Унитарное государство: понятие, признаки и виды

ак.гр. Горнова Анастасия
Преподаватель: Трикоз Елена Николаевна К.юрид.н., доцент

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ)

(У) МИД РОССИИ

унитарными?
Основные признаки унитарного государства
Виды унитарных государств:
По признаку централизации
По признаку

автономии
Литература и статьи

Горнова Анастасия. МП-МИЭП 9

с самим государством. Примерами тому могут служить Римская империя, императорские

Китай и Япония, средневековые европейские королевства.
В процессе образования национальных государств унитаризм пришел на смену феодальной раздробленности и несомненно сыграл исторически прогрессивную роль в развитии современной национальной государственности. В Новое время, если не считать Швейцарскую Конфедерацию, возникшую в 1291 г., появились идеи, воплотившиеся в федеративную и конфедеративную формы государственно-административного устройства.
Георг Еллинек считал, «суверенитет есть свойство и притом такое, которое не может быть ни увеличено, ни умалено. Суверенитет логически представляет превосходную степень; он не поддается раздроблению и терпит рядом с собою только однородные величины того же вида. Поэтому, может существовать рядом друг с другом много суверенных государств, но отнюдь не в качестве носителей одной и той же государственной власти. Не существует поэтому суверенитета разделенного, фрагментарного, уменьшенного, ограниченного, относительного».

Горнова Анастасия. МП-МИЭП 9

целостное централизованное государство, административно-территориальные единицы которого (области, провинции, округа и

т. д.) не имеют статуса государственных образований, не обладают суверенными правами.

#stayhome

Горнова Анастасия. МП-МИЭП 9

законодательства
02
Единая финансовая и налоговая системы
.
05
Наличие единого гражданства
08
Единые атрибуты государства
03
Единые

вооруженные силы
.

06

Органы административно-территориальных единиц находятся либо в центра, либо в подчинении центра и местных представительных органов.

09

Составные части не обладают суверенитетом .

власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы

самоуправления. Так, в Финляндии местное самоуправление возглавляется губернатором, который назначается президентом. (В.Н. Хропанюк)

Местные органы власти не обладают самостоятельными полномочиями при принятии решений, они полностью подчинены центральным органам государственной власти и выполняют их указания

О.А. Кудинов под централизацией власти понимает не наличие компетенции у органов, а порядок формирования властных структур

По мнению Б.А. Страшуна, централизованные унитарные государства — это государства, где нет местной автономии вообще, а функции власти на местах осуществляют только назначенные сверху администраторы. Такие государства имеют выраженные авторитарные политические режимы.

Франция Нидерланды Норвегия Швеция Финляндия Казахстан

некоторыми полномочиями самостоятельно принимать решения по отдельным экономическим, организационным и

иным вопросам местного значения. (А.В. Васильев)

В децентрализованных унитарных государствах существует конституционное распределение полномочий между центральной властью и территориальными единицами высшего уровня, что сближает их с федеративными государствами. Децентрализованное унитарное государство предполагает наличие статуса автономии в своем составе. (Б.А. Страшун)

Япония
Италия
Испания Великобритания Новая Зеландия

всех форм взаимодействия центральной власти и регионов в рамках унитарного

государства.
Характеризуются различным сочетанием местного управления и местного самоуправления в административно-территориальных единицах различных уровней:
Высшего
Среднего
Низового .
В некоторых зарубежных странах имеются все три уровня административно-территориальных единиц - на высшем уровне может производиться совмещение местного управления и местного самоуправления, в то время как на низшем уровне будет только местное самоуправление. В Португалии и во Франции
В других странах только два уровня - на высшем уровне будет местное управление, а на низшем — местное самоуправление. В Армении, Польше, Финляндии
В других и на высшем, и на низшем уровне будет сочетание местного управления и местного самоуправления. Нидерланды.
Сочетание местного самоуправления и местного управления, характерное для относительно децентрализованных унитарных государств часто называют европейской моделью местного самоуправления.

статусом во взаимоотношениях с центральной властью.

унитарные государства, которые либо

вообще не имеют административно-территориального деления в силу их малой площади (например, Мальта, Бахрейн, Аруба, Науру)
делятся только на административно-территориальные единицы (например, Алжир, Колумбия, Польша) 

Простые

Страшуна , автономия — «это статус, предполагающий определенную совокупность прав,

а не территория»
Кроме того, государственно-территориальную автономию можно подразделить на административную и политическую (законодательную) в зависимости от компетенции автономного образования.
Политические автономии называют еще законодательными автономными образованиями. В них действуют собственные органы законодательной и исполнительной власти (Аландские острова в Финляндии, Гренландия и Фарерские острова в Дании, остров Мадейра и Азовские острова в Португалии)
Административные автономии характеризуются меньшей степенью самостоятельности, не имеют собственных законодательных органов и не издают своих законов. Им предоставлена определенная самостоятельность только в сфере исполнительной власти - административной сфере.

определенной национальности. Данная автономия встречается в Финляндии, Швеции и Норвегии.

