Закон о защите работников при банкротстве (Федеральный закон № 186-ФЗ от

от 29.06.15)

Лектор: Олег Романович Зайцев

участник разработки 186-ФЗ, консультант Исследовательского центра

частного права им. С.С. Алексеева при Президенте РФ, магистр частного права, кандидат юридических наук, государственный советник юстиции 3 класса

Все мнения, высказываемые автором в этой презентации или при её использовании на лекции, семинаре, конференции и т.п., являются личным мнением автора.
Ни настоящая презентация, ни сделанные с её использованием доклад, лекция и т.п. не являются юридической консультацией и предназначены только для образовательных целей. Любой пользователь презентации (слушатель лекции и т.п.) при решении конкретного вопроса должен обратиться к тексту закона и самостоятельно принять юридическое решение либо обратиться к профессиональному юристу, если он им не является.
© О.Р. Зайцев, 2015-2016

долги работодателей по заработной плате
Потому что несмотря на давно имеющиеся

привилегии при банкротстве, работники все таки не всегда получали достаточное удовлетворение при банкротстве
Хорошему удовлетворению работников способствовало введение в 2009 г. гарантии получения ими 15% от выручки от продажи предмета залога (ст. 138 ЗоБ в ред. 306-ФЗ)

(www.fedresurs.ru)

Международной организации труда "О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности

предпринимателя" (Заключена в г. Женеве 23.06.1992)
РФ ратифицировала с оговоркой, что выбирает вариант защиты в виде привилегии
Рекомендация N 180 Международной организации труда «О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя» (Принята в г. Женеве 23.06.1992 на 79-ой сессии Генеральной конференции МОТ)

01.04.15)
Численность работников орг-ций, находящихся в процессе конкурсного производства, перед которыми

имеется просроченная задолженность по з\п - 25 206 чел.
Просроченная задолженность по з\п перед такими работниками – 1,19 млрд. руб.
Просроченная задолженность по з\п в таких организациях в общем объеме просроченной задолженности - в среднем 40,4%
Средняя на одного такого работника просроченная задолженность по з\п - 47 242 рублей
Источник – пояснительная записка к законопроекту № 1012488-6

г. (ч. 1 ст. 5)
Принимался параллельно с законом о банкротстве

граждан (154-ФЗ от 29.06.15), в связи с чем они не учитывают друг друга
Применяется:
к делам о банкротстве, возбужденным после 29.09.15 (ч. 4 ст. 5)
к делам о банкротстве, возбужденным до 29.09.15, с момента завершения процедуры, введенной до 29.09.15, если только не начались расчеты с кредиторами (ч. 5 и 6 ст. 5)
неясно, применяется ли 186-ФЗ к КП, открытому до 29.09.15, если к 29.09.15 не начались расчеты с кредиторами
как менять очередность морального вреда в реестре с 1 на 3? Сам АУ или суд?

невыплатой ему зарплаты? (раньше)
Нет, ибо п. 1 ст. 7 ЗоБ

давал такое право только КК и УО
Обязательства перед работниками не учитывались при определении наличия признаков банкротства (абз. 2 п. 2 ст. 4 ЗоБ)

невыплатой ему зарплаты? (теперь)
Да, теперь работники тоже есть в п.

1 ст. 7
Но работники не стали КК, а значит они не ЛУД и не голосуют на СК
Обязательства перед работниками учитываются при определении наличия признаков банкротства (абз. 2 п. 2 ст. 4 ЗоБ)
На работника распространяются общие критерии про 300 тысяч и решение суда (п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 7 ЗоБ)
Примеры реализации работниками такого права уже есть (но их единицы)
С такого заявителя нельзя взыскать расходы по делу о банкротстве (п. 3 ст. 59)

обязанности сделать это не было (в ст. 8 и 9

ЗоБ были только ДО и ОП)

ТЕПЕРЬ:

Есть право сделать это, поскольку теперь зарплата есть в ст. 8 ЗоБ
Есть обязанность, если имеется не погашенная в течение более чем 3 месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам (абз. 7 п. 1 ст. 9)
но так и нет зарплаты в других абзацах

10)
Теперь могут представитель работников, работник и бывший работник с требованием

по зарплате

и бывших работников (очевидно, в части невыплаченной им зарплаты) (абз.

31 ст. 2 ЗоБ)
Избирается собранием работников (п. 9 ст. 12.1)
Но может быть избран и до возбуждения дела о банкротстве (п. 4 ст. 37, п. 2 ст. 38 и п. 2 ст. 40). В каком порядке? Что за собрание работников? Ст. 31 ТК?
Полномочия прекращаются по заявлению половины работников
Может отказаться от своих полномочий, уведомив об этом АУ не позднее чем за 2 месяца (п. 9 ст. 12.1)
Сохраняются ли его полномочия после расчетов со 2 очередью?
в банках точно нет (п. 8 ст. 189.85-1)

должнику лицо (например, директор должника)?
в банках точно нет (п. 6

ст. 189.85-1)
Обязан ли он действовать только лично или может выдать доверенность?
35 пленум не относит его к числу основных участников дела о банкротстве
Нужно ли направлять ему копии судебных актов, извещений и процессуальных документов (как связанных, так и не связанных с работниками)?
Является ли он непосредственным участником всех споров, связанных с работниками?

