Разделы презентаций


Презентация на тему Законодательство о закупках товаров, работ, услуг Муратова Н.П. Кафедра УЭФ

Презентация на тему Презентация на тему Законодательство о закупках товаров, работ, услуг Муратова Н.П. Кафедра УЭФ из раздела Разное. Доклад-презентацию можно скачать по ссылке внизу страницы. Эта презентация для класса содержит 82 слайдов. Для просмотра воспользуйтесь удобным проигрывателем, если материал оказался полезным для Вас - поделитесь им с друзьями с помощью социальных кнопок и добавьте наш сайт презентаций TheSlide.ru в закладки!

Слайды и текст этой презентации

Слайд 1
Законодательство о закупках товаров, работ, услугМуратова Н.П.Кафедра УЭФ УГМУТема лекции:
Текст слайда:


Законодательство о закупках товаров, работ, услуг

Муратова Н.П.
Кафедра УЭФ УГМУ

Тема лекции:


Слайд 2
Тема лекции соответствует приказу МО РФ от 17.01.2011 г. № 38, утвердившему ФГОС ВПО по направлению подготовки
Текст слайда:

Тема лекции соответствует приказу МО РФ от 17.01.2011 г. № 38, утвердившему ФГОС ВПО по направлению подготовки (специальности) 060301 Фармация (квалификация (степень) «специалист»

А: Провизор-специалист должен быть готовым решать профессиональные задачи, в том числе в области реализации ЛС и других фармацевтических товаров:
Организация деятельности по обеспечению ЛС граждан, имеющих право на социальную помощь;
Организация и проведение закупок ЛС и других товаров фармацевтического ассортимента для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
Соблюдение требований нормативных документов по правилам отпуска ЛС.

Б: Компетенция – ПК-10
В: Перечень умений и владений:
Организовывать и проводить закупки ЛП и МИ для государственных и муниципальных нужд


Слайд 3
В помощь интернам и практикам:Муратова Н.П., Андрианова Г.Н.Основы регламентации закупок фармацевтической продукции для обеспечения государственных и (или)
Текст слайда:

В помощь интернам и практикам:


Муратова Н.П., Андрианова Г.Н.

Основы регламентации закупок фармацевтической продукции для обеспечения государственных и (или) муниципальных нужд

Учебное пособие


Слайд 4
Содержание:Принципы регламентации закупки ТРУ …Методология закупок…Требования к участникам закупки …Технологические особенности формирования и рассмотрения документации для закупки
Текст слайда:

Содержание:

Принципы регламентации закупки ТРУ …
Методология закупок…
Требования к участникам закупки …
Технологические особенности формирования и рассмотрения документации для закупки …
Способы определения поставщиков …
Контроль исполнения контрактов …
Наблюдение и контроль в сфере госзакупок …
Приложения:
- типовые основания отказов участникам закупки со стороны заказчика
- пример государственного контракта
- ответственность за административные правонарушения в сфере закупок
9. Тесты для самопроверки


Слайд 5
Законодательство о закупках товаров, работ, услуг: к рассмотрению  ФЗ от 5.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной
Текст слайда:

Законодательство о закупках товаров, работ, услуг: к рассмотрению

ФЗ от 5.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изменениями и дополнениями согласно ФЗ-396 от 28.12.2013 г., ФЗ-140 от 04.06.2014 г., от 13.07.2015 г.);
ФЗ от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (ред. от 12.03.2014, с изменениями от 29.12.2014 г. и др.)


Слайд 6
Структура ФЗ-44Общие положенияПланированиеОсуществление закупокМониторинг закупок и аудитКонтроль в сфере закупокОбжалование действийОсобенности осуществления отдельных видов закупокЗаключительные положения
Текст слайда:

Структура ФЗ-44



Общие положения
Планирование
Осуществление закупок
Мониторинг закупок и аудит
Контроль в сфере закупок
Обжалование действий
Особенности осуществления отдельных видов закупок
Заключительные положения


Слайд 7
Понятия «государственные нужды», «муниципальные нужды», «заказчик», «участник закупки» в контрактной системе ГН – обеспечиваемые за счет средств
Текст слайда:

Понятия «государственные нужды», «муниципальные нужды», «заказчик», «участник закупки» в контрактной системе

ГН – обеспечиваемые за счет средств ФБ или бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников финансирования потребности РФ или субъектов РФ в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций РФ (федеральные нужды) или субъектов РФ (нужды субъектов РФ);

МН – обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов потребности МО в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и выполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов РФ;

Заказчик - государственный (муниципальный) орган (власти, управления), казенное или бюджетное учреждение, уполномоченные принимать бюджетные обязательства и осуществлять закупки;

Участник закупки - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя. Может быть поставщиком товара, подрядчиком работ, исполнителем услуг.



Слайд 8
В рамках контрактной системы (ФЗ-44) между заказчиком и участником закупки - победителем заключается:Государственный (муниципальный) правовой договор –
Текст слайда:

В рамках контрактной системы (ФЗ-44) между заказчиком и участником закупки - победителем заключается:



Государственный (муниципальный) правовой договор –
государственный (муниципальный)
контракт


Слайд 9
Развитие НПБ системы закупок для государственных и муниципальных нужд  в Российской Федерации
Текст слайда:

Развитие НПБ системы закупок для государственных и муниципальных нужд в Российской Федерации


Слайд 10
Для чего нужна система государственных и муниципальных закупок – контрактная система ? 1. Государственные закупки – сильнейший
Текст слайда:

Для чего нужна система государственных и муниципальных закупок – контрактная система ?


