Слайд 1Уголовная ответственность за незаконное использование инсайдерской информации по законодательству зарубежных
стран
Слайд 2В настоящее время инсайдерское законодательство действует более чем в 100
странах мира. Даже около 80 % государств с развивающимися рынками
уже давно приняли законы об инсайдерской торговле
Термин «инсайдерский» с английского переводится как «внутренний», соответственно, инсайдерская информация — это внутренняя информация компании.
Слайд 3Институт инсайдер дилинга (insider dealing) впервые появился в англосаксонском праве.
В США соответствующие нормативные акты действуют еще с 30-х гг.
ХХ в., когда в Законе о фондовых биржах 1934 г. (Securities Act of 1934) проблема использования инсайдерской информации нашла свое законодательное закрепление, что способствовало становлению и развитию устойчивого фондового рынка.
Слайд 4В этом законодательном акте инсайдерская информация определяется как не являющаяся
общедоступной информация об эмитенте и выпущенных им эмиссионных ценных бумагах,
которая ставит лиц, обладающих такой информацией до момента её публичного распространения, в преимущественное положение по отношению к другим участникам торгов.
При этом необходимо отметить, что понятие инсайдерской информации, закрепленное в вышеуказанном законе США, носит достаточно общий характер. Но это компенсируется прецедентным правом и огромным опытом работы судов на основе этих прецедентов.
Слайд 5Основным нормативным актом, регулирующим вопросы инсайдерской торговли в Европейском союзе,
является Директива Европейского Парламента и Совета ЕС «Об использовании инсайдерской
информации в процессе торгов и манипулировании рынком (рыночных махинациях)».
В директиве указано, что инсайдерская информация - не распространенная прямо или косвенно конкретная информация, касающаяся одного или нескольких владельцев финансовых инструментов, а также самих финансовых инструментов. Будучи раскрытой, такая информация с большой долей вероятности повлияет на цены таких финансовых инструментов или на цены производных финансовых инструментов
Слайд 6Во Франции инсайдерская информация определяется как привилегированная, не известная общественности
информация о перспективах или положении эмитента, ценные бумаги которого обращаются
на организованном рынке, или о перспективах эволюции финансового инструмента, допущенного обращению на финансовом рынке
Слайд 7В Норвегии - «точная и конфиденциальная информация о финансовых инструментах,
эмитенте этих финансовых инструментов или других факторах, которые могут иметь
существенное влияние на цену этих финансовых инструментов»
Слайд 8В Дании - «неопубликованная информация об эмитентах ценных бумаг, о
ценных бумагах или рыночных условиях, относящихся к этим ценным бумагам,
которая могла бы повлиять на формирование цены на одну или более ценную бумагу в случае обнародования. Информация считается обнародованной, если имело место разглашения ее существенных деталей на рынке. Информация, представленная фондовой бирже, считается обнародованной, если биржа распространила эту информацию»
Слайд 9Несмотря на некоторые различия, в целом определение инсайдерской информации в
различных правовых системах имеет основные схожие признаки. В частности, в
абсолютном большинстве зарубежных стран (включая США и государства - члены ЕС) для инсайдерской информации характерны три основных признака:
1) непубличность - отсутствие общедоступности;
2) существенность - способность при предоставлении, распространении (раскрытии) влиять на цены финансовых инструментов;
3) релевантность - относимость, принадлежность информации к определенному эмитенту, его характеристикам, финансовым инструментам и т. д..
Слайд 10Устойчивость финансовой и банковской системы и развитие фондового и других
рынков влияют на экономическую безопасность государства.
Слайд 11Инсайдерская торговля в настоящее время запрещена практически во всех развитых
и многих развивающихся странах как на уровне законов, так и
в кодексах корпоративного управления и других документах рекомендательного характера, принимаемых органами государственного регулирования и саморегулируемыми организациями.
Слайд 12В 1988 г. был принят специальный Закон о наказании за
инсайдерскую торговлю и мошенничество в области ценных бумаг. Этот закон
определяет правила поведения инсайдера. Так, инсайдеру, в частности, запрещено:
1) заключать сделки с использованием закрытой информации;
2) представлять закрытую информацию третьим лицам (tuyautage - осведомление по секрету);
3) предлагать третьим лицам заключать сделки на основе закрытой информации;
4) побуждать третьих лиц к совершению подобных сделок.
Слайд 13Иски к инсайдерам уполномочена рассматривать Комиссия по ценным бумагам и
биржам США (SEC), на виновных налагается штраф, размер которого пропорционален
ущербу, нанесенному рынку, и это рассматривается как возвращение незаконно полученной прибыли. SEC ежегодно осуществляет от 400 до 500 правоприменительных акций, направленных против частных лиц и компаний, нарушивших законы о ценных бумагах
Слайд 14Представляется интересным в плане использования зарубежного опыта то, что Закон
о биржах ценных бумаг 1934 г., Закон 1988 г. о
наказании за инсайдерскую торговлю и мошенничество в области ценных бумаг предусматривают выплату вознаграждения (bounty) в размере 10 % незаконно полученной инсайдером прибыли (плюс штрафы) лицу, которое представило информацию, позволившую привлечь нарушителя к ответственности.
Слайд 15Под финансовыми инструментами подразумеваются:
1) ценные бумаги в соответствии с Директивой
Совета ЕС о предоставлении услуг на рынке ценных бумаг 1993
г.;
2) права участия в инвестиционных фондах;
3) инструменты денежного рынка;
4) фьючерсные контракты;
5) срочные контракты на процентные ставки;
6) своп-контракты на процентные ставки, валюту, акции и индексы акций;
7) опционные контракты колл и пут на все перечисленные категории финансовых инструментов;
8) производные контракты на товарные позиции.
Слайд 16Характеризуя санкции за злоупотребление инсайдеров, следует отметить, что в разных
правовых системах они существенно отличаются.
Так, в Италии в качестве единственного
вида наказания за злоупотребление инсайдера предусмотрен штраф,
в Бельгии - штраф и лишение свободы на срок до одного года, в Нидерландах - штраф и лишение свободы на срок до двух лет,
в Германии - штраф и лишение свободы на срок до пяти лет,
в Великобритании - штраф и лишение свободы на срок до семи лет,
в США, как уже было упомянуто ранее, - штраф и лишение свободы на срок до десяти лет.
Почти повсеместно штраф абсолютно, на наш взгляд, обоснованно является альтернативой лишения свободы и одновременно дополнительным наказанием к лишению свободы.