Упрощение участия СМП в закупках с 1 июля 2019 года

С 1.07.2019:

При осуществлении закупок среди СМП, СОНКО размер обеспечения исполнения

контракта (в т. ч. предоставляемого с учетом антидемпинговых мер) устанавливается от цены, по которой заключается контракт (а не от НМЦК, как в общем случае).

Но, меньше, чем размер аванса (если контрактом предусматривается выплата аванса) размер обеспечения все равно быть не может.

1.07.2019:


Участник закупки, проводимой среди СМП, СОНКО, может быть полностью освобожден

от обязанности предоставлять обеспечение исполнения контракта (в т. ч. с учетом антидемпинговых мер).

Для этого ему необходимо до заключения контракта предоставить информацию из реестра контрактов, подтверждающую исполнение им в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов без неустоек (штрафов, пеней).

Сумма цен таких контрактов должна быть не меньше, чем НМЦК проводимой закупки.
Правопреемство в данном случае не учитывается.

возврата обеспечения исполнения контракта:

30 дней с даты исполнения поставщиком своих

обязательств по контракту.

Если же участниками закупки могли быть только СМП, СОНКО, такой срок не должен превышать 15 дней с даты исполнения поставщиком своих обязательств.

рассмотрение жалобы документацию о закупке, которая размещена в ЕИС.

В случае

расхождения «бумажных» документов и тех, которые размешены в ЕИС, приоритет будет отдаваться, размещенным в ЕИС.

ФАС России рассматривает заявления о включении сведений о поставщиках в РНП в течение 5-ти дней с даты их поступления (а не 10-ти, как раньше).

Аналогичным образом сокращен и срок для обжалования действий заказчика и уполномоченного органа (учреждения): если раньше на это отводилось 10 дней с момента публикации протокола рассмотрения заявок или итогового протокола, то сейчас — всего 5. (ч. 7 ст. 104 Закона № 44-ФЗ).

сведения о которых включены в РНП, будут возвращаться таким участникам

без рассмотрения. Но при одном условии: в закупке, на которую подана жалоба, должно быть установлено требование об отсутствии участников закупки в РНП.

В т. ч. сведения об их учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участников закупок — юридических лиц.
Ч. 11 ст. 105 Закона № 44-ФЗ дополнена новым п. 5.

параметром «количество необходимых товаров, объем работ или услуг заранее неизвестно»

можно только в строго определенных случаях, перечисленных в п. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ.
С 1 июля таких ограничений больше не будет. Заказчики смогут по своему усмотрению определять, в каких случаях невозможно определить количество закупаемых товаров, объем работ или услуг. В этих случаях в ЕИС будут указываться:

начальная цена единицы ТРУ;
начальная сумма цен единиц ТРУ;
максимальное значение цены контракта.

Эти величины определяются заказчиком с учетом требований к закупаемым ТРУ, предусмотренных актами нормирования в сфере закупок (ст. 19 Закона № 44-ФЗ), при этом цена единицы ТРУ обосновывается по правилам ст. 22 Закона № 44-ФЗ.

рассчитывается от максимального значения цены контракта, а в контракте предусматривается

порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

При заключении контракта в проект контракта будет включаться (с использованием ЕИС) максимальное значение цены контракта и цена единицы ТРУ.

Цена единицы ТРУ будет определяться путем уменьшения начальной цены таких единиц, указанных в извещении, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц ТРУ в ходе конкурентной процедуры.

единиц ТРУ и максимальное значение цены контракта.

антидемпинговые меры применяются

в случае предложения участником закупки суммы цен единиц ТРУ, которая на 25% и более ниже начальной суммы цен указанных единиц;
преимущества организациям инвалидов, учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы предоставляются в отношении суммы цен единиц ТРУ;
критерием оценки заявок и окончательных предложений является сумма цен единиц ТРУ, и т. д.

Есть лишь один случай, когда нельзя будет объявить закупку «без объема» сразу после 1 июля. Это закупка лекарственных препаратов: не указывать их количество можно будет только с 1 октября.

не применяются с 01.01.2019 г.
ФЗ от 31.12.2017 № 504-ФЗ
электронный

аукцион

1 июля 2019 операторы электронных площадок должны вести реестры аккредитованных

участников закупок.
В реестр включаются:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), если участником закупки является ЮЛ;
2) Ф.И.О. (при наличии), если участником закупки является физическое лицо, в т. ч. зарегистрированное в качестве ИП;
3) ИНН участника закупки;
4) дата аккредитации на электронной площадке;
5) иные сведения и документы в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.

44-ФЗ
?
если НМЦК ≤1 млн. руб.:
– право заказчика
устанавливать обеспечение ???

!