1. Государственные закупки – сильнейший драйвер экономики: сумма государственных и муниципальных заказов в РФ – 13-14 трлн. руб., в том числе 15% годового плана закупок д.б. направлено на закупки у субъектов малого предпринимательства. Составление планов закупок и графиков закупок на несколько лет, размещение в ЕИС решает задачу
ЗАДАЧА – планирование производства, в том числе развитие среднего и малого бизнеса в РФ


Слайд 11
Для чего нужна система государственных и муниципальных закупок – контрактная система?2. Эффективное использование средств бюджета (средств налогоплательщиков)3.
Текст слайда:

Для чего нужна система государственных и муниципальных закупок – контрактная система?

2. Эффективное использование средств бюджета (средств налогоплательщиков)





3. Борьба с коррупцией
Коррупция [лат. Corruptio] – прямое использование должностным лицом прав, связанных с его должностью, в целях личного обогащения; продажность, подкуп должностных лиц, политических деятелей


Слайд 12
Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нуждВступление в силу –
Текст слайда:

Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд


Вступление в силу – 1 января 2014 года
Участвуют в КС: кроме заказчиков и участников закупки: ФОИВ по регулированию КС (МЭР РФ), ОИВ субъектов РФ по регулированию КС, иные ФОИВ, ОВ субъектов РФ, уполномоченные органы местного самоуправления, уполномоченные организации и учреждения, специализированные организации, операторы ЭП, эксперты


Слайд 13
Что такое  «контрактная система» ?Контрактная система – совокупность участников КС в сфере закупок и осуществляемых ими,
Текст слайда:

Что такое «контрактная система» ?

Контрактная система – совокупность участников КС в сфере закупок и осуществляемых ими, в том числе с использованием ЕИС, в соответствии с законодательством РФ и иными НПА о КС в сфере закупок действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд


Слайд 14
Ранжирование систем закупок
Текст слайда:

Ранжирование систем закупок


Слайд 15
Особенности закупок заказчиками - бюджетными, автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями и иными юридическими лицами (ст. 15
Текст слайда:

Особенности закупок заказчиками - бюджетными, автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями и иными юридическими лицами (ст. 15 ФЗ-44)

Бюджетные учреждения:
- Закупки за счет средств бюджета и ОМС – по ФЗ-44
- Закупки за счет средств безвозмездных грантов, в качестве исполнителя в случае привлечения иных лиц для исполнения контракта, за счет средств по иной приносящей доход деятельности (кроме ОМС) – по ФЗ-223, если есть правовой акт БУ, размещенный до начала года в ЕИС (Положение о закупках)
АУ, ГУП, МУП:
- Закупки за счет бюджета на капитальные вложения в объекты государственной и муниципальной собственности – по ФЗ-44, иные источники – ФЗ-223
Иные юридические лица (не ГУ, МУ, ГУП, МУП, АУ):
- За счет бюджетных инвестиций в строительство, реконструкцию – по ФЗ-44


Слайд 16
Бюджетные учреждения Свердловской области, подведомственные МЗ СОДля целей исполнения ч. 2 ст. 15 ФЗ-44 письмом МЗ СО
Текст слайда:

Бюджетные учреждения Свердловской области, подведомственные МЗ СО

Для целей исполнения ч. 2 ст. 15 ФЗ-44 письмом МЗ СО от 20.02.2014 г. направлено Типовое положение о закупке товаров, работ, услуг государственным бюджетным учреждением здравоохранения Свердловской области

Задача БУ: В случае принятия решения БУ о реализации права работы по ФЗ-223 в рамках ст. 15 ФЗ-44 – принять свое Положение по БУ, прошить, заверить печатью и подписью, с сопроводительным письмом направить в МЗ СО.


Слайд 17
Особенности осуществления закупок для государственных (муниципальных) нужд за счет средств бюджета в КС Установлены пределы объемов закупки
Текст слайда:

Особенности осуществления закупок для государственных (муниципальных) нужд за счет средств бюджета в КС


Установлены пределы объемов закупки для определенных способов закупки;
Допускается 2-х стадийное планирование закупок (на 3 года и на 1 год);
Обязательное обоснование закупок;
Новые способы закупок (запрос предложений и др.);
В целях информационного обеспечения КС, открытости и прозрачности закупок создается Единая информационная система (ЕИС), работающая на безвозмездной основе на специальном официальном сайте
(необходима для отражения всех действий заказчиков в процессе закупки, для размещения информации о заключении ими ГК или МК на поставки ТРУ, отчетности, а также для размещения нормативных правовых актов по КС)



Слайд 18
Контрактная система - особенностиРегистрация заказчиков как пользователей официального сайта в Федеральном казначействеНаличие усиленной электронной подписи (ФЗ от
Текст слайда:

Контрактная система - особенности


Регистрация заказчиков как пользователей официального сайта в Федеральном казначействе

Наличие усиленной электронной подписи (ФЗ от 06.04.2011 г. № 63 «Об электронной подписи»):

Электронная подпись – информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию


Слайд 19
Контрактная система - особенностиОбязательное общественное обсуждение закупки с 1.01.2016 г. (при цене контракта более 1 млрд. руб.).
Текст слайда:

Контрактная система - особенности

Обязательное общественное обсуждение закупки с 1.01.2016 г. (при цене контракта более 1 млрд. руб.). В Свердловской области введено с 2015 г. для конкурсов, аукционов от 0,3 до 1 млрд. руб., проводит ДГЗ СО;

Заказчики устанавливают требования к количеству, качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам ТРУ, но не приводящим к закупкам ТРУ с избыточными потребительскими свойствами или предметов роскоши;

Оговорено, что поставляемый товар должен быть новым;

Выделен порядок закупки ЛП в особых случаях


Слайд 20
Контрактная система - особенностиТребования к участникам закупки: единые (для всех) и дополнительные (для отдельных видов закупок отдельных
Текст слайда:

Контрактная система - особенности

Требования к участникам закупки: единые (для всех) и дополнительные (для отдельных видов закупок отдельных ТРУ)
- Единые: соответствие требованиям законодательства, не проведение ликвидации, отсутствие банкротства, не приостановление деятельности, отсутствие недоимок, отсутствие судимости за преступления в сфере экономики, лишения права занимать определенные должности, административных наказаний в виде дисквалификаций и др.
- Дополнительные: расходы на эксплуатацию и ремонт товара, использование результатов работ, наличие финансовых ресурсов для исполнения контракта, оборудования и материальных ресурсов на законных основаниях, опыта работы и деловой репутации, необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта
Перечень документов для подтверждения дополнительных требований устанавливает Правительство РФ


Слайд 21
Единые требования применительно к закупкам ЛП
Текст слайда:

Единые требования применительно к закупкам ЛП


Слайд 22
Контрактная система – особенности необходимо помнить:Не включается в документацию:    - требование о предоставлении участником
Текст слайда:

Контрактная система – особенности необходимо помнить:


Не включается в документацию:
- требование о предоставлении участником закупки в составе заявки сертификатов (деклараций) о соответствии товаров. Эти документы предоставляются одновременно с поставкой товара.


Слайд 23
Контрактная система - особенностиСверка участников закупки с реестром недобросовестных поставщиков на сайте ФАС России (в документации указать,
Текст слайда:

Контрактная система - особенности

Сверка участников закупки с реестром недобросовестных поставщиков на сайте ФАС России (в документации указать, что предложения от них не рассматриваются);
Применение преференций (конкурс, аукцион, запрос предложений):
Если победителем аукциона представлена заявка на участие в аукционе, которая содержит предложение о поставке товаров, подпадающих под применение преференции, происходящих из иностранных государств за исключением Республик Беларусь, Казахстан, ГК или МК с таким победителем заключается по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15% от предложенной цены.
ЛП и МИ под действие преференций подпадают!


Слайд 24
Принцип:«Третий лишний»
Текст слайда:

Принцип:



«Третий лишний»


Слайд 25
Контрактная система предусматривает защиту интересов заказчикаДля конкурентных способов закупки:   - обеспечение участником закупки заявки в
Текст слайда:

Контрактная система предусматривает защиту интересов заказчика

Для конкурентных способов закупки:
- обеспечение участником закупки заявки в виде банковских гарантий и внесения денежных средств (0,5% - 5% от НМЦК);
- обеспечение исполнения контракта в виде банковских гарантий и внесения денежных средств (5% - 30% НМЦК) (допускается и для закупки у единственного поставщика)
Заказчику запрещается проведение переговоров с участниками закупки


Слайд 26
Контрактная система - необходимые действия Заказчика для организации осуществления своих функцийПримерный перечень нормативных документов, принимаемых Заказчиком:Положение о
Текст слайда:

Контрактная система - необходимые действия Заказчика для организации осуществления своих функций

Примерный перечень нормативных документов, принимаемых Заказчиком:
Положение о закупках
Положение о контрактной службе
Положение о порядке организации закупки (приказ о распределении обязанностей)
Приказ о создании комиссии, об утверждении Положения о ней и порядке ее работы
Приказ об утверждении типовой документации и форм документов
План закупок и план-график закупок
Приказ и положение о приемочной комиссии
Иные


Слайд 27
Контрактная службаКонтрактная служба - при совокупном годовом объеме закупок более 100 млн. руб.Контрактный управляющий - при совокупном
Текст слайда:

Контрактная служба

Контрактная служба - при совокупном годовом объеме закупок более 100 млн. руб.
Контрактный управляющий - при совокупном годовом объеме закупок менее 100 млн. руб.
Комиссия по осуществлению закупок (конкурсная, аукционная, котировочная, по запросам предложений) - не менее 5 человек (конкурс и аукцион), не менее 3 человек для запросов котировок и предложений
Обучение специалистов КС для проведения закупок!


Слайд 28
Контрактная службаПриказ Минэкономразвития России от 29.10.2013 г. № 631 «Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе»Заказчик
Текст слайда:

Контрактная служба


Приказ Минэкономразвития России от 29.10.2013 г. № 631 «Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе»

Заказчик обязан проводить постоянный контроль во избежание конфликта интересов (родственные связи и установленная при этом личная заинтересованность в заключении или исполнении контракта – получение доходов, имущественных прав или услуг, иной выгоды для себя или для третьих лиц)


Слайд 29
Контрактная система предусматривает планы закупок, планы-графики закупокВажнейшие документы для организации закупок!Планы закупок – требования в ППРФ от
Текст слайда:

Контрактная система предусматривает планы закупок, планы-графики закупок

Важнейшие документы для организации закупок!
Планы закупок – требования в ППРФ от 21.11.2013 г. № 1043, введены с 1.01.2015 г.
Планы-графики закупок – требования в ППРФ от 21.11.2013 г. № 1044, введены с 1.01.2015 г.

