Управление профессиональными рисками в системе управления охраной труда

требованиям безопасности и гигиены ​

получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных

организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов; отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности.

вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных

факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору.

Управление профессиональными рисками — комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

ТК, Минтруд обязывает работодателей руководствоваться
Типовым положением о системе управления

охраной труда, утверждённым приказом Минтруда России от 19.08.2016 438н (далее – Типовое положение), с учётом специфики своей деятельности.

Типовое положение содержит указание на возможную вариативность отдельных его норм при условии соблюдения государственных нормативных требований охраны труда (письмо Минтруда России от 31.10.2016 г. № 15-1/10/В-8028).

России от 19.08.2016 438н)
Пункт 33 Типового положения предписывает работодателю

с целью

организации процедуры управления профессиональными рисками исходя из специфики своей деятельности устанавливать (определять) порядок реализации следующих мероприятий по управлению профессиональными рисками:

а) выявление опасностей;

б) оценка уровней профессиональных рисков;

в) снижение уровней профессиональных рисков.

209 ТК РФ 

порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом

исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда


в пп.«б» п.33 Типового положения - порядок реализации оценки уровней профессиональных рисков устанавливается работодателем

2014 N 524н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в области охраны

труда"

Основной целью профессиональной деятельности специалиста в области охраны труда является снижение уровня воздействия (устранение воздействия) на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, уровней профессиональных рисков

России от 19.08.2016 438н)
Пункт 37 Типового положения обязывает работодателя определять

методы оценки уровня профессиональных рисков с учётом характера своей деятельности и сложности выполняемых операций и допускает использование разных методов оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций.

России от 19.08.2016 438н)
Согласно пункту 38 работодателем учитывается следующее:
-

управление профессиональными рисками осуществляется с учётом текущей, прошлой и будущей деятельности работодателя;
- тяжесть возможного ущерба растёт пропорционально увеличению числа людей, подвергающихся опасности;
- все оцененные профессиональные риски подлежат управлению;
- процедуры выявления опасностей и оценки уровня профессиональных рисков должны постоянно совершенствоваться и поддерживаться в рабочем состоянии с целью обеспечения эффективной реализации мер по их снижению;
- эффективность разработанных мер по управлению профессиональными рисками должна постоянно оцениваться.

России от 19.08.2016 438н)
Пункт 39 Типового положения устанавливает способы исключения

или снижения уровней профессиональных рисков:
исключение опасной работы (процедуры);
замена опасной работы (процедуры) менее опасной;
реализация инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия опасностей на работников;
реализация административных методов ограничения времени воздействия опасностей на работников;
использование средств индивидуальной защиты; страхование профессионального риска.

Международной организации труда об основах, содействующих безопасности и гигиене труда

(Конвенция № 187)

статья 3: каждое государство — член содействует основополагающим принципам, таким как: оценка профессиональных рисков или опасностей; борьба с профессиональными рисками или опасностями в месте их возникновения; развитие национальной культуры профилактики в области безопасности и гигиены труда, которая включает информацию, консультации и подготовку. Пунктом 6 Конвенции установлено, что государства-члены МОТ должны содействовать применению системного подхода к управлению вопросами охраны труда, изложенному в Руководстве по системам управления охраной труда ILO-OSH 2001.

управления охраной труда. Общие требования»


ГОСТ 12.0.230-2007 (ILO-OSH 2001, IDT) «Система

стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования» позволяет использовать международный опыт обеспечения охраны труда в организациях России, а также реализовать положения Трудового кодекса и Конвенции МОТ № 187 о применении документа ILO-OSH 2001

рисками:

труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и

совершенствованию», который принят с целью адаптации межгосударственного стандарта ГОСТ 12.0.230-2007; ГОСТ Р 12.0.010-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков», определяющий порядок оценки рисков, связанных с ущербом здоровью и жизни работника в процессе его трудовой деятельности, и может быть использован на различных уровнях — национальном, в отрасли экономики и промышленности, в организации и на отдельном рабочем месте​

содержит определения основных терминов в области менеджмента риска

систематический и логический процесс управления риском посредством его идентификации, его

анализа и последующего оценивания и определения того, будет ли риск изменен воздействием, чтобы соответствовать установленным критериям. ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011 «Менеджмент риска. Методы оценки риска» разработан в дополнение к указанному выше ИСО 31000 и содержит рекомендации по выбору и применению методов оценки риска

здоровья. Требования» устанавливает общие требования к системе менеджмента безопасности труда

и охраны здоровья (БТиОЗ), а именно к процедуре и методологии идентификации опасностей и оценки рисков, а также приоритетность мер по снижению рисков, реализуемую при определении мер управления рисками или рассмотрении вопроса об изменении существующих мер

на ДОБРОВОЛЬНОЙ ОСНОВЕ

Если работодатель в локальных нормативных актах не заявил

об их соблюдении, то за это его не накажет ни один надзорный орган

листов​
Проверочный лист № 31 проверяет наличие у работодателя системы управления

охраной труда (СУОТ).

Вопросы проверочного листа:​
1. Наличие у работодателя Положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом;​
2. Наличие у работодателя Политики в области охраны труда

Типовое положение о системе управления охраной труда, утв. приказом Минтруда №438н, предусматривает:

наличия у работодателя системы управления охраной труда (СУОТ). Он имеет два

пункта:
- Наличие у работодателя Положения о СУОТ, утвержденного приказом
- Наличие у работодателя Политики в области ОТ.

Также в соответствии с Приказом Минздрава РФ от 01.03.2012 № 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и ОТ и снижению уровней профессиональных рисков», в этот перечень входит «Проведение СОУТ и оценки уровней профессиональных рисков».

Работодатель может провести оценку рисков сам или привлечь организацию с обученными экспертами, опытом и оборудованием для измерения уровня производственных факторов.

№438н, предусматривает:
Наличие у работодателя документированной процедуры управления профессиональными рисками (п.

33);​

2. Наличие перечня идентифицированных опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников (п. 34);​

3. Наличие в процедуре описания метода (методов) оценки уровня профессиональных рисков, связанных с идентифицированными опасностями (п. 37);​

4. Наличие у работодателя перечня мер по исключению или снижению уровней профессиональных рисков (п.39).​

№438н предусматривает:

1) Положение об оценке профессиональных рисков ​или Приказ закрепления методики оценки рисков
2) Документ для закрепления итогов оценки рисков​
3) Отразить выявленные опасности и риски в СУОТ​
4) План мероприятий по устранению рисков​
5) Порядок доведения итогов оценки риска до работников

Шаг 1. Выявите опасности
Шаг 2. Оцените риски и определите меры предосторожности

Оцените вероятность нанесения вреда и степень тяжести его последствий самостоятельно. Для этого можно использовать пятиступенчатую шкалу оценки риска.
Пятиступенчатая шкала оценки риска

Шаг 3. Зафиксируйте результаты оценки рисков и принятые меры
Шаг 4. Корректировка оценки рисков

обязан создать безопасные условия труда, исходя из:
комплексной оценки технического

и организационного уровня рабочего места
оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут влиять на физическое и психологическое состояние работников

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя

рабочих местах
о существующем профессиональном риске и его уровне
о

мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов

Статья 215.2. Право работника на получение информации об условиях и охране труда

Если установлен 4 класс условий труда (опасные), необходимо незамедлительно проинформировать об этом работника