Поэтому избирательное законодательство стремится урегулировать доступ к электронным СМИ с учетом равноправия кандидатов и свободы массовой информации. Устанавливается бесплатное эфирное время на федеральных выборах, одинаковое для всех кандидатов, политических партий, и возможность получения платного эфирного времени для целей предвыборной аттестации на условиях единого размера оплаты для всех кандидатов, политических партий в каждом СМИ.
Бесплатное эфирное время обязаны предоставить СМИ, учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации либо которые финансируются за счет бюджетных средств.

II стадия

себя голосование, определение его итогов и результатов, их опубликование.
Голосование должно проводиться в

течение одного дня, за исключением установленных законом случаев досрочного голосования. Обычное время голосования — с 8 до 20 часов местного времени. Законодательство закрепляет личное голосование бумажными бюллетенями на всех выборах. Личное голосование означает, что только избиратель вправе получить избирательный бюллетень, удостоверив это подписью, заполнить бюллетень и опустить в ящик для голосования.
Голосование производится путем нанесения избирателем в избирательном бюллетене любого знака в квадрате (квадратах), относящемся (относящихся) к кандидату (списку кандидатов), в пользу которого сделан выбор, либо к позиции «против всех кандидатов» («против всех списков кандидатов»). Тем самым законодательство не допускает пассивного голосования, которое не требует заполнения избирательного бюллетеня, а незаполненный бюллетень признается недействительным голосом.

III стадия

составление списков избирателей;
3) формирование избирательных округов и избирательных участков;

4) образование избирательных комиссий;
5) выдвижение кандидатов в депутаты и их регистрация;
6) предвыборная агитация, финансирование выборов;
7) голосование и подведение итогов выборов.

организация и порядок проведения выборов в органы государственной власти

органы государственной власти. Порядок назначения выборов в субъектах Российской Федерации

и муниципальных выборов закрепляется федеральными законами, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований

 Назначение выборов

Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом. При этом

для того, чтобы быть включенным в список избирателей, гражданину не требуется обращаться в государственный орган или орган местного самоуправления, так как список составляется уполномоченными на то органами по обязанности. Список избирателей составляется участковой избирательной комиссией отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом

Составление списков избирателей.

избирательный округ. 
при проведении муниципальных выборов образуется территориальный избирательный округ 

.
для избрания депутатов представительных органов муниципальных образований создаются одномандатные избирательные округа.
для проведения голосования и подсчета голосов избирателей избирательный округ разбивается на избирательные участки.

Образование избирательных округов и избирательных участков  проведения выборов

порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку

и проведение выборов.

Процесса организации и проведения выборов является формирования избирательных комиссий

муниципальных образований; окружные избирательные комиссии; территориальные (районные, городские и другие) комиссии; участковые комиссии.

Виды избирательные комиссии

реализовано путем самовыдвижения либо путем выдвижения общественным объединением;
во-вторых, это

выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов, которое может быть осуществлено политической партией или избирательным объединением.

Порядок выдвижения и регистрация кандидатов

представителями различных политических сил среди широких кругов избирателей за участие

в выборах и в голосовании «за» или «против» тех или иных кандидатов, списков кандидатов на депутатский мандат, выборную должность, выдвинутых в установленном порядке и зарегистрированных избирательными комиссиями.

Предвыборная агитация 

распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов.
предвыборная агитация может осуществляться

и в иных установленных законом формах.

Виды агитации

избирателем бюллетеня в закрытом от посторонних взоров месте. Таким образом,

избирательный бюллетень - это документ, заполненный лично избирателем, по которому определяется волеизъявление избирателя. Голосование на выборах проводится в календарный выходной день. Время начала и окончания голосования устанавливается соответствующими законами, как правило, с 8 до 22 часов местного времени. Помещение для голосования предоставляется в распоряжение участковой избирательной комиссии главой муниципального образования. Избирательная комиссия обязана оборудовать помещение и приспособить его для голосования

Голосование подсчет голосов, установление результатов выборов

законом будет установлена так называемая двухтуровая система голосования, то есть,

голосование в два тура: общее голосование и повторное голосование по двум или более кандидатурам.

Федеральным законом могут предусматриваться случаи необходимости проведения повторного голосования, повторных выборов.

избирательных округах;
б) если выборы признаны недействительными, то есть когда

установлено грубейшее нарушение законодательства о выборах;
в) если кандидат, набравший необходимое количество голосов для избрания, не сложил с себя полномочия, не совместимые со статусом депутата или выборного должностного лица; и некоторые другие.

Повторные выборы могут проводиться в случаях

в референдуме по вопросам государственного значения.
Референдум

основании решения Президента РФ);
2) референдум субъекта РФ (он проводится по

вопросам ведения соответствующего субъекта РФ или совместного ведения РФ и субъектов РФ, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией РФ и федеральным законом);
3) местный референдум (он проводится по вопросам местного значения, находящимся в ведении органов местного самоуправления)

Виды референдума в зависимости от территории:

граждан РФ при тайном голосовании.
Граждане РФ имеют право участвовать в

референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств.
Граждане РФ участвуют в референдуме на равных основаниях. Каждый участник референдума обладает равным числом голосов.
Гражданин РФ голосует за вынесенный (вынесенные) на референдум вопрос (вопросы) или против него (них) непосредственно.
Участие гражданина РФ (далее также - гражданин) в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, в выдвижении инициативы проведения референдума, в подготовке и проведении референдума, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
Голосование на референдуме (далее - голосование) является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина РФ, в том числе наблюдения за заполнением участником референдума бюллетеня для голосования на референдуме в месте для тайного голосования.

Принципы проведения референдума

продлении срока полномочий Президента РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ,

а также о проведении досрочных выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ либо о перенесении сроков проведения таких выборов;
об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ;
о персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;

На референдуме могут выноситься вопросы:

органов, образованных в соответствии с международным договором РФ, либо должностных

лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с международным договором РФ, а также о создании таких органов либо назначении на должность таких лиц, если иное не предусмотрено международным договором РФ;
о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
отнесенные Конституцией РФ, федеральными конституционными законами к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти.
Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ и чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
Разные инициативные группы по проведению референдума могут предложить для вынесения на референдум разные, в том числе альтернативные, вопросы.

вопросы: