ГКОУВПО Российская таможенная академия Санкт- Петербургский им. В. Б

филиал кафедра уголовно-правовых дисциплин Презентация на тему: «Преступления должностных лиц, посягающие на установленные

Конституцией РФ и ФЗ гарантии и свободу осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности»

Подготовили: студентки 4 курса группы 422
Борунова Я., Пац Ю.
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ - 2013

экономической деятельности.



Воспрепятствование означает создание каких-либо препятствий, помех или создание таких

условий, при которых предпринимательская деятельность становится невозможной или она существенно ограничивается.

в 6 формах преступной деятельности:

неправомерный отказ в регистрации индивидуального

предпринимателя или юридического лица;

Неправомерный отказ в регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица выражается в открытом нежелании уполномоченного лица провести регистрацию, несмотря на то, что все основания для данной регистрации имеются.

ЮЛ - это скрытая форма воспрепятствования законной предпринимательской деятельности. В

отличие от отказа в регистрации, который носит официальный характер, уклонение от регистрации может выражаться под различными предлогами в неоднократном непринятии документов, в сознательном нарушении сроков регистрации.
Государственная регистрация должна быть осуществлена в срок не более чем 5 рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. В течение этих сроков уполномоченные должностные лица должны выдать регистрационные свидетельства заинтересованным лицам или уведомить их об отказе в регистрации. Умышленное затягивание сроков выдачи регистрационного свидетельства, при отсутствии уважительных причин, образует признаки преступления во второй форме.

деятельности;



Неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление

определенной деятельности выражается в открытом нежелании выдать лицензию на законных основаниях. Лицензирующий орган обязан принять решение о выдаче лицензии и сделать запись в государственном реестре или об отказе в срок, не превышающий 60 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии с приложением всех необходимых документов (ч. 2 ст. 9 Закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"). Закон называет только два основания для отказа: а) представление недостоверных или искаженных сведений; б) если объекты, принадлежащие или используемые соискателями, не соответствуют лицензионным требованиям (экологического, санитарно-эпидемиологического, гигиенического или противопожарного характера). Отказ в выдаче лицензии по другим основаниям (например, по причине отсутствия средств для проведения экспертизы) является незаконным и может быть основанием привлечения должностного лица к уголовной ответственности по ст. 169 УК (по признакам третьей формы преступной деятельности).

в затягивании сроков (свыше 60 дней) оформления специальных разрешений и

является пассивной формой неправомерного отказа, например выдача лицензии откладывается на неопределенное время под предлогом временной ненужности конкретного вида деятельности в данной местности.

в зависимости от организационно-правовой формы;


Никакое ДЛ не имеет права

ограничивать права и законные интересы ИП или ЮЛ, если это ограничение не установлено законом (ст. 55 Конституции РФ). Поэтому предоставление каких-либо льгот или установление преимуществ, а также лишение этих преимуществ образуют признаки данного состава.

юридического лица.




Ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность ИП

или ЮЛ является нарушением основных начал предпринимательской деятельности: самостоятельности и независимости.
Вмешательство в предпринимательскую деятельность со стороны государственных органов и должностных лиц возможно только в случаях нарушения правил охраны труда, санитарно-эпидемиологических правил, техники безопасности и других правил, обеспечивающих жизнедеятельность общества. Вмешательство возможно также в целях ограничения монополизма и недобросовестной конкуренции.
В иных случаях вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица будет признано неправомерным.

использованием служебного положения лица, осуществляющего регистрацию субъектов предпринимательства, выдачу лицензии,

или лица, взаимодействующего с предпринимательством в иных формах.

в примечании к ст. 285 УК РФ.
Но в анализируемой

статье имеется в виду специальное должностное лицо, уполномоченное от имени государства на проведение регистрации субъекта предпринимательства или выдачу ему лицензии на занятие отдельными видами предпринимательской и иной экономической деятельности.
Вмешательство в предпринимательскую деятельность может осуществляться и другими должностными лицами.

Должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

своими действиями препятствует законной предпринимательской деятельности, и желает действовать таким

образом.

Мотивы могут быть различными: желание продемонстрировать власть, месть, но чаще всего корысть.

лица (отказ в регистрации, выдаче лицензии, ограничение самостоятельности и т.п.),

в соответствии с Конституцией РФ (ст. 46), гражданским законодательством (ст. 11, 12, 13 ГК РФ) и другими нормативными актами вправе обжаловать действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления в суд (арбитражный суд).

Законодательная конструкция ч. 2 ст. 169 УК не исключает возможности неосторожной вины по отношению к причинению крупного ущерба, хотя в целом преступление признается умышленным (ст. 27 УК).

воспрепятствование законной предпринимательской деятельности после вступления в законную силу судебного

акта;
причинение крупного ущерба.

предпринимательской деятельности продолжалось уже после судебного решения, определившего неправомерность действий

должностного лица, отказавшего в регистрации ИП или ЮЛ или совершившего другие действия, предусмотренные ст. 169 УК РФ.
Такое воспрепятствование имеет повышенную степень общественной опасности, поскольку сопряжено с игнорированием акта судебной власти.

примечании к ст. 169 УК РФ.



Крупным размером, крупным ущербом,

доходом либо задолженностью в крупном размере признаются стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающей 1 миллион 500 тысяч рублей, особо крупным - 6 миллионов рублей.

нарушении экономических интересов государства и граждан как участников законного оборота

земельных участков.
Сделки с землей подлежат государственной регистрации (ст. 164 ГК).
Порядок ведения государственного земельного кадастра установлен Федеральным законом от 2 января 2000 г. “О государственном земельном кадастре”.
Поскольку уголовная ответственность установлена за искажение учетных данных государственного земельного кадастра, представляется, что предметом данного преступления являются только основные документы государственного земельного кадастра: Единый государственный реестр земель, кадастровые дела и дежурные кадастровые карты (планы).

исполнять контролирующие функции, которое, используя свое служебное положение, совершает действия,

нарушающие закон: регистратор прав на недвижимое имущество и сделок с ним, должностное лицо комитета по земельным ресурсам и землеустройству, должностные лица органов исполнительной власти или органов местного самоуправления и т.п.

С учетом вида совершенного деяния круг должностных лиц, ответственных за данные преступления, различен.

на недвижимое имущество и сделок с ним, возглавляющие соответствующие учреждения

юстиции, а за искажение учетных данных государственного земельного кадастра – должностные лица, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра.

Значительно шире круг должностных лиц, ответственных за занижение размеров платежей за землю. Это могут быть должностные лица органов местного самоуправления, незаконно понизившие ставки или установившие льготы по земельному налогу для отдельных плательщиков, а также должностные лица налоговых органов, умышленно занизившие размер земельного налога с гражданина. При умышленном занижении нормативной цены на землю в случаях ее продажи гражданам ответственность несут должностные лица органов местного самоуправления.

(МВД России) (число фактов)