Письмо Минфина России от 23.05.2018 N 24-02-05/34911:
если 1 млн.руб. < НМЦК ≤ 5 млн. руб. – размер обеспечения от 0,5% до 1%

с 1 октября 2018 года участники перечисляют обеспечение заявок на специальный счет в банке

участники, исключение - КУ
вносятся участниками на спецсчета в банках (перечень

и требования установлены Правительством РФ)

могут использоваться для обеспечения заявок только данного участника

банк начисляет % за пользование денежными средствами, находящимися на спецсчете, в т.ч. в период их блокирования (размер % определяется договором между банком и участником)

должна соответствовать ст.45 44-ФЗ

срок действия должен составлять не менее 2 месяцев с даты окончания срока подачи заявок

ТРЕБОВАНИЯ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАЯВОК

заказчик требует обеспечение исполнения контракта, с 1 июля в контракте

должно будет предусматриваться обязательство поставщика в случае отзыва у банка-гаранта лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта.

Срок для предоставления нового обеспечения — не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком о возникновении такой необходимости.

За каждый день просрочки исполнения поставщиком указанного обязательства будет начисляться пеня.

Правила начисления пени — такие же, как и в общем случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств по контракту (см. ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

обеспечения исполнения контракта может быть уменьшен в следующих случаях:

при предоставлении

нового обеспечения взамен банковской гарантии, выданной банком, потерявшим лицензию на осуществление банковских операций;

при изменении поставщиком способа обеспечения исполнения контракта;
если контрактом предусмотрены отдельные этапы его исполнения.

См. ч. 7.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ.

исполнения контракта:

у поставщика не должно быть неоплаченных неустоек (штрафов,

пеней);

аванс, если он был предусмотрен контрактом, должен быть «отработан» (ТРУ должны быть приняты заказчиком в объеме не меньшем, чем размер выплаченного аванса).

Кроме того, уменьшение будет невозможно в случаях, которые Правительство РФ вправе определить в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты здоровья, прав и законных интересов граждан РФ (ожидаем появления соответствующего постановления).

требований к гарантийным обязательствам в проект контракта включается обязательное условие

о порядке и сроке предоставления поставщиком обеспечения гарантийных обязательств. Размер такого обеспечения не может превышать 10 % НМЦК.
Способы предоставления обеспечения гарантийных обязательств — такие же, как и в случае с обеспечением исполнения контракта.
При этом в ходе исполнения контракта поставщик вправе изменить способ обеспечения гарантийных обязательств и (или) предоставить заказчику новое обеспечение гарантийных обязательств взамен ранее предоставленного.

Если заказчик требовал обеспечения гарантийных обязательств, документ о приемке поставленных ТРУ оформляется только после предоставления поставщиком такого обеспечения.

закупки, будет признаваться информация, которая:
содержится в реестре контрактов, заключенных заказчиками;
подтверждает

исполнение участником закупки в течение 3-х лет до даты подачи заявки на участие в закупке 3-х контрактов (с учетом правопреемства) без применения к нему неустоек (штрафов, пеней).

Другое важнейшее отличие обновленной редакции ч. 3 ст. 37 Закона № 44-ФЗ состоит в том, что цена одного из контрактов, подтверждающих добросовестность, должна будет составлять не менее 20 % НМЦК проводимой закупки. Сейчас этот порог равен 20 % цены, по которой участником предложено заключить контракт.

Вводится общий запрет на выплату аванса при исполнении контракта, заключенного с участником закупки, который снизил НМЦК (или сумму цен единиц ТРУ) более чем на 25 %.

от 04.02.2015 № 99 (Приложение 1) - перечень отдельных видов

ТРУ, при закупках которых к участникам закупок предъявляются дополнительные требования.

С 1 июля 2019:
аккредитованные участники закупок будут направлять подтверждающие документы по каждому виду ТРУ оператору ЭП;

В течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения подтверждающих документов, оператор электронной площадки по каждому виду ТРУ, по которому представлены такие документы, принимает решение:

о размещении подтверждающих документов в реестре аккредитованных участников закупок;
об отказе в размещении подтверждающих документов в реестре аккредитованных участников закупок.

размещении подтверждающих документов возможен по следующим основаниям:

а) несоответствие перечня представленных документов

перечню, предусмотренному ПП РФ № 99;
б) нарушение порядка взаимодействия участника закупки и оператора ЭП при направлении подтверждающих документов (Правительству РФ предстоит установить соответствующий порядок).

на участие
не менее
15 дней
ст.63 44-ФЗ

Заказчик вправе дополнительно опубликовать

извещение о проведении электронного аукциона в любых СМИ или разместить это извещение в электронных СМИ

подачи заявок на участие
не менее
15 дней
ст.63 44-ФЗ

не менее

15 дней до окончания подачи заявок
если предметом закупки является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту или сносу объекта капитального строительства — 2 млрд руб.

(сведения о наличии среди предложений участников предложений о поставке товаров

российского производства в соответствии со ст.14 44-ФЗ)

ст.67 44-ФЗ

руб.

Снижение НМЦК
вне «шага»
аукциона
ст.68 44-ФЗ

Сейчас
С 1.07.2019

на «шаг» аукциона
0,5-5% НМЦК