Для подготовки плана необходим ретроспективный анализ закупок всех ТРУ + учет текущих изменений правил потребления товаров для государственных (муниципальных) нужд


Слайд 30
Методология закупок в КС:  этапы закупки1. Извещение заказчика о проведении закупки в ЕИС (вместе с документацией
Текст слайда:

Методология закупок в КС: этапы закупки

1. Извещение заказчика о проведении закупки в ЕИС (вместе с документацией о закупке и проектом контракта)
2. Прием заявок на участие в закупке от участников закупки
3. Рассмотрение и оценка заявок участником
4. Определение заказчиком участника закупки – победителя
5. Заключение заказчиком контракта с победителем
6. Исполнение контракта (поставка, приемка, оплата)
Каждый этап закупки заказчик отражает в виде информации в ЕИС
На каждый этап конкретного способа закупки законом установлен свой временной интервал (в календарных или рабочих днях)


Слайд 31
Контрактная системаОсобенности закупок лекарственных препаратов
Текст слайда:

Контрактная система

Особенности закупок лекарственных препаратов


Слайд 32
Приоритеты для государственных (муниципальных) закупок ЛП
Текст слайда:

Приоритеты для государственных (муниципальных) закупок ЛП


Слайд 33
Состав документации  для закупки ЛП в рамках КС
Текст слайда:

Состав документации для закупки ЛП в рамках КС


Слайд 34
Контрактная система - НМЦК   Цель КС – снижение в процессе закупок начальных цен на ТРУ
Текст слайда:

Контрактная система - НМЦК

Цель КС – снижение в процессе закупок начальных цен на ТРУ
Методы определения начальной (максимальной) цены контракта (ст. 22 ФЗ-44):
Метод сопоставимых рыночных цен*
Нормативный метод
Тарифный метод (для закупок ЖНВЛП)*_
Проектно-сметный метод
Затратный метод
Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 г. № 567 – Методические рекомендации по применению методов определения НМЦК
* - используются для закупки ЛП


Слайд 35
Тарифный метод определения НМЦК для ЖНВЛП    Письмом Департамента развития контрактной системы МЭР РФ от
Текст слайда:

Тарифный метод определения НМЦК для ЖНВЛП

Письмом Департамента развития контрактной системы МЭР РФ от 12.01.2015 г. № Д28-11 даны разъяснения по расчету НМЦК с помощью тарифного метода для закупок ЖНВЛП.
Варианты ценообразования:


Слайд 36
Контрактная системаОсобые требования к ценам при закупке ЛП   Участник закупки при закупке ЖНВЛП м.б. отстранен
Текст слайда:

Контрактная система

Особые требования к ценам
при закупке ЛП
Участник закупки при закупке ЖНВЛП м.б. отстранен или ему отказано в заключении контракта, если:
предельная отпускная цена ЛП, предложенная участником, не зарегистрирована;

предлагаемая цена ЛП больше предельной отпускной и от снижения цены при заключении контракта участник закупки отказался.


Слайд 37
Для описания закупаемых ЛП заказчик использует общие правила для описания объекта закупки в ТЗ документации о закупке:1.
Текст слайда:

Для описания закупаемых ЛП заказчик использует общие правила для описания объекта закупки в ТЗ документации о закупке:


1. Объективный характер. Использование стандартных показателей, терминологии.

2. Указание функциональных, технических и качественных характеристик ТРУ. Указание максимальных и (или) минимальных значений таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

3. Отсутствие ограничений для участников закупки.


Слайд 38
Применительно к закупкам ЛП в КС   Техническое задание должно содержать требования заказчика к:Качеству
Текст слайда:

Применительно к закупкам ЛП в КС

Техническое задание должно содержать требования заказчика к:
Качеству (МНН, остаточный срок годности)
Техническим характеристикам (форма выпуска, дозировка)
Безопасности (показания/противопоказания)
Функциональным характеристикам (потребительским свойствам) (форма выпуска)
Размерам, упаковке, отгрузке товара (дозировка, фасовка/упаковка)
Результатам работ
Иным показателям соответствия товара потребностям заказчика
Не включаются в техзадание: указания ТН ЛП, вспомогательные вещества, внешний вид, материал упаковки, страна происхождения, производитель, общий срок годности, температурный режим хранения, если он соответствует 1 ТН (ограничение конкуренции)!


Слайд 39
Контрактная системаТребования к документации:   - указание идентификационного кода закупки (в плане закупок, плане-графике, извещении о
Текст слайда:

Контрактная система

Требования к документации:
- указание идентификационного кода закупки (в плане закупок, плане-графике, извещении о закупке, документации о закупке, в контракте):
Используется Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОКПД ОК 004-93, с 1.01.2016 + КБК
- указание объекта закупки в соответствии с Каталогом товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд в ЕИС (с 1.01.2017 г.)