ст. 10)
Подать от имени работников заявление о признании должника банкротом

(п. 2 ст. 40)
Участвовать в СК без права голоса (п. 1 ст. 12 и п. 3 ст. 72)

по делу о банкротстве (п. 1 ст. 35), поэтому он

может:
знакомиться с материалами дела и делать с них копии (п. 3 ст. 35)
обжаловать решения СК (п. 4 ст. 15)
жаловаться на АУ и решения КК (п. 3 ст. 60)
Может ли он участвовать в судебных заседаниях и обжаловать акты по вопросам, связанным/не связанным с работниками?
Может ли он просить включить в реестр требования по зарплате без доверенности от конкретного работника?
Может ли он заявлять возражения по требованиям работников и по требованиям 1 очереди?

1)
Можно заочно (абз. 4 п. 1)
ещё один аргумент в пользу

заочных СК помимо граждан
Не позднее чем за 5 раб. дней до СК
первого СК или всех?
можно ли провести не перед СК?
можно ли провести СК, если не удалось провести СР? Для банков точно да (п. 4 ст. 189.85-1)
Кворум больше половины известных работников (п. 6)
Решение на очном собрании большинством от числа присутствующих, на заочном – от всех (п. 7)

один или сколько рублей требований?
В абз. 2 п. 9 заявление

об избрании нового представителя работников делается большинством от числа работников
для банков один (п. 5 ст. 189.85-1)
Голосует ли не включённый в реестр?
Для банков написано что голосует включённый в реестр (п. 3 ст. 189.95-1)
Голосует ли работник с текущим требованием?
Голосует ли работник без задолженности по зарплате?

9)
Прекращаются полномочия не собранием, а по заявлению половины работников (п.

9)
Кто и сколько платит представителю работников? Должник в размере, определённом судом по заявлению АУ (п. 11).
Может ли сам представитель просить об этом суд?
Очередь первая

решает суд (п. 4 ст. 72) (кроме выбора АУ или

СРО)
И в конкурсе все вопросы компетенции СК решает суд (п. 4 ст. 126)
Кандидатуру КУ даёт СРО, членом которой является ВУ (п. 1.1 ст. 127)

2 очередь – зарплата и привлечённые
Теперь зарплата 2, а

3 – привлечённые

136)
1 подочередь – не больше чем 30 тысяч в месяц

на человека
Потому что социальные причины льготной 2 очереди
30 тысяч до НДФЛ или после? А сам НДФЛ?
2 подочередь – остальная зарплата
3 подочередь – вознаграждение авторам результатов интеллектуальной деятельности

этого несколько раз безуспешно
П. 3.1 ст. 1 ЗоБ: порядок выплаты

компенсации работнику в случае утраты заработной платы, не выплаченной работодателем, в отношении которых возбуждено дело о банкротстве, устанавливается федеральным законом
Вступает в силу с 1 января 2022 г. (ч. 2 ст. 5 186-ФЗ)
Это позволит поставить вопрос об исключении зарплаты из поражений залогового приоритета (ст. 138 ЗоБ)
Законопроект № 1012488-6 внесен в ГД членом СФ А.А. Клишасом

очередь (абз. 2 п. 4 ст. 134 ЗоБ)
При небанкротной ликвидации

– 1 очередь (абз. 2 п. 1 ст. 64 ГК РФ)
Неясно, почему моральный вред был в приоритете над зарплатой и почему он вообще был привилегированной очередью

1 очереди (в абз. 2 п. 4 ст. 134 ЗоБ

его убрали), а значит он 3 очередь
Но его не убрали из исключений из конкурсных кредиторов (абз. 8 ст. 2), поэтому он не ЛУД, не может возбудить дело о банкротстве и голосовать на СК.
3.1 или 3.2? В моральном вреде есть элемент наказания и он близок к санкции
Лучше стало и остальной 1 очереди (вред, причиненный жизни и здоровью, и работникам во 2 очереди, и залоговому кредитору, поскольку у него 15% могут отбирать 1 и 2 очередь)
Может ли АС сам его установить, раз убрали абз. 3 п. 3 ст. 135?
При небанкротной ликвидации убрали из 1 очереди (абз. 2 п. 1 ст. 64 ГК), а значит он 4 очередь

the reports concerning the Protection of Wages Convention (No. 95)

and the Protection of Wages Recommendation (No. 85), 194 (http://www.ilo.org/public/english/standards/relm/ilc/ilc91/pdf/rep-iii-1b.pdf).
Sarra Janis, Recognizing workers’ economic contributions: the treatment of employee and pension claims during company insolvency, A Comparative Study of 62 Jurisdictions // http://www.iiiglobal.org/component/jdownloads/finish/572/5379.html.

@Oleg_Zaitsev https://www.linkedin.com/in/олег-зайцев-653012100

не имею любви,- то я ничто».
См. сайты: www.hospicefund.ru |

www.miloserdie.ru | http://bf-galchonok.ru/ | www.facebook.com/groups/504397786280428/