Корпоративная автономия связана с представителями лингвистических общин, для которых резервируется часть мест в государственном аппарате. Государственные служащие, работающие в районе расселения таких общностей, обязаны знать местный язык. Индия.
Государственно-территориальная автономия — это определяемая конституцией или законом государства самостоятельность части населения государства в решении определенных вопросов социально-экономической и культурной жизни на территории проживания этой части населения. Ей передано право самостоятельно формировать свои высшие органы власти, принимать свои законодательные акты, вводить национальный язык наравне с государственным Дания, Азербайджан, Франция, Китай
Этнотерриториальное автономное образование создается этническим меньшинством на территории его компактного проживания. Так, в Словении таким правом пользуются итальянское и венгерское меньшинства, в Северной Македонии— албанское.

Сложные

государство» пришло из Италии, а «государство автономий» — из Испании

В 1933 году итальянский конституционалист Г. Амброзини выдвинул концепцию «регионального» государства как промежуточной формы между федеративным государством и унитарным. Данная концепция нашла отражение в Конституции 1947 года и, хотя с опозданием, была реализована в 1970 году.
В Испании на всем протяжении развития страны прослеживается склонность к политической децентрализации(по мнению С.П. Пожарской, существует концепция «урезанного федерализма»). Такая тенденция была закреплена в Конституциях 1931 и 1978 годов.

образований
Остается разновидностью унитарного государства, так как автономия не наделяется

статусом государственного образования.

В государстве проводится разграничение
между центром и регионами и остаточная данном случае она закрепляется за центральной властью.

форма государственного
устройства

Взгляды на регионалистское государство

Унитарное государство

В.П. Старо-дубцев

Политико-территориальная организацию, построенная на автономии всех региональных единиц высшего порядка

Не федеративное, так как характер взаимоотношений центральных органов власти с органами регионов остается таким же, как в унитарном государстве.

Не является унитарным в силу большей самостоятельности входящих образований

Я.Ю. Смирнов

Г.Н. Андреева

В.Е.
Чиркин

В.Е.
Чиркин

центр государственной власти и общая для всей страны система высших

и центральных органов власти.

Единая система законодательства и судебная система.

Единое гражданство финансовая и налоговая системы .

Административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью но наделены некими компетенциями в различных сферах. .

Состоит из субъектов, наделенных некой политической и юридической самостоятельностью.

Двухуровневая система органов государственной власти.

Две системы законодательства – федеральное и субъектов.

Возможно наличие двойного гражданства
Двуканальной системы налогов

Присутствует разграничение ведения между субъектами и федерацией.

Феде-рация

учебник / А.В. Васильев. — 4-е изд. — М., 2008.
3.

Хропанюк, В.Н. Теория государства и права : учебник для вузов / В.Н. Хропанюк; под ред. В.Г. Стрекозова. - М., 2008.
4. Григонис, Э.П. Конституционное право зарубежных стран / Э.П. Григонис, В.П. Григонис. - СПб., 2006.
5. Страшун, Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / Б.А. Страшун. - 3-е изд. - Т. 1-2. - М., 1999.
6. Березовский, Д.В. Форма государственного устройства // Теория государства и права / отв. ред. А.В. Малько. — М., 2006.
7. Иванов, И.В. Понятие формы государственного устройства в юридической науке //Актуальные проблемы гуманитарной науки и гуманитарного образования. — СПб., 2007.

М., 2005.
9. Пожарская, С.П. Унитарное государство, совместимое с автономией национальностей

и регионов // Опыт Европейского федерализма. История и современность. — М., 2002.
10. Смирнов, Я.Ю. Вопрос о предметах ведения субъектов федерации или регионов унитарных государств в конституциях стран СНГ, Западной Европы и Америки // Актуальные проблемы правоведения. — 2003. — № 1—2.
11. Чиркин, В.Е. Опыт зарубежного управления (государственное и муниципальное управление - М., 2006.
12. Автономов, А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран — М., 2005.
13. Стародубцев, В.П. Региональное государство как форма государственного устройства // Современные гуманитарные проблемы. — Вып. 3. — Волгоград: Изд-во ВА МВД России, 2006.

классификации унитарных государств // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета.

Общество. Коммуникация. Образование. 2011. №118. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kriterii-klassifikatsii-unitarnyh-gosudarstv
15. Кушхов Идар Русланович Процессы развития унитаризма при современной монархической форме правления // Электронное приложение к Российскому юридическому журналу. 2011. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/protsessy-razvitiya-unitarizma-pri-sovremennoy-monarhicheskoy-forme-pravleniya
16. Хафизов А. А. Структура и организация власти в унитарном государстве // Вестник БГУ. 2011. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/struktura-i-organizatsiya-vlasti-v-unitarnom-gosudarstve
17. Противоположностью федерализму является не унитарность, а абсолютно единое начало» 1. Хакимов P.C. Развитие Российского федерализма в условиях социально-политической трансформации конца XX - начала XXI вв. (историко-политологический анализ): авгореф. дисс. ... докг. полит. наук. - Казань, 2009.