Устанавливает порядок формирования ИК и осуществляет формирование Каталога ТРУ - ФОИВ по регулированию КС (МЭР РФ)


Слайд 40
Элемент технического задания на ЛП
Текст слайда:

Элемент технического задания на ЛП


Слайд 41
Контрактная система – описание объекта закупки в ТЗКакое название ЛП должно указываться в документации?   -
Текст слайда:

Контрактная система – описание объекта закупки в ТЗ

Какое название ЛП должно указываться в документации?
- указание ЛП в МНН или химическом или группировочном наименовании (по ТН, если нет МНН или группировочного, химического наименования, отдельный лот);

- указание ТН допускается:
1) если ТН входит в Перечень ЛС, закупка которых осуществляется по ТН, утвержденный постановлением Правительства РФ (Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 года № 1086 утверждены Правила формирования такого перечня (вступили в силу с 1.01.2014 г.);
2), 3) если закупка по ТН на основании решения ВК МО (индивидуальная непереносимость, жизненная необходимость). В этом случае способы закупки – закупка у единственного поставщика, закупка в виде запроса предложений


Слайд 42
Особенности формирования документации для закупок ЛП в КС     В документации должны
Текст слайда:

Особенности формирования документации для закупок ЛП в КС

В документации должны быть указаны все зарегистрированные формы выпуска МНН ЛП конкретных дозировки и способа применения, во избежание ограничения конкуренции.
Элемент технического задания:


Слайд 43
Контрактная система – описание объекта закупки в ТЗ  Можно закупать только 1 МНН ЛП? – да
Текст слайда:

Контрактная система – описание объекта закупки в ТЗ

Можно закупать только 1 МНН ЛП? – да (нет ограничений по «цене»)
Можно ли группировать ЛП, каким образом? – да
Каким образом можно группировать ЛП?:
Разделить перечень закупаемых ЛП на лоты (чаще всего по ФТГ)
Не включать в лоты с ЛП иные товары
Соблюдать ограничения предельной «цены» лотов


Слайд 44
Контрактная система - формирование контрактов  (лотов) на ЛП   Предельная «цена» лотов:   Постановление
Текст слайда:

Контрактная система - формирование контрактов (лотов) на ЛП

Предельная «цена» лотов:
Постановление ПРФ от 17.10.2013 г. № 929 «Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контрактами (одного лота) ЛС с различными МНН или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями»:

1 млн. руб. – при объеме закупки в год менее 500 млн. руб.
2,5 млн. руб. – при объеме закупки в год от 500 до 5 млрд. руб.
5 млн. руб. – при объеме закупки в год более 5 млрд. руб.
1 тыс. руб. – при закупке ЛС с МНН с 1 ТН, с НС, с ПВ, с радиофармацевтическим ЛС


Слайд 45
Контрактная система – как сгруппировать ЛП?
Текст слайда:

Контрактная система – как сгруппировать ЛП?


Слайд 46
Особенность заключения контрактов:На каждый лот заключается отдельный контракт!
Текст слайда:

Особенность заключения контрактов:



На каждый лот заключается отдельный контракт!


Слайд 47
Особенности формирования лотов для закупок ЛП в КС     В документации должны быть указаны
Текст слайда:

Особенности формирования лотов для закупок ЛП в КС

В документации должны быть указаны остаточные сроки годности ЛП: какие?


Слайд 48
Государственный (муниципальный) контрактРазрабатывает проект контракта заказчик (на основе типового)Проект контракта на поставку товара должен содержать спецификацию на
Текст слайда:

Государственный (муниципальный) контракт

Разрабатывает проект контракта заказчик (на основе типового)
Проект контракта на поставку товара должен содержать спецификацию на товар (перечень закупаемого товара с указанием его характеристик)
Спецификация должна полностью соответствовать техническому заданию
При закупках ЛП у единственного поставщика контракт м.б. заключен в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок, в случаях закупок:
На сумму не более 100 тыс. руб.;
Конкретному пациенту по решению ВК (жизненные показания, индивидуальная непереносимость)


Слайд 49
Структура и содержание заявки участника закупки  на участие в закупкеИнформация и документы об участнике закупкиПредложение участника
Текст слайда:

Структура и содержание заявки участника закупки на участие в закупке


Информация и документы об участнике закупки
Предложение участника закупки в отношении объекта закупки
Копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы, услуги требованиям к таким ТРУ, установленным законодательством РФ
Документы, подтверждающие добросовестность участника закупки (для конкурсов или аукционов, если предлагается цена на 25% и более ниже НМЦК)
Документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в закупке
Документы, подтверждающие квалификацию участника (при необходимости)


Слайд 50
Контрактная система – рассмотрение и оценка заявок участников закупки     Критерий оценки для аукциона,
Текст слайда:

Контрактная система – рассмотрение и оценка заявок участников закупки



Критерий оценки для аукциона, запроса котировок – качество заявки и цена (побеждает участник заявки с качественной документацией и наименьшей ценой)


Слайд 51
Контрактная система – рассмотрение и оценка заявок участников закупкиКритерии оценки заявок, окончательных предложений для конкурсов и запросов
Текст слайда:

Контрактная система – рассмотрение и оценка заявок участников закупки

Критерии оценки заявок, окончательных предложений для конкурсов и запросов предложений (не менее 2, цена – обязательно):
- цена контракта
- расходы на эксплуатацию и ремонт товара, использование результатов работ
- качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки
- квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта и деловой репутацией, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации
Сумма величин значимости всех критериев = 100%, порядок оценки, предельные величины значимости критериев устанавливаются Правительством РФ (ПОСТ. ОТ 28.11.2013 Г. № 1085)


Слайд 52
Контрактная системаСпособы определения поставщиков (11):1. Конкурентные  - конкурсы (открытые конкурсы, конкурсы с ограниченным участием, 2-х этапные
Текст слайда:

Контрактная система

Способы определения поставщиков (11):
1. Конкурентные
- конкурсы (открытые конкурсы, конкурсы с ограниченным участием, 2-х этапные конкурсы, закрытые конкурсы, закрытые конкурсы с ограниченным участием, закрытые 2-х этапные конкурсы); аукционы (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион); запрос котировок; запрос предложений
2. Неконкурентные
- закупка у единственного поставщика


Слайд 53
Перечень ограничений по видам закупок в рамках ФЗ-44
Текст слайда:

Перечень ограничений по видам закупок в рамках ФЗ-44


Слайд 54
Контрактная системаПроцедуры конкурсов, аукционов длительны по времениЭлектронный аукцион до 3 млн. руб. – извещение не менее 7
Текст слайда:

Контрактная система

Процедуры конкурсов, аукционов длительны по времени
Электронный аукцион до 3 млн. руб. – извещение не менее 7 дней, более 3 млн. руб. – извещение не менее 15 дней
Участник должен пройти аккредитацию на электронной площадке
Этапы ЭА: извещение 7-15 дней, рассмотрение первых частей заявок -7 дней, аукцион – через 2 дня, 3 дня – рассмотрение вторых частей заявок и документов с электронной площадки, 5 дней – размещение контракта заказчиком, 5 дней –на подписание победителем ЭА.


Слайд 55
Электронные торговые площадки (отбор операторов ЭП проводится  Правительством России )1.ОАО «Единая электронная торговая площадка» Росэлторг, г.
Текст слайда:

Электронные торговые площадки (отбор операторов ЭП проводится Правительством России )


1.ОАО «Единая электронная торговая площадка» Росэлторг, г. Москва
2. ЗАО «Сбербанк - автоматизированная система торгов» ЗАО «Сбербанк-АСТ» г. Москва
3. Система электронных торгов ZakazRF
4. Электронная торговая площадка «Госзакупки»
5. ООО «РТС-тендер» г. Москва

Работают с ЭТП:
- Департамент ГЗ при сумме заказа 1 млн. руб. и более
- заказчики самостоятельно при сумме заказа менее 1 млн. руб.


Слайд 56
Контрактная система: действия заказчика, если аукцион не состоялся
Текст слайда:

Контрактная система: действия заказчика, если аукцион не состоялся


Слайд 57
Контрактная системаАнтидемпинговые меры при проведении конкурса или аукциона:   если победитель предложил цену на 25% и
Текст слайда:

Контрактная система

Антидемпинговые меры при проведении конкурса или аукциона:
если победитель предложил цену на 25% и более ниже начальной цены контракта – увеличение обеспечения исполнения контракта в 1,5 раза (цена более 15 млн. руб.), предоставление информации по исполнению им в течение года до заявки контрактов, подтверждающей его добросовестность;

для ЛП – предоставление заказчику обоснования предложенной цены (гарантийное письмо производителя с указанием цены и количества, либо документы, подтверждающие наличие такого товара у участника, иные документы, подтверждающие возможность поставки)


Слайд 58
Контрактная системаЗапрос котировок – начальная цена не более 500 тыс. руб. – извещение 7 дней, начальная цена
Текст слайда:

Контрактная система


Запрос котировок – начальная цена не более 500 тыс. руб. – извещение 7 дней, начальная цена менее 250 тыс. руб. – извещение 4 дня. Предельная сумма начальной цены – 500 тыс. руб., не более 10% СГОЗ к объему всех средств на закупки, предельная сумма в год – 100 млн. руб.

Для экстренных случаев жизнеобеспечения – запрос котировок проводится независимо от цены контракта на срок до проведения аукциона (конкурса) на объем, необходимый на это время, по решению суда, если отменен результат конкурса и электронного аукциона и принято решение контрольным органом, если контракт расторгнут односторонне заказчиком.


Слайд 59
Контрактная система:  действия заказчика, если запрос  котировок не состоялся
Текст слайда:

Контрактная система: действия заказчика, если запрос котировок не состоялся


Слайд 60
Контрактная системаЗапрос предложений:   - в случае расторжения контракта   - в случае признания электронного
Текст слайда:

Контрактная система

Запрос предложений:
- в случае расторжения контракта
- в случае признания электронного аукциона не состоявшимся
- для закупок ЛП по решению ВК пациенту
- если повторно не состоялся конкурс или аукцион

Кроме извещения направляются приглашения потенциальным участникам в установленном порядке


Слайд 61
Контрактная система:  действия заказчика, если запрос  предложений не состоялся
Текст слайда:

Контрактная система: действия заказчика, если запрос предложений не состоялся


Слайд 62
Контрактная система - неконкурентный способ закупкиЗакупка у единственного поставщика, право на 36 случаев, В ТОМ ЧИСЛЕ:объем не
Текст слайда:

Контрактная система - неконкурентный способ закупки

Закупка у единственного поставщика, право на 36 случаев,
В ТОМ ЧИСЛЕ:
объем не более 100 тыс. руб., годовой объем закупок не должен превышать 2 млн. руб. или совокупный годовой объем закупок должен быть не более 5% всех закупок и не более 50 млн. руб. в год. Ограничения 100 тыс. руб. на квартал нет. Расчет и обоснование цены контракта не требуется;
для закупок ЛП по решению ВК МО одному пациенту на сумму не более 200 тысяч рублей. Расчет и обоснование цены контракта не требуется;
необходимости срочного медицинского вмешательства;
Для закупки услуг по хранению и ввозу (вывозу) НС и ПВ;
Если не состоялись конкурентные виды закупок, при согласовании с контрольным органом, по цене контракта, не выше или равной НМЦК


Слайд 63
Контрактная системаВозможная корректировка исполнения контракта:Снижение цены контракта без изменения количества товара;Увеличение на 10% или уменьшение на 10%
Текст слайда:

Контрактная система

Возможная корректировка исполнения контракта:
Снижение цены контракта без изменения количества товара;
Увеличение на 10% или уменьшение на 10% количества товаров по предложению заказчика
(постановление ПРФ от 28.10.2013 г. № 1090 «Об утверждении методики сокращения товара, объема работ или услуг при уменьшении цены контракта»)
Условие – данные процедуры должны быть предусмотрены документацией о закупке и контрактом


Слайд 64
Особенности работы приемочных комиссий заказчика при приемке от поставщиков ЛП    При проведении экспертизы соответствия
Текст слайда:

Особенности работы приемочных комиссий заказчика при приемке от поставщиков ЛП

При проведении экспертизы соответствия поставленных ЛП требованиям контракта проводится:

Приемка товара по качеству и количеству. Рассмотрение товарно-сопроводительной документации;

Контроль на предмет наличия ФЛС, контрафактных, выведенных из обращения ЛП;

Проверка не превышения поставщиком отпускной цены производителя ЛП, включенного в ПЖНВЛП, уровня зарегистрированной производителем цены ЛП


Слайд 65
Ответственность заказчика и поставщикаПрописана в контрактеВ случаях ненадлежащего исполнения контракта стороны могут заплатить штраф в виде %
Текст слайда:

Ответственность заказчика и поставщика


Прописана в контракте
В случаях ненадлежащего исполнения контракта стороны могут заплатить штраф в виде % от цены контракта (ППРФ от 25.11.2013 г. № 1063)
В случае просрочки поставки товара за каждый день просрочки поставщик выплачивает пени


Слайд 66
Контрактная система – особенности выбора способа закупки в зависимости  от вида ТРУ   Распоряжение ПРФ
Текст слайда:

Контрактная система – особенности выбора способа закупки в зависимости от вида ТРУ

Распоряжение ПРФ от 31.10.2013 г. № 2019-р о перечне товаров, работ, услуг, в случае которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)
Коды по ОК продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034-2007:
21 - бумага
33 - изделия медицинские
34 – средства автотранспортные
74.70.11 – услуги по дезинфекции, дератизации и т.д.
Электронный аукцион не проводится на закупку в случаях ЧС и др.,
если закупка осуществляется у единственного поставщика (оговорить в Положении о закупках)


Слайд 67
Местонахождение провизора в процессе закупки ТРУ для государственных и муниципальных нуждС обеих сторон процесса:В службе заказчика (в
Текст слайда:

Местонахождение провизора в процессе закупки ТРУ для государственных и муниципальных нужд


С обеих сторон процесса:

В службе заказчика (в составе контрактной службы)
В службе участника закупки (поставщика, исполнителя)


Слайд 68
Функции провизора в контрактной системе
Текст слайда:

Функции провизора в контрактной системе


Слайд 69
Контрактная система предполагает:Мониторинг - Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупокАудит - Счетная
Текст слайда:

Контрактная система предполагает:

Мониторинг - Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок
Аудит - Счетная палата РФ, контрольно-счетные органы субъектов РФ
Контроль в сфере закупок - органы исполнительной власти субъектов РФ, МО, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. Контроль ведомственный (МЗСО). Внутренний контроль заказчика.
Общественный контроль за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок


Слайд 70
Контрактная система - ответственность
Текст слайда:

Контрактная система - ответственность


Слайд 71
Контрактная система  Где можно найти информацию о закупках:http:// госзакупки. большоеправительство.рф.http: // government.ruhttp: // www.tenderi.ruИнформационные ресурсы:http: //азбука-госзаказа.рфВсероссийский
Текст слайда:

Контрактная система

Где можно найти информацию о закупках:
http:// госзакупки. большоеправительство.рф.
http: // government.ru
http: // www.tenderi.ru

Информационные ресурсы:
http: //азбука-госзаказа.рф
Всероссийский образовательный портал о контрактной системе «Азбука Госзаказа»


Слайд 72
ФЗ от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (принят впервые)
Текст слайда:

ФЗ от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (принят впервые)


Слайд 73
ФЗ-223 регулирует закупки ТРУ:… ГУП, МУП, АУ ………Бюджетными учреждениями за счет внебюджетных средств (кроме ОМС)По результатам закупки
Текст слайда:

ФЗ-223 регулирует закупки ТРУ:

… ГУП, МУП, АУ …


Бюджетными учреждениями за счет внебюджетных средств (кроме ОМС)
По результатам закупки в соответствии с ФЗ-223 юридическое лицо - заказчик заключает договор
Вступление в силу ФЗ-223 для:
ГУП, АУ - 1 января 2012 г.
МУП – 1 января 2014 г.


Слайд 74
В соответствии с ФЗ-2231. Заказчик разрабатывает Положение о закупке, включающее:Порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы
Текст слайда:

В соответствии с ФЗ-223

1. Заказчик разрабатывает Положение о закупке, включающее:
Порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения;
Порядок заключения и исполнения договоров;
Иные положения
2. Положение о закупке утверждается:
Руководителем ГУП, МУП
Наблюдательным советом АУ
Учредителем бюджетного учреждения
3. Размещается в ЕИС (не позднее 15 дней со дня утверждения, вновь созданные ГУП, МУП, АУ – в течение 3 месяцев со дня регистрации в ЕГРЮЛ утверждают Положение и размещают в ЕИС) Без размещения в ЕИС - закупки по ФЗ-44


Слайд 75
Требования к организации закупки по ФЗ-223 несколько упрощеннее, чем по ФЗ-44, но заказчик также должен: Избегать необоснованного
Текст слайда:

Требования к организации закупки по ФЗ-223 несколько упрощеннее, чем по ФЗ-44, но заказчик также должен:


Избегать необоснованного ограничения конкуренции, в том числе устанавливать неизмеряемые требования к участникам закупки;
Проводить конкурсы или аукционы или иные способы закупки, их порядок должен быть расписан в положении о закупке;
Проводить закупку в электронной форме ТРУ, включенных Правительством РФ в специальный для этих целей перечень;
Соблюдать равные требования ко всем участникам закупки;
Вправе установить требование к участникам закупки об отсутствии сведений о них в реестре недобросовестных поставщиков;
Соблюдать установленный Правительством РФ приоритет товаров российского производства (в случае принятия документа)


Слайд 76
Заказчик в рамках ФЗ-223 должен:Заказчик должен зарегистрироваться в ЕИС;Заказчик размещает в ЕИС план закупки на срок не
Текст слайда:

Заказчик в рамках ФЗ-223 должен:

Заказчик должен зарегистрироваться в ЕИС;

Заказчик размещает в ЕИС план закупки на срок не менее года. План закупки ЛС размещается на период от 5 до 7 лет (с 1 января 2015 г.);

Закупкам подлежат не только ТРУ для последующей перепродажи, но и для обеспечения деятельности;

При закупке в ЕИС размещаются извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, в процессе закупки – протоколы, информация о вносимых изменениях при заключении и исполнении договора, иная информация. Заказчик также вправе данную информацию разместить кроме ЕИС на своем сайте в Интернете.
Размещенные в ЕИС и на сайте заказчика информация о закупке, положение о закупке, планы закупки д.б. доступны без взимания платы.


Слайд 77
Заказчик в рамках ФЗ-223 должен:Не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем разместить в ЕИС сведения:О
Текст слайда:

Заказчик в рамках ФЗ-223 должен:

Не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем разместить в ЕИС сведения:
О количестве и об общей стоимости заключенных договоров;
О количестве и об общей стоимости заключенных договоров по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
О количестве и об общей стоимости заключенных договоров по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства. Объем таких закупок устанавливает ППРФ.
!Заказчик вправе не размещать в ЕИС сведения о закупке стоимостью не более 100 тыс. руб. Если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более 5 млрд. руб., заказчик вправе не размещать в ЕИС сведения о закупке ТРУ, стоимость которых не превышает 500 тыс. руб.




Слайд 78
Заказчик в рамках ФЗ-223 должен:Указывать в извещении о закупке определенную в ФЗ-223 информацию (7 разделов информации);Указывать в
Текст слайда:

Заказчик в рамках ФЗ-223 должен:

Указывать в извещении о закупке определенную в ФЗ-223 информацию (7 разделов информации);

Указывать в документации о закупке определенную в ФЗ-223 информацию (13 разделов информации);

В течение 3 рабочих дней со дня заключения договора вносить информацию о заключенных договорах в реестр договоров в ЕИС;

Вносить в реестр договоров информацию о результатах исполнения договора в течение 10 дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора


Слайд 79
В рамках ФЗ-223 при закупках в отличие от ФЗ-44:Не требуется указывать названия ЛП только по
Текст слайда:

В рамках ФЗ-223 при закупках в отличие от ФЗ-44:


Не требуется указывать названия ЛП только по МНН (группировочным, химическим наименованиям);

Не установлены предельные суммы НМЦК или лота для ЛП;

Не установлено преимущество при осуществлении закупок для организаций инвалидов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, социально ориентированных некоммерческих организаций;

Не определено, что аукцион должен быть только в электронной форме;

Не установлены ограничения по суммам закупок


Слайд 80
Чего следует опасаться заказчику?     Согласно ФЗ-223 участник закупки вправе обжаловать в судебном порядке
Текст слайда:

Чего следует опасаться заказчику?


Согласно ФЗ-223 участник закупки вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) заказчика при закупке ТРУ

Поводы:
Закупки у одного и того же единственного поставщика.
Не проведение конкурентных закупок.
Некорректная документация.


Слайд 81
Контрактная система, ФЗ-223Выводы:Необходимость постоянного контроля изменений НПБ по закупкам;Возможный перевод закупок по ФЗ-223 на порядок по ФЗ-44;Необходимость
Текст слайда:

Контрактная система, ФЗ-223

Выводы:
Необходимость постоянного контроля изменений НПБ по закупкам;

Возможный перевод закупок по ФЗ-223 на порядок по ФЗ-44;

Необходимость обучения специалистов, связанных с проведением закупок для государственных (муниципальных нужд).


Слайд 82
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Текст слайда:



СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!


Обратная связь

Если не удалось найти и скачать доклад-презентацию, Вы можете заказать его на нашем сайте. Мы постараемся найти нужный Вам материал и отправим по электронной почте. Не стесняйтесь обращаться к нам, если у вас возникли вопросы или пожелания:

Email: Нажмите что бы посмотреть 

Что такое TheSlide.ru?

Это сайт презентации, докладов, проектов в PowerPoint. Здесь удобно  хранить и делиться своими презентациями с другими пользователями.


Для правообладателей

Яндекс.